法治信仰是建设法治大理的关键

法治信仰是建设法治大理的关键

杨松

摘要：法治信仰是人们对法律的态度，是社会主体对法的理性

认识的基础上油然而生的体验，是发自内心地认同法律、信赖法律、

遵守和捍卫法律。党的十八届四中全会把法治上升到信仰的高度，抓

住了依法治国的核心问题。大理州要实现依法治州的目标，必须首先

解决法治信仰。

关键词：法治信仰建设大理

党的十八届四中全会《公报》指出：法律的权威源自人民的内

心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。把法治上升

到信仰的高度，抓住了依法治国的核心问题，凸显了法治信仰在法治

中国建设中的引领与推动作用。法治信仰是人们对法律的态度，是社

会主体对法的理性认识的基础上油然而生的体验，是发自内心地认同

法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。坚定全州人民的法治信仰是建设

法治大理的核心和基础，它贯穿于整个法治大理建设之中，是推动法

治大理建设的巨大动力，关系大理州的稳定和发展，也关系每一个人

的福祉。

一、法治信仰是建设法治大理的必然选择

坚定大理人民的法治信仰是基于大理州情、适应大理发展，推动

大理参与“一路一带”建设的需要。大理州经过36年的改革开放，

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取得了辉煌的成就，但要实现大理州跨越发展，就必须破解发展中的

困难和问题，继续深化改革。今天的改革已步入深水区，社会转型、

矛盾日益凸显，多年遗留下来的经济与社会发展中积累的问题大多触

及深层矛盾和冲突。只有依法而行的改革才能更大凝聚改革共识，更

顺利解决改革过程中的矛盾和问题，有助于改革突破旧体制、旧习惯、

旧利益格局的束缚。

二、法治信仰是建设法治大理的内在要求

随着法治中国建设地推进，已经形成中国特社会主义法律体

系，到2013年第十二届全国人民代表大会第一次会议时，我国已经

制定了法律200多件、行政法规600多件、地方性法规8000多件。

而作为民族自治州的大理州，经过多年的努力，制定了《云南省大理

白族自治州自治条例》一个自治条例，同时，还制定了《大理白族自

治州洱海保护管理条例》、《大理白族自治州苍山保护管理条例》、《大

理白族自治州洱海海西保护条例》等多个单行条例，不仅有效地推动

了大理州的发展，而且也让依法治州的理念深入人心。随着改革的深

入，新问题、新矛盾还会不断出现，就需要不断完善相应的法律制度。

三、弘扬社会主义法治精神，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围

卢梭曾说“法律必须被信仰，否则它便形同虚设。”“一切法律中

最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻

在公民的内心里。”古今中外很多著名法学家，都深刻地认识到法治

信仰问题。建设法治大理，一个重要的衡量标准，就是法治成为人们

的共识，并且成为人们的信念和准则。具体做法：一是加大宣传力度，

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将包含公平、正义、民主、自由、秩序、和谐、安全、科学等诸多价

值要素的法治精神输入全州各族众的心灵，让大家学习法律、遵守

法律、履行法定义务、维护法定权利，将坚守法治作为生活的底线原

则，逐步把尊崇法治作为一种精神信仰和思维定势，在全社会形成崇

尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。二是通过“三结合”的方

式开展法治宣传，即多种媒体宣传与宣讲团专题宣讲结合、各单位法

制宣传教育与众文化生活相结合、现实案例与多样化的法治文化产

品创作和推广相结合。三是培育了一批各具特的法治社区、法治讲

坛、法治广场、法治公园等法治文化建设示范点。通过普法教育和法

制宣传，努力把法律知识转化为法治精神，使法治意识融入各族众

的内心，并使之成为全州各族儿女的自觉意识和共同追求，全州营造

了“人人知法守法，事事依法遵法”的氛围。

四、党员干部应成为法治大理建设的中间力量

《韩非子》有句名言，“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，

奉法者弱则国弱”。党员干部是建设法治大理的中坚力量，也是最容

易体现法治精神的体。目前，少数党员干部官僚主义严重，不践行

法治理念，不敬畏法律，企图以权压法，甚至凌驾于法律之上，这些

行为都是缺失法治信仰导致的，它既严重影响了社会的公平、正义，

也会损害他人利益，更会阻碍法治大理的发展。因此，全州广大党员

干部应带头坚守法治信仰，自觉做到尊崇、遵守宪法和法律，严格履

行法定义务，维护国家法治的统一、尊严、权威，不断提高运用法治

思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。从

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而彰显法治精神，塑造并坚定法治信仰。

五、培养各族众的法治信仰

党的十八届四中全会《公报》提出“使全体人民都成为社会主义

法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”对于一般公民来说，

法治的根基在于人民发自内心的拥护，法治的力量在于人民真诚的信

仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。因此，要加强

对众的普法宣传，不断增强众遵纪守法和依法维权的意识，逐步

培养各族众的法治信仰，形成办事依法、遇事法、解决问题用法、

化解矛盾靠法的习惯，并且让众切实感受到法律能够有效地发挥作

用，信仰法治能够给他们带来实实在在的好处。

六、在法治大理建设实践中培育法治信仰

对法治的信仰需要在科学立法、严格执法、公正司法、全面守法

的具体实践中逐渐积累形成。随着法治大理建设地不断深入，努力让

人民众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让人民众切实感

受到公平正义就在身边。一是重点解决好损害众权益的突出问题。

按照习近平总书记对重点解决好损害众权益的突出问题的“四个决

不允许”，即决不允许对众的报警求助置之不理，决不允许让普通

众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯众合法权益，决不允许执

法犯法造成冤假错案；全面维护各族众的合法权益，让众从一个

又一个的执法、司法过程中感受到公平正义，获得切实帮助，对法律

的信仰自然就会在人们心中、在全社会建立起来。二是不断完善大理

白族自治州的民族立法。根据大理白族自治州的实际，在法律规定的

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原则下，敢于创新，勇于实践，积极主动地对法律法规进行变通或补

充执行。通过科学立法，公正司法，引导全社会树立法治意识，只有

当法治成为全社会的普遍信仰时，法治大理的目标才能实现。

总之，坚定法治信仰是建设法治大理的核心，它贯穿于整个法治

实践之中，是建设法治大理的巨大动力；同时，提升全州各族众的

法治信仰又是一项庞大的系统工程。只有让法治精神深入人心，全州

各族儿女真正树立起法治信仰，铸牢法治大理的精神之基；同时，不

断推进依法治州实践，法治大理的建设目标就能实现。

参考资料：

1、林卫星《培育法治信仰的着力点》《法治日报》

2、《努力培养全社会法治信仰》《法治日报》评论员文章

3、《强化全社会法治观念和信仰》《西安日报》

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