关于“全国中小学安全教育日”活动和进一步深化学校安全隐患台帐建设的紧急通知【可编辑版】

关于“全国中小学安全教育日”活动和进一步深化学校安全

隐患台帐建设的紧急通知

关于“全国中小学安全教育日”活动和进一步深化学校安全隐患台帐

建设的紧急通知

各乡镇中心小学、初中，市属学校，私立学校：

今年3月31日为第13个“全国中小学安全教育日”。为全面落

实全市学校工作会议精神，开展好20**年“全国中小学安全教育日”

活动和进一步深化学校安全隐患台帐工作，现将有关事宜紧急通知如

下：

一、扎实开展好“全国中小学安全教育日”活动

今年“全国中小学安全教育日”的主题是：迎人文奥运，建和谐

校园。各学校要结合实际，按照突出重点、务求实效、以学校为活动

单位的原则，制定活动方案，认真组织好“全国中小学安全教育日”

活动。为确保今年减少学生因溺水死亡的安全事故，我市决定将把4

月份定为预防学生溺水事故加强游泳安全宣传教育月，将会同中国人

寿保险有限公司XX市公司在全市中小学、幼儿园联合开展以“牵手国

寿预防溺水，呵护生命共建和谐”为主题预防学生溺水事故加强游泳

安全宣传教育活动。各学校要高度重视，制定方案，精心组织，扎实

开展形式多样，内容丰富的安全教育活动，有效提高广大中小学生的

安全意识和自我保护能力，确保学生因溺水死亡的安全事故有明显下

降。同时，各校要结合当前季节特点，进一步做好防汛、防雷、防

火、防传染病、防事物中毒等工作。尤其是要加强预防野生蘑菇中毒

工作，要通过讲座、板报、发放宣传单等多样的形式，教育广大师生

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禁采、禁购、禁食野生蘑菇、远离野生蘑菇，努力提高众对毒蘑菇

的自我防范意识。各校食堂还应坚持实行食品48小时留样制度，一经

发现野生毒蘑菇中毒事件，要立即启动应急预案，采取积极措施进行

抢救。

二、进一步深化学校安全隐患台帐建设

XX市学校安全隐患台帐工作已取得明显成效，引起社会各界高度

关注。近日，XX市教育局黄德明局长还应邀到北京中国教育电视台就

实施学校安全隐患台帐工作专门作了一期访谈节目。节目播出频道是

中国教育电视台一套（etv—

1）《中国教育报道热点聚焦》，首播时间是20**年3月31日

（星期一）19：12—19∶25。重播时间是20**年4月1日07：22—

07：35。届时请各校组织收看。各学校要针对当前隐患台帐建设发展

不平衡、工作程序不规范、整改效果不到位等问题，着重抓好以下几

项工作：

一是要进一步规范学校安全隐患台帐工作程序，优化简化安全隐

患排查项目和方法，探索实施学校安全隐患台帐新方法和新机制，使

隐患台帐建设更具有操作性、可行性和科学性。二是要抓实抓细实施

学校安全隐患台帐“一排查，二划分，三抄告，四治理，五督查”的

五个关键环节，进一步健全学校安全工作领导小组，真正发挥领导小

组的统筹指挥协调作用和各相关部门的职能作用，强化隐患报告、抄

告及整改督办的工作机制，健全学校安全管理责任追究制和学校安全

隐患挂牌整改销号制。三是要在推行学校安全隐患台帐建设的过程

中，要坚持点面结合，以点带面，重点突破的工作原则，大力推进学

校安全隐患台帐建设工作。各乡镇学校至少要抓好1—2所学校安全隐

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患台帐的示范建设校，推动本辖区的学校安全隐患台帐建设，提高学

校安全隐患台帐建设工作水平。四是要建立市级重大学校安全隐患库

和重大学校安全隐患市级挂牌督办制度。各校要结合学校实际认真做

好安全隐患排查工作，按照要求做好学校安全隐患登入和报告工作。

同时要深入开展“学校安全隐患治理年”活动，制定活动方案，强化

隐患整治，确保在年底全市学校安全隐患总数有明显下降。五是要总

结经验，推出典型，巩固发展隐患台帐建设成果。近期，XX市教育局

将编印《学校安全隐患台帐工作典型事例成果集》，请各校认真做好

收集在实施学校安全隐患台帐工作的典型事例，在4月30日前至少编

写2个典型事例上报我局基教科（邮箱：rjjjk@12

6.）

附送：

关于“六五”普法中开展“法律进乡村”活动的几点思考

关于“六五”普法中开展“法律进乡村”活动的几点思考

近日，坟台司法所对我县部分乡镇的“法律进乡村”活动开展情

况进行了深入调研。调研情况如下：

一、我县农村普法教育工作现状

（一）农民的法律意识和法律素质普遍提高。普法教育和“民主

法治示范村”创建等法治实践活动的开展，使我县农村广大干部众

法律意识和法制观念进一步增强，学法用法和依法办事的风气逐步形

成。过去在农村普遍存在的斗殴事件大大减少，一些小矛盾、小纠纷

通过人民调解工作得到了较好的化解，上访案件运用说服教育及行

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政、法律等手段得到了较好的解决。这些现象充分表明，众的法律

意识增强了，法律素质提高了。

（二）农村普法教育呈现出新的特点。农村人口的文化素质偏低

在客观上制约了农村普法效率的提高，加上现在农民外出务工人员增

多，几乎所有村庄都不同程度地出现了青壮年劳动力外出打工，老幼

妇孺留守的现象,因此人员难以集中，普法时间难以安排。在家的农民

不仅接受法制教育的能力低，而且很难做到学以致用，而外出务工的

人员急需得到法律帮助，却又缺乏学习的机会。

（三）农村普法工作存在的不足。一是一些干部把普法教育当成

是“听话教育”、“实用教育”，只想普及与农民履行义务有关的法

律条文，而对于众参与村务管理、行使民主权利等方面的法律知识

却很少宣传。二是宣传手段滞后，教育针对性、趣味性不强，难以适

应新形势下农村普法工作的客观要求。

二、农村普法教育存在问题的原因

一是我国长期处于封建社会，缺少民主法制的传统；新中国成立

以来，相当一段时间对法制建设重视不够，法律虚无主义一度盛行，

这些负面影响在政治、经济、文化相对落后的农村表现尤为明显。二

是部分农民存在法律实用主义和与已无关论的思想，对自己有利、有

用的就感兴趣，就去学习；对自己不利，暂时无用的就不愿学。只讲

权利，不讲义务，更不想负责任。三是对农村普法工作的投入不足，

农村普法教材缺乏，宣传设备严重老化。四是工作机制还不够健全，

在整合普法力量、落实部门行业普法责任制方面探索不够。五是工作

进展不平衡，尤其是对外出务工农民的普法教育措施跟不上形式需

要。

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三、开展“六五”普法中“法律进乡村”活动的设想

（一）要创新农村普法教育工作理念。先进的工作理念是做好农

村普法工作的思想基础，要坚持以人为本的科学发展观，把服务农

民，提高农民法律素质，维护农民根本利益作为“法律进乡村”工作

的出发点和落脚点。紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的一系列

方针政策和农村改革发展稳定的实际，积极开展针对农村、农民的法

制宣传教育。要针对建设新农村的迫切需要和广大农民众的现实需

求，切实做到农村法制建设状况需要什么法律就突出宣传什么法律，

农民需要什么法律就重点宣传什么法律。当前，就是要大力开展以宪

法为核心的法制宣传教育，进一步增强农村广大干部众的宪法意

识，树立和维护宪法权威；大力开展以农业生产、农村市场经济为重

点的法律法规宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全；大力

开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广大农

民众依法行使权利，依法履行义务，进一步推进农村基层民主建

设。

（二）“法律进乡村”应实现三个转变。一是从偏重传播法律知

识向重视提高农民法律素质转变。要把普法的重点放在加强农民众

的权利义务观念上，即从维护农民权利的角度进行普法教育，促使他

们增强法律意识，把学法看成是生存的需要，生活的必要和护身的法

宝。二是从阶段性普法向经常性普法教育转变。对于农民生产、生活

有关的新法律法规，要坚持颁布一个普及一个；对阶段性普法教育中

成功的经验、方法要在经常性普法教育中继续运用并不断发展。三是

农村法律服务由被动型向主动型转变。进一步建立和完善乡村法律服

务机构，如我县在建立乡镇法律援助工作站的基础上，又建立了村法

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律援助联络员制度，联络员一般由村干部担任，他们的主要职责是：

开展法律援助知识宣传；了解和掌握当地困难众的基本状况及对法

律援助的要求；帮助当地需要法律援助的困难众向法律援助机构申

请法律援助；协助法律援助机构调查核实法律援助申请人的经济困难

状况。对困难众及时获得法律帮助，维护农村社会稳定起到了积极

的作用。

（三）在村里培养“法律明白人”。笔者在调研时注意到这样一

个现象，如果哪个村民组有一位比较懂法的人，村民遇到法律问题或

是小纠纷，就会主动他咨询或是依法评判，相对来说那个村民组村

民的法制意识就会强一些，懂得法律知识就会多一些。在“法律进乡

村”活动中，要把为每户培养一名“法律明白人”作为重点工作实

施，通过发挥“法律明白人”的引领、示范、宣传作用，带动全家、

全村甚至全乡的普法教育活动。培养“法律明白人”要做到三个注

重：一是注重对“法律明白人”的选择，要把村“两委”班子成员、

回乡知识青年和转退伍军人、外出务工人员、青少年学生做为“法律

明白人”的重点培养对象，让他们先学一步、多学一点、学深一点，

把他们培养成为普法工作的骨干。二是注重对“法律明白人”的培

训。由乡镇统一举办培训班，聘请专门人员，对培训对象分类进行集

中培训，使他们掌握相关的法律法规知识。三是注重发挥“法律明白

人”的作用。给这些“法律明白人”划分责任区，包对象、交任务、

教方法，并配备必要的宣传资料和工具，让他们在学法、懂法、守法

的同时，逐步成为普法中的宣讲员。对一些素质较高的“法律明白

人”吸纳他们加入村民调解委员会，在调解众纠纷的实践中，宣传

法律法规。村和家庭，是农村工作中最关键的两个环节。如果一个村

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有一名法律素质较高的“当家人”坚持依法办事，就能有效地避免和

化解各种矛盾；一个家庭有一个“法律明白人”，就能规范约束每一

个家庭成员的行为。

（四）加强农村普法教育阵地建设。一是普遍设立法制报刊阅报

栏。法制报刊具有涉法量大、以案释法、知识性与趣味性相结合的特

点，是农民众非常喜爱的普法教材。一般一个乡镇的政府门前应设

立1—2个法制报刊阅报栏。每个村应设立一个法制报刊阅报栏，方便

农村干部众随时阅读。二是充分发挥电视的法制宣传教育功能。电

视节目具有迅速、生动、形象、直观的优势，寓普法于新闻的报道，

寓普法于生活场景、寓普法于文化娱乐，深受广大农民众的喜爱。

现在中央及各省市电视台都办有电视法制节目，县电视台也开办了

《民主与法制》、《太和警方》等法制栏目，用身边发生的涉法案例

来宣传法律，使农民众更感兴趣，更容易入脑。三是集中力量建设

村级法律图书室。在村委会设立图书室，购置一定数量的法律书籍，

订阅一些法制报刊、挂图等，建立定期开放和图书借阅制度，为农民

学法提供服务。四是充分发挥审、办案的法制宣传教育功能。县人民

法院在审、办案件过程中，要选择一些影响较大，教育意义较强的案

件，到案发地的乡镇、村组开设简易法庭，组织众旁听，达到审理

一案、教育一片的目的。五是各法律宣传部门根据当地农村农民生产

生活实际，创作出广大农民喜闻乐见的法制文艺作品，开展送法制文

艺下乡活动。

（五）加强领导，凝聚“法律进乡村”活动合力。各级要将加强

“法律进乡村”活动的领导和指导纳入重要议事日程，切实解决活动

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中存在的人员、经费紧张等问题。各部门要认真履行职责，齐心协

力，齐抓共管，为活动提供人力、财力、物力支持。

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