《刑法修正案(九)》禁业条款性质分析

《刑法修正案（九）》禁业条款性质分析

《刑法修正案（九）》第一条规定，在刑法第三十七条中增加关于职业禁止

的规定。从法律解释方法的角度分析，此条款是对非刑罚处罚的补充。这一规定

逐步扩张了非刑罚处罚方法的适用范围，是对原有非刑罚处罚措施的补充，使得

刑罚方法与非刑罚方法的衔接性进一步增强，促进了刑罚体系的完善。

标签：禁业条款；法律解释；非刑罚处罚方法；保安处分

doi：10.19311/.1672-3198.2016.09.067

刑修九对刑法第三十七条进行了修改，增加了“因利用职业便利实施犯罪，

或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪

情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关

职业，期限为三年至五年。”一条，作为第三十七条之一。这项制度是我国刑法

发展的一项重要创新，然而，如何界定这条规定的法律性质，理解和把握其具体

内容，合法又合理地实际适用和执行，是理论和实践中面临的一项新的重要课题。

1非刑罚处罚措施的概念

非刑罚化浪潮发源于20世纪中叶，非刑罚处罚措施在很大程度上避免了传

统刑罚的弊端，推动了社会对于犯罪和罪犯的态度的转变，同时也使现代社会在

治理犯罪时更人道、更经济，因此，有学者将非刑罚化称为“犯罪与刑罚演进过

程中带有人道主义彩的一道风景。”当代中国的非刑罚化则是起源于1979年刑

法，在刑法改革的过程中也没有忽视非刑罚措施这一重要组成部分，2015年8

月29日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，通过了《中

华人民共和国刑法修正案（九）》，修正案第一条对刑法第三十七条做出了修改，

规定在刑法第三十七条后增加一条，作为第三十七条之一：“因利用职业便利实

施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以

根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起

从事相关职业，期限为三年至五年。”我国刑法第三十七条是对非刑罚措施的规

定，此次修正案对第三十七条进行修改，意味着对我国非刑罚处罚措施的调整和

完善。那么，何谓非刑罚处罚？

理论界对非刑罚处罚概念的争议不大，认为非刑罚处罚方法是指人民法院对

犯罪人适用的刑罚以外的其他处理方法。通常认为，我国的刑罚体系分为刑罚措

施和非刑罚措施，刑罚措施包括主刑和附加刑，非刑罚措施则是指刑法第三十六

条和第三十七条的规定。第三十六条规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济

损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。

承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或

者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。”第三十七条规定：

“对于犯罪情节轻微不需要判决刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件

的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部