20年春季国家开放大学教育政策与法律形考任务三

国家开放大学教育法律法规形考任务三

一、不定项选择题（请点击你所选项目或该项目前的小方框，可有一个或一个以

上正确答案，每题2分，共10分）

题目1

下列各项中，（）属于法律。

选择一项或多项：

a.《中华人民共和国学位条例》

b.《教师资格条例》

c.《中华人民共和国教师法》

d.《中华人民共和国义务教育法》

答案：acd

题目2

教育法律的实施，不外乎两种方式，即：（）。

选择一项或多项：

a.教育法律的适用

b.教育法律的监督

c.教育法律的执行

d.教育法律的遵守

答案：ad

题目3

由特定的国家机关依照宪法和法律所赋予的职权，对有关法律规定所进行的解

释，称为（）。

选择一项或多项：

a.法定解释

b.学理解释

c.严格解释

d.有权解释

答案：cd

题目4

教育行政执法的原则，包括（）。

选择一项或多项：

a.合理性原则

b.依法执行原则

c.权责统一原则

d.动态性原则

答案：abc

题目5

当前，我国中小学校的治理结构主要包括：（）等。

选择一项或多项：

a.家长委员会制度

b.校长负责制

c.教代会制度

d.学生参与制度

答案：abcd

二、填空题（每题2分，共10分）

题目6

广义上的教育法主要是指国家制定或认可并由（）保证实施的教育行为规范体

系的总和。

答案：国家强制力

题目7

教育法制监督从横向的角度看，可以分为国家监督和社会监督两大类。其中，人

民政协监督属于（）监督。

答案：社会

题目8

学校的（），是指法律根据学校这种社会组织的目的、任务、性质和特点而赋

予其一种同自然人相似的“人格”。

答案：法律地位

题目9

《中华人民共和国教育法》规定：“学校要以适当的方式为受教育者及其（）了

解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利。”

答案：监护人

题目10

学校章程是指为保证学校的正常运行，主要就办学宗旨、（）及财务活动等重

大的、基本的问题，作出全面规范而形成的自律性基本文件。

答案：内部管理体制

三、简答题（每小题10分，共计30分）

题目11

简述教育法律关系的含义和特征。

教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在教育活动过程中所形成

的权利义务关系。教育法律关系是我国社会主义法律关系的重要组成部分，它由

三个要素构成，即教育法律关系的主体、内容和客体。教育法律关系除具有一般

法律关系的特征外，还具有如下特征：(1)教育法律关系主体的地位既有平等地

位的，也有非平等地位的。在很多教育法律关系中，其主体的地位是平等的，双

方的权利义务是对等的;在教育法律关系中，还有主体处于非平等地位的，主体

之间存在领导与被领导、管理与被管理的关系，双方的权利义务也不是对等的。

(2)权利义务具有同一性。这是教育法律关系与一般法律关系不同的突出特点。

根据我国宪法规定，受教育既是公民的权利，同时又是公民的义务。这种权利义

务的同一性在教育法律关系中表现得最为集中和突出。

题目12

简述教育立法的含义和原则。

概念教育法律的制定，就是国家的权力机关按照一定的法律程序，以法的形式和

手段把国家的教育政策和人民的教育意愿固定下来，使之成为国家的意志。原则

(1)方向性原则。我国教育立法必须坚持四项基本原则，同时，还要保证教育为

社会主义建设服务的方向，保证社会主义建设所需人才的培养，保证国家教育目

的的实现。(2)实事求是原则。教育法律制定要从我国的具体国情出发，充分认

识到我国社会、历史特点和现实状况，使教育法律制定具有中国特，而且是切

实可行的。(3)民主性原则。教育法律的草案应尽可能广泛征求有关方面尤其是

教育工作者的意见。法律草案应向全社会公布征求意见。(4)原则性与灵活性相

结合的原则。原则性是指一切法律所特有的确定性、规范性、可操作性和国家强

制性等，不能体现原则性即丧失了法律的意义和作用。但在制定教育法律时也要

体现一定的灵活性。灵活性是实现原则性的具体措施和手段。(5)稳定性与适时

调整相统一的原则。稳定性是法律的内在属性之一。法律是一种明确、肯定、普

遍的行为规范，它必须在一定时期内具有稳定性。当然，随着政治、经济、文化

等各种条件的发展变化，法律也必须相应变化，不断进行法律的修正、废止或制

定新的法律。但在这一过程中，必须保持法律的连续性，使法律不致随意中断。

题目13

简述学校设立的基本条件。

《教育法》规定，设立学校必须具备四个条件，也可简称为“四有”，即“有章程、

有教师、有设施、有经费”。(1)有章程，即要“有组织机构和章程”学校以社会组

织整体作为主体身份出现，健全的组织机构和规章制度是必不可少的。学校章程

应该明确办学目的、招生对象、学习期限、课程设置、教师资格、毕业去向、经

费来源、收费标准等。学校的举办人可根据国家有关规定，确定所办教育机构的

领导管理体制，实行校长负责制。应根据实际情况设立相应的咨询机构、审议机

构以及监督机构，建立和完善各种民主管理制、岗位责任制，制定各项规章制度，

使各部门工作协调运转。(2)有教师，即要“有合格的教师”举办学校对教师的要求

主要包括两个方面：一是要求学校必须拥有与其办学规模、任务相适应的教师数

量。二是要求学校保证承担教育教学任务的人员必须具备相应的教师资格，并取

得相应的教师资格证书。(3)有设施，即要有符合设置标准的教学场所及设施、

设备等学校的教学场所(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。

信息文本

四、论述题（每题15分，共30分）

题目14

结合实际，谈谈你对《中华人民共和国教育法》规定的学校享有权利的理解和认

识。

(1)根据《中华人民共和国教育法》的有关规定，学校享有以下权利：

①按照章程自主管理

学校一经批准成立或登记注册，其按照章程自主管理本机构内部活动的权利即为

法律所确认.按照章程自主管理的权利，是学校法人地位的重要体现，也是落实

学校法律地位的重要保障。

②组织实施教育教学活动

教育教学是学校的一项基本活动。学校根据自己的办学宗旨和任务，有权依据国

家教育主管部门有关教学计划、课程、专业设置等方面的规定，制定教学计划，

决定具体课程、专业设置，组织教学评比，集体备课，对学生进行统一考核、考

试等。

③招收学生或其他受教育者

招生权是教育机构的基本权利。学校有权根据自己的办学宗旨、培养目标、任务

以及办学条件和能力，依据国家有关招生法规、规章和主管部门的招生管理规定，

制定本机构具体的招生办法，发布招生广告，决定招生的具体数量和人员，确定

招生范围和来源。

④对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分

对受教育者进行学籍管理和实施奖励或处分，是学校的一项基本权利。学校有权

制定具体的学籍管理办法和具体的奖励与处分办法，根据受教育者在德、智、体

等方面的表现，给予精神的或物质的奖励或校内处分等。

⑤对受教育者颁发相应的学业证书

学校一经批准成立，就具有了依法颁发相应的学业证书的权利。学校有权根据自

己的办学宗旨、培养目标和教育教学任务要求，依据国家有关学业证书的管理规

定，对经考核成绩合格的受教育者按其类别，颁发毕业证书、结业证书等学业证

书。

⑥聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分

学校根据国家有关教师和其他教职工管理的法规、规章和主管部门的规定，从本

校的办学条件、办学能力和编制实际情况出发，有权自主决定聘任、解聘有关教

师和其他职工，制定本校的教师及其他职工聘任办法，签订和解除聘任合同，并

有权对教师及其他员工实施包括奖励、处分在内的具体管理活动。

⑦管理、使用本单位的设施和经费

学校对其占有的场地、教室、宿舍、教学仪器等设施设备、办学经费以及其他有

关财产，享有财产管理权和使用权，必要时可对其占有的财产进行处理。

⑧拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉

学校对来自行政机关、企业事业组织、社会团体、个人等任何方面的非法干涉教

育教学活动的行为，有权拒绝和抵制。

⑨法律、法规规定的其他权利

除上述权利外，学校还享有现行法律、行政法规以及地方性法规赋予的其他权利。

题目15

结合实际，谈谈你对当前我国中小校规中存在的法律问题的认识。

目前在各级各类学校特别是中小学的管理中，还存在着各种不规范甚至违法的行

为。这些问题如果不及时有效地得到解决，将会影响到基础教育的健康发展。

（一）人治代替法治，校规代替法规

为了适应时代需要，一些学校管理层制定了很多校规。但是，相当一部分校

规是个别领导意志的体现，某种程度上违反国家的法律。例如：某些学校缩短女

教师的产假期，取消女教师应得的福利；不批准教师参加进修学习；对盗窃学生

随意搜身等。这种个人意志代替法律，校规代替法规的现象在某些中小学中不同

程度地存在着。

（二）制定的内容与外部法律法规相冲突

一些学校自己制定的校规没有与国家和省的上位法律、法规和规章保持一致，造

成与上位法的抵触甚至超越授权行为。

（三）制定的目的与保障受教育者的权益相背离

长期以来，管理为重、权益为轻构成了学校制定校规的主调，校规制定的目的背

离了保障受教育者权益的教育目的。应该说，学校组织的根本目的是把学生教育

和培养成一个身心健康发展的人，任何制度、任何管理都不能违背这一根本的教

育目的。换句话说，制度与管理不是目的，保障学生的权益才是最终目的，任何

制度的制订，任何管理都应以学生为本，都应为学生的发展服务。虽然学校为了

维护正常的教学与生活秩序，为了建立良好的校风、学风，理应有校规校纪的规

范，但是我国的校规在具体制定和实施过程中，往往将受教育者作为教育者的对

立面、作为简单的教育权力的承受者，否定学生作为独立人格的学习者在学校教

育生活中的正常需求，甚至损及到学生的基本权利和尊严。现在几乎所有的学校

为其学生制定的校规或日常行为规范中，最常见的词汇就是不准、不许、不得、

严禁等带有浓郁命令和禁止意味的不系列词语。

五、案例分析题（本题20分）

题目16

【基本要求】

（1）根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。

（2）要结合实际，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，

观点陈述要明确。

（3）字数不少于300字。

校长儿子办婚礼13所学校停课一天

【案例简介】

“吴校长的儿子28号结婚！”在关家乡，乡中心校吴校长儿子要结婚的消息一经

传出，就像长了翅膀，迅速传遍全乡。然而，这原本是喜事一桩，却惹出了“麻

烦”。

关家乡共有14所中小学校，教师142人，在校学生2822人。因为吴校长在该

乡教育系统工作多年，和许多老师有来往。不少教师在得知这一情况后，均陆续

向所在学校请假，提出届时要去参加婚礼。

为方便老师们参加婚礼，令人匪夷所思的事发生了：全乡除1个教学点外，其他

13所中小学均分别通过校委会等方式，研究调整了上课时间，决定于2009年

12月28日放假1天。其中，有12所学校拟将当天的课程提前到2009年12月

26日；另1所学校则拟将当天的课程调整到2010年元旦。

12月28日婚礼当天，共有13名校长和68名教师参加了吴校长儿子的婚礼，

导致关家乡13所学校的2822名学生停课一天，141名教师放假1天。

“给学生们放假1天是为了老师们去参加婚宴”，这件事在社会上影响恶劣。接到

众举报后，当地区教育局高度重视，立即安排纪检、监察人员深入关家乡调查，

并对吴校长等相关责任人进行了严肃处理。

【试分析】

1.本案中的涉案主体主要有哪些？

2.当事人违反了什么法律？

3.当事人应当承担什么法律责任？

4.本案对我们有哪些启示？

1.本案中的涉案主体主要有哪些？

吴校长、13所中小学校及校长。

2.当事人违反了什么法律？

主要侵犯了学生的受教育权利：

《中华人民共和国教育法》第四十二条规定：受教育者享有下列权利：

（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；

（二）按照国家有zd关规定获得奖学金、贷学金、助学金；

（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证

书内、学位证书；

（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、

财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

（五）法律、法规规定的其他权利。

3.当事人应当承担什么法律责任？

应承担不超学生受教育时间的责任。

4.本案对我们有哪些启示？

这是一种变相的腐败行为。作为教师，应该深思自己何以为师，何以立足社会。

停课赴婚宴事件并不能仅是处分了事，而应该静下心来，好好挖挖背后的一些因

素，从而有效减少或杜绝这类事件的发生。从深层原因来看，校长儿子结婚，全

乡中小学停课，实际上是权力作怪，反映出教育系统长期存在的“官本位”思维。

中心校的校长，在当地的影响力非同一般，用网友的话说是“土地菩萨”，不光老

师们要恭恭敬敬，连孩子家长都得好生供着。因此校长儿子择个良辰吉日结婚，

即使不在周末，也不怕其他学校校长老师不来贺喜。而那些自称是出于“好意”去

参加婚礼的老师，实际上是被权力，为职位屈膝。校长掌握着老师们的职称

晋升、优秀评选、绩效评定等，几乎拥有“生杀大权”，老师们也就只能“以校长为

本”而非“以学生为本”，心甘情愿调课、请假为校长儿子婚礼捧场。