2018-全民所有制企业,关于规范国有企业改制工作的意见-范文模板 (13页)

2018-全民所有制企业,关于规范国有企业改制工作的意见-范文模板

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全民所有制企业,关于规范国有企业改制工作的意见

篇一：全民所有制企业改制为有限公司具体程序

一、全民所有制企业改制为有限公司具体程序：

1、方案制定

方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企

业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。

2、方案审批

a、方案需依法履行决定或批准程序，未经批准不得实施。

b、涉及财政、劳动保障、社会公共管理事项、改变国有控股地位等，需依法履

行特别审批程序。

3、清产核资

核实、界定国有资本金及其权益

4、财务审计

由产权持有单位聘请会计师事务所进行财务审计

5、资产评估

必须依《国有资产评估管理办法》评估

6、征得债权金融机构同意

改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权；金融债务未落实的企业不得进

行改制。

7、职代会同意

a企业改制方案需提交职代会审议，听取职工意见；

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b职工安置方案必须经职代会审议通过后实施。

8、律师出具法律意见书

审批改制方案前，必须由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的

律师事务所对改制方案出具法律意见书

9、实施改制方案及后续工作的开展

根据改制方案，进行新公司名称核准或变更登记；弥补注册资本缺口并验资；

批准新的公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子；进行公司登记和税务登

记；国有产权、土地、房屋产权等相关权属登记、资质变更登记；完善职工劳

动关系和社保关系的接续、改制前后债权债务承继、业务合同和其他需要变更

或处理的善后事宜。

二、法律依据：

（一）、全国人大常委会法律：

1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，201X年5月1日

生效；

2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，201X年1月1日生效；

（二）、国务院部门规章：

1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制

工作意见的通知》（国办发[201X]96号文件），国务院国资委制定，201X年

11月30日生效；

2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务

院财政部、国资委制定，201X年2月1日生效；

3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[201X]78号文件），

财政部、国务院国资委制定，201X年4月1日生效；

4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[201X]60号文

件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，201X年12月19日生效；

5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发

国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改

革[201X]131号文件），国务院国资委制定，201X年7月21日生效。

篇二：全民所有制改制程序

全民所有制企业改制相关事宜

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一、关于公司化改制的基本程序

二级单位的小改制是集团大改制的基础，如二级单位改制存在不规范、不彻底

之处，一旦完成新公司设立，则尚未解决的事项将无法借改制机会予以消化，

并可能会对集团大改制造成不良影响。因此，从全局而言，公司化改制应区别

于单个企业的改制，首先在程序上即应从严把握。

根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改

制工作意见的通知》(国办发〔201X〕96号)、《关于进一步规范国有企业改制

工作的实施意见》（国办发[201X]60号）等规范性文件的规定，公司化改制按

照以下基本程序依次进行：

1、成立改制工作组织并进行前期准备活动；

2、产权界定、核销和财务审计；

3、明确资产边界、剥离资产范围、三类人员计提费用并进行资产评估；

4、在财务审计、资产评估的基础上形成以改制方案为核心的改制文件并取得包

括银行在内的主要债权人的支持和同意；

5、职工代表大会审议通过改制方案和职工安置方案，并取得劳动和社会保障部

门对职工安置方案的预先审核同意；

6、律师对改制方案出具法律意见书；

7、向集团公司上报改制方案、职代会审议通过材料等并获得批准；

8、进行新公司的名称变更登记或预核准，并开设临时银行账户（如需）；

9、弥补注册资本缺口资金并验资；

10、批准新公司章程，选举董事、监事，聘任经理班子；

11、进行公司登记（变更登记或新设登记）和税务登记；

12、国有资产产权、土地和房产权属等相关权属登记，以及资质变更登记或转

移；

13、完善职工劳动关系和社会保险的接续、改制前后债权、债务承继、业务合

同以及其他需要变更或处理的善后事宜。

综上，根据掌握的情况来看，我们认为相关企业目前尚处于2、3阶段，也是最

核心、最关键、最艰巨的阶段，需要强有力地继续推进。

二、关于改制方案和职工安置方案的主要内容

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根据国务院国资委关于国有企业改制规范性文件的相关规定，公司化改制应制

作改制方案、职工安置方案等改制文件。

1、关于改制方案

改制方案为核心文件，一般包括以下内容：

（1）改制企业的基本情况(历史沿革、主营业务、人员结构、财务状况、近几

年的经营情况、组织结构图等)；

（2）改制的目的、必要性和可行性；

（3）改制后企业的发展前景和规划；

（4）改制的基本原则；

（5）改制形式；

（6）资产及债务处置的方式和条件；

（7）职工安置；

（8）党、工、团组织关系的处理；

（9）股权设置及法人治理结构；

（10）改制工作的组织和领导；

（11）改制实施程序和步骤。

2、关于职工安置方案

职工安置方案一般应包括下列内容：

（1）制定职工安置方案的指导思想、原则和政策依据；

（2）企业的人员状况（在岗、离退休、内退、借调、留职停薪以及其他特殊人

员）及分流安置意见；

（3）职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；

（4）解除劳动合同职工的经济补偿金支付依据和办法；

（5）社会保险关系接续情况；