石家庄白糖加工项目建议书

泓域咨询/石家庄白糖加工项目建议书

石家庄白糖加工项目

建议书

规划设计/投资分析

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摘要

自1990年以来，我国白糖消费经历了快速发展期与稳定期两个阶段：

1990-2007年间白糖消费受到经济发展与人口增长的拉动快速提升，由

1990年745.1万吨增长到1350万吨，增长81.18%，年复合增长达到3.36%；

2008年后由于经济发展疲软等原因，白糖消费稳定在1400-1600万吨左右。

该白糖项目计划总投资21756.39万元，其中：固定资产投资14612.83

万元，占项目总投资的67.17%；流动资金7143.56万元，占项目总投资的

32.83%。

达产年营业收入48313.00万元，总成本费用37399.04万元，税金及

附加399.05万元，利润总额10913.96万元，利税总额12818.38万元，税

后净利润8185.47万元，达产年纳税总额4632.91万元；达产年投资利润

率50.16%，投资利税率58.92%，投资回报率37.62%，全部投资回收期

4.16年，提供就业职位952个。

本报告所描述的投资预算及财务收益预评估均以《建设项目经济评价

方法与参数（第三版）》为标准进行测算形成，是基于一个动态的环境和

对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与

未来发生的事实不完全一致，所以，相关的预测将会随之而有所调整，敬

请接受本报告的各方关注以项目承办单位名义就同一主题所出具的相关后

续研究报告及发布的评论文章，故此，本报告中所发表的观点和结论仅供

报告持有者参考使用；报告编制人员对本报告披露的信息不作承诺性保证，

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也不对各级政府部门（客户或潜在投资者）因参考报告内容而产生的相关

后果承担法律责任；因此，报告的持有者和审阅者应当完全拥有自主采纳

权和取舍权，敬请本报告的所有读者给予谅解。

我国是全球第五大食糖生产国，南方盛产甘蔗、北方宜种甜菜。蔗糖

是我国内糖的主要来源，甘蔗主产区位于广西、云南、广东等南方省份，

甜菜主产区位于内蒙古、新疆、黑龙江等地区。2018/19榨季蔗糖产量占全

国食糖产量88%，甜菜糖产量占比12%。我国食糖生产具有较强的周期性，

大致以5-6年为一个生产周期，这与甘蔗宿根性特点相关，即甘蔗种植一

次，宿根可以生长三年，待三年期满，蔗农才会考虑更换种植作物。

报告主要内容：项目概况、项目建设及必要性、市场调研、产品规划

及建设规模、选址分析、项目土建工程、工艺技术、环境保护、清洁生产、

职业保护、项目风险评价分析、项目节能可行性分析、进度计划、项目投

资可行性分析、项目经营效益分析、综合评价等。

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石家庄白糖加工项目建议书目录

第一章项目概况

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十一章

第十二章

第十三章

第十四章

第十五章

第十六章

项目建设及必要性

市场调研

产品规划及建设规模

选址分析

项目土建工程

工艺技术

环境保护、清洁生产

职业保护

项目风险评价分析

项目节能可行性分析

进度计划

项目投资可行性分析

项目经营效益分析

项目招投标方案

综合评价

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第一章项目概况

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx集团

（二）公司简介

公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户

惊喜的产品和服务。成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的

信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公

司资产管理能力和风险控制能力。公司是一家集研发、生产、销售为一体

的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水

线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。

公司不断加强新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结

构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多

年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提

高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照ISO9000标准

组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水

平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整

中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。

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公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，

将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。

作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司

将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术

创新能力。

（三）公司经济效益分析

上一年度，xxx投资公司实现营业收入49444.64万元，同比增长

33.96%（12534.10万元）。其中，主营业业务白糖生产及销售收入为

46778.31万元，占营业总收入的94.61%。

上年度主要经济指标

序号

1

2

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2.7

3

项目

营业收入

主营业务收入

白糖(A)

白糖(B)

白糖(C)

白糖(D)

白糖(E)

白糖(F)

白糖(...)

其他业务收入

第一季度

10383.37

9823.45

3241.74

2259.39

1669.99

1178.81

785.88

491.17

196.47

559.93

第二季度

13844.50

13097.93

4322.32

3012.52

2226.65

1571.75

1047.83

654.90

261.96

746.57

第三季度

12855.61

12162.36

4013.58

2797.34

2067.60

1459.48

972.99

608.12

243.25

693.25

第四季度

12361.16

11694.58

3859.21

2689.75

1988.08

1403.35

935.57

584.73

233.89

666.58

合计

49444.64

46778.31

15436.84

10759.01

7952.31

5613.40

3742.26

2338.92

935.57

2666.33

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根据初步统计测算，公司实现利润总额10723.60万元，较去年同期相

比增长2090.03万元，增长率24.21%；实现净利润8042.70万元，较去年

同期相比增长739.84万元，增长率10.13%。

上年度主要经济指标

项目

完成营业收入

完成主营业务收入

主营业务收入占比

营业收入增长率（同比）

营业收入增长量（同比）

利润总额

利润总额增长率

利润总额增长量

净利润

净利润增长率

净利润增长量

投资利润率

投资回报率

财务内部收益率

企业总资产

流动资产总额占比

流动资产总额

资产负债率

单位

万元

万元

49444.64

46778.31

94.61%

33.96%

12534.10

10723.60

24.21%

2090.03

8042.70

10.13%

739.84

55.18%

41.39%

22.15%

33069.38

28.02%

9264.46

47.03%

指标

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

二、项目建设符合性

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（一）产业发展政策符合性

由xxx集团承办的“石家庄白糖加工项目”主要从事白糖项目投资经

营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》

（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

（二）项目选址与用地规划相容性

石家庄白糖加工项目选址于某某科技园，项目所占用地为规划工业用

地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境

功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标

排放，满足某某科技园环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设

区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）“三线一单”符合性

1、生态保护红线：石家庄白糖加工项目用地性质为建设用地，不在主

导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等

生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功

能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相

对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

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4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取

环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合

理处置，不会产生二次污染。

三、项目概况

（一）项目名称

石家庄白糖加工项目

国内产量大幅下降或全球产需缺口是糖价主要驱动因素。国内糖消费

量基本保持稳定,糖价波动主要由供给端变化所引发。国内糖产量占国内糖

总供应量60%以上,并且呈现“三年增、三年减”的周期性变化,与国内糖价

走势负相关。此外,国际糖价通过进口影响国内糖价格,国际糖价走势由全

球糖产需缺口决定。

十几年以来，我国食糖生产具有非常强的周期性，主要原因：一是糖

料种植具有自然的周期性生长规律，如甘蔗种植一次，宿根可以生长3年；

二是周期性出现的自然灾害也导致糖料生产的强周期性；三是糖料大幅减

产或增产，导致价格的大幅涨跌，从而影响第二年的播种面积。十几年来

食糖生产大致以5-6年为一个生产周期，基本上是2-3年连续增产，接下

来的2-3年连续减产。根据中国糖业协会数据，以最近的两个生产周期为

例，2007/08榨季食糖产量创历史新高，达到1484.02万吨，随后2009/10

榨季、2010/11榨季、2011/12榨季食糖连续减产，产量分别为1073万吨、

1045万吨、1151万吨，随后2012/13榨季、2013/14榨季进入增产周期，

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产量分别为1306万吨、1331万吨，2014/15榨季开始又回到减产周期，

2014/15榨季产量减为1052万吨，2015/16榨季产量870万吨。

（二）项目选址

某某科技园

石家庄，简称石，旧称石门，是河北省省会，国务院批复确定的中国

京津冀地区重要的中心城市之一。截至2019年，全市下辖8个区、11个县、

代管3个县级市，总面积14464平方千米，建成区面积496平方千米，常

住人口1103.12万人，城镇人口710.55万人，城镇化率64.41%。石家庄地

处中国华北地区、河北省中南部、环渤海湾经济区，是河北省的政治、经

济、科技、金融、文化和信息中心，中部战区陆军机关驻地，是国务院批

准实行沿海开放政策和金融对外开放城市，也是全国重要的商品集散地和

北方重要的大商埠、全国性商贸会展中心城市之一、中国国际数字经济博

览会永久举办地、中国（河北）自由贸易试验区组成部分。石家庄于民国

十四年（1925年）建市，时名石家市，1947年更名为石家庄市。1968年河

北省会迁至石家庄市。京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此，

是中国铁路运输的主要枢纽之一，被誉为南北通衢，燕晋咽喉。石家庄是

国家首批科技创新示范城市、国家半导体照明产业化基地、国家卫星导航

产业基地、国家动漫产业发展基地、国家生物医药产业基地。石家庄是全

国文明城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市，旅游资源丰富，名胜古

迹众多，有全国重点文物保护单位39处、国家历史文化名城1座。西柏坡

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是国家5A级景区，被称为晋察冀边区的乌克兰，是解放战争时期中国革命

的领导中心。2019年，当选中国十大夜经济影响力城市。

（三）项目用地规模

项目总用地面积54600.62平方米（折合约81.86亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数53.86%，建筑容积率1.05，建设区域绿化覆盖率

7.46%，固定资产投资强度178.51万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积54600.62平方米，建筑物基底占地面积29407.89平

方米，总建筑面积57330.65平方米，其中：规划建设主体工程45307.63

平方米，项目规划绿化面积4278.54平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计106台（套），设备购置费5967.42万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量543606.25千瓦时，折合66.81吨标准煤。

2、项目年总用水量31349.87立方米，折合2.68吨标准煤。

3、“石家庄白糖加工项目投资建设项目”，年用电量543606.25千瓦

时，年总用水量31349.87立方米，项目年综合总耗能量（当量值）69.49

吨标准煤/年。达产年综合节能量19.60吨标准煤/年，项目总节能率

26.86%，能源利用效果良好。

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（八）环境保护

项目符合某某科技园发展规划，符合某某科技园产业结构调整规划和

国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，

严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明

显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资21756.39万元，其中：固定资产投资14612.83万元，

占项目总投资的67.17%；流动资金7143.56万元，占项目总投资的32.83%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入48313.00万元，总成本费用37399.04万元，税

金及附加399.05万元，利润总额10913.96万元，利税总额12818.38万元，

税后净利润8185.47万元，达产年纳税总额4632.91万元；达产年投资利

润率50.16%，投资利税率58.92%，投资回报率37.62%，全部投资回收期

4.16年，提供就业职位952个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

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项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施

工。项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面

给予充分保证。

四、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某科技园

及某某科技园白糖行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某科技

园白糖产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的

推动意义。

2、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“石家庄白糖加工项

目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某科技园经济发展，为社会提

供就业职位952个，达产年纳税总额4632.91万元，可以促进某某科技园

区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率50.16%，投资利税率58.92%，全部投资回

报率37.62%，全部投资回收期4.16年，固定资产投资回收期4.16年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达

90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近

年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于

10%，2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，

近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投

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资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期

1.5个百分点。民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力

量。鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发

展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保

护、清洁生产都是积极可行的。

五、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号

1

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

2

2.1

2.1.1

2.1.1.1

2.1.2

2.1.2.1

2.1.3

项目

占地面积

容积率

建筑系数

投资强度

基底面积

总建筑面积

绿化面积

总投资

固定资产投资

土建工程投资

土建工程投资占比

设备投资

设备投资占比

其它投资

单位

平方米

指标

54600.62

1.05

53.86%

178.51

29407.89

57330.65

4278.54

21756.39

14612.83

4227.55

19.43%

5967.42

27.43%

4417.86

备注

81.86亩

万元/亩

平方米

平方米

平方米

万元

万元

万元

万元

万元

绿化率7.46%

万元

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2.1.3.1

2.1.4

2.2

2.2.1

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

其它投资占比

固定资产投资占比

流动资金

流动资金占比

收入

总成本

利润总额

净利润

所得税

增值税

税金及附加

纳税总额

利税总额

投资利润率

投资利税率

投资回报率

回收期

设备数量

年用电量

年用水量

总能耗

节能率

节能量

员工数量

万元

20.31%

67.17%

7143.56

32.83%

48313.00

37399.04

10913.96

8185.47

1.05

1505.37

399.05

4632.91

12818.38

50.16%

58.92%

37.62%

4.16

106

543606.25

31349.87

69.49

26.86%

19.60

952

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

万元

年

台（套）

千瓦时

立方米

吨标准煤

吨标准煤

人

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第二章项目建设及必要性

一、白糖项目背景分析

自1990年以来，我国白糖消费经历了快速发展期与稳定期两个阶段：

1990-2007年间白糖消费受到经济发展与人口增长的拉动快速提升，由

1990年745.1万吨增长到1350万吨，增长81.18%，年复合增长达到3.36%；

2008年后由于经济发展疲软等原因，白糖消费稳定在1400-1600万吨左右。

数据来源：公开资料整理

国内糖供给主要由国内自产、进口以及走

私三部分组成，由于走私难以量化，一般不做讨论。根据农业农村部供需

报告，2017/2018榨季预计国内糖自产1068万吨，进口糖320万吨，合计

占国内糖消费量90%以上。我国自产糖主要有甘蔗糖和甜菜糖两类，甘蔗主

要种植于广西、云南、广东，甜菜主要种植在新疆、内蒙古等地。

2017/2018榨季国内糖产量1068万吨中，925万吨左右为甘蔗糖，占比达

87%。由于甘蔗宿根可连续生长三年等原因，国内糖产量呈现“三年增，三

年减”的周期性特征。目前我国食糖进口实行“配额内+配额外”管理，配

额内进口数量为194.5万吨，征收15%关税；配额外进口要申报审批，征

90%关税。相比于发达国家122%的进口关税以及发展中国家55%、欠发达国

家167%的关税，我国白糖关税水平较低。

国际糖价与全球产需差成显著

负相关关系，具体表现为：全球产需趋紧或者出现缺口，国际糖价上涨；

产需过剩，国际糖价下跌。全球糖价涨跌通过进口传导至国内，从而引发

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内糖价格变动。

我国甘蔗主产区广西实施甘蔗最低收购价政策，每年开

榨前制定当年甘蔗收购价。2017/2018榨季广西甘蔗收购价由475元/吨提

高至500元/吨，种植面积进一步增加。此外，从历史上来看，我国糖产量

仍处于三年增产周期，预计国内糖2018/2019榨季供应增加。

1998年为

保护国内甘蔗种植户收益、抑制糖价大幅波动，印度政府开始实施甘蔗收

购价政策。2018/2019榨季印度政府将甘蔗收购价由255卢比/100公斤提

高至275卢比/100公斤，高于印度甘蔗种植成本70%以上。受此影响，预

计2018/2019榨季印度甘蔗种植面积显著增加，甘蔗产量或将再度增加。

二、白糖项目建设必要性分析

我国是全球第五大食糖生产国，南方盛产甘蔗、北方宜种甜菜。蔗糖

是我国内糖的主要来源，甘蔗主产区位于广西、云南、广东等南方省份，

甜菜主产区位于内蒙古、新疆、黑龙江等地区。2018/19榨季蔗糖产量占全

国食糖产量88%，甜菜糖产量占比12%。我国食糖生产具有较强的周期性，

大致以5-6年为一个生产周期，这与甘蔗宿根性特点相关，即甘蔗种植一

次，宿根可以生长三年，待三年期满，蔗农才会考虑更换种植作物。

2019/20榨季内糖产量或小幅回升。2000年至今，国内糖料总播种面积

在1914万亩至2889万亩之间波动，其中，甘蔗播种面积在1462万亩和

2563万亩间波动，甜菜糖播种面积在193万亩和609万亩间波动。2016年

糖价见顶，2017/18榨季、18/19榨季全国糖料播种面积分别攀升至2126

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万亩、2191万亩，同比分别增长4.9%、3.1%。但播种面积难以恢复至前期

高点，18/19榨季全国糖料播种面积较前一轮高点12/13榨季下降13.6%。

国内食糖消费量相对稳定，2018/19榨季内糖工业库存压力小。我国是

全球第三大食糖消费国。2000年至今，国内食糖消费量在865万吨至1580

万吨之间波动。随着人口增长以及城镇化进程加快，18/19榨季全国消费量

提升至1580万吨，同比增长0.64%。食糖消费主要分为工业消费和民用消

费，其中，工业消费占比约59%，民用消费为41%。工业消费主要分布在食

品加工、饮料、饮食等用糖行业，工业消费中乳制品、饮料、饼干和糖果

的食糖消费量约67%，生产出的大多数商品最终还是以各种形式进入到民用

消费领域中；民用消费具有相对刚性，需求弹性小，主要是随着人口数量

增加以及经济水平提高而稳步增长。我国食糖人均消费量11kg，远低于世

界平均水平22.89kg与发达国家也存在较大差距，随着我国经济发展、人

民生活水平的提高和食物消费结构的变化，我国食糖消费量有望稳步提升。

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第三章市场调研

一、白糖行业分析

国内产量大幅下降或全球产需缺口是糖价主要驱动因素。国内糖消费

量基本保持稳定,糖价波动主要由供给端变化所引发。国内糖产量占国内糖

总供应量60%以上,并且呈现“三年增、三年减”的周期性变化,与国内糖价

走势负相关。此外,国际糖价通过进口影响国内糖价格,国际糖价走势由全

球糖产需缺口决定。

2018/2019榨季巴西减产,但全球糖熊市格局不变。

巴西中南部地区降水低于历史均值,影响巴西甘蔗单产及含糖率;油价高企

使得巴西甘蔗制糖比大幅下降,预计巴西2018/2019糖产量下降16%左右。

虽然巴西减产,但由于2017/2018榨季全球供需过剩1700万吨以上以及印

度、中国等主产国增产,2018/2019榨季全球仍呈现供需过剩局面,出现牛市

行情概率较小。

糖价牛市预计最早2019/2020榨季到来。目前国内已经

进入糖增产周期第三年,预计2018/2019榨季广西甘蔗收购价或将下

调,2019/2020榨季甘蔗种植面积有望下降,国内预计将进入糖减产周期;全

球来看,2018/2019年度全球出现厄尔尼诺概率较大,或将引发极端天气对于

2019/2020年度主产国糖产量造成影响,甚至引发全球糖产需缺口,使得国际

糖价上行。

二、白糖市场分析预测

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十几年以来，我国食糖生产具有非常强的周期性，主要原因：一是糖

料种植具有自然的周期性生长规律，如甘蔗种植一次，宿根可以生长3年；

二是周期性出现的自然灾害也导致糖料生产的强周期性；三是糖料大幅减

产或增产，导致价格的大幅涨跌，从而影响第二年的播种面积。十几年来

食糖生产大致以5-6年为一个生产周期，基本上是2-3年连续增产，接下

来的2-3年连续减产。根据中国糖业协会数据，以最近的两个生产周期为

例，2007/08榨季食糖产量创历史新高，达到1484.02万吨，随后2009/10

榨季、2010/11榨季、2011/12榨季食糖连续减产，产量分别为1073万吨、

1045万吨、1151万吨，随后2012/13榨季、2013/14榨季进入增产周期，

产量分别为1306万吨、1331万吨，2014/15榨季开始又回到减产周期，

2014/15榨季产量减为1052万吨，2015/16榨季产量870万吨。

目前，

全国共有制糖生产企业（集团）139家，开工糖厂296家，其中，甜菜糖生

产企业（集团）24家，糖厂45家；甘蔗糖生产企业（集团）115家，糖厂

251家；炼糖企业9家。近年来，制糖企业集团总数有所减少，糖厂数量有

所增加，但总体变化不大。

随着国内种植成本的逐年抬升，糖料种植面

积难恢复，预计1100-1200万吨将成为国内长期产量瓶颈。中糖协具体的

分区的2016年种植统计和2016/17榨季产量预估如下：

广西糖业近20

几年来始终保持国内甘蔗产区第一的位置，2007/08榨季广西产区产量一度

高达937万吨。随着近几年的减产，2015/16榨季全国产量仅870万吨，为

六年来的最低量，但广西产糖511万吨仍占全国总产量近60%。在中糖协

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2016/17产量预估中，广西糖产量预计为600万吨左右，全国1000万吨产

量是否能达到预期，广西的产量情况至关重要。

根据中糖协的统计数据，

广西有56个县（市、区），近4000万农民从事糖料蔗种植，占农业总人

口的50%以上，21个县有一半的财政收入来自糖业税收，49个贫困县中有

36个靠种植糖料蔗解决农民温饱问题；有33个县（市、区）被国家农业部

列为糖料蔗优势区域和国家重点“双高”糖料蔗基地。目前全区有33家制

糖集团公司，共103家糖厂，从业人员10多万人，日榨蔗能力达66万吨，

其中日榨万吨以上的糖厂23家，产糖量超过10万吨以上的企业14家，是

集农产品种植业、加工业和流通业为一体，实现一、二、三产业有机结合

的“航母”级产业，是广西的重点支柱产业之一。

广西糖厂分布在多个

地市，其中崇左、南宁、来宾、柳州、河池、百六个地市是最重要的产

糖市，产量占整体80%以上，而崇左又几乎是广西产量最大的产糖市，被誉

为“中国糖都”。

我国是世界食糖主要净进口国，长期以来，由于国内

白糖生产成本较高，且一般为低品质白糖，而国际贸易主要为原糖和高品

质白糖，因此造成我国白糖不具有出口优势，因而食糖生产主要满足国内

消费需求，每年的出口量远低于进口量。近几年我国食糖出口量不足10万

吨，且呈逐年下降的趋势，而进口量却急剧增加，导致净进口量屡创新高。

根据中国海关统计，2012榨季我国食糖进口量达426万吨的历史高位，

2015榨季进口量也超过400万吨，均为近20年来最高水平，随着未来国内

供需缺口的不断扩大，预计年进口量三四百万吨以上将为常态。

我国目

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前对食糖进口实行配额管理，关税配额内进口的食糖适用关税配额税率，

配额外进口的食糖按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定执

行。食糖进口关税配额分为国营贸易配额和非国营贸易配额。国营贸易配

额须通过国营贸易企业进口，非国营贸易配额通过有贸易权的企业进口，

有贸易权的终端用户也可以自行进口。

中国入世后按照承诺增加进口配

额并大幅削减关税，2004年配额内关税从24%降为15%，配额外关税从70%

降为50%；此后至2015年，我国进口配额及关税都维持在2004年的水平。

15%的配额内进口关税远低于世贸组织135个成员国（地区）97%的平均关

税水平，但由于国内食糖自给率在2010年前均达到90%以上，供需基本平

衡，国内糖价又明显低于进口成本价，每年食糖进口量扣除政府间协议进

口（古巴原糖进口），维持在100万吨以下，配额使用率不足50%。2010

年开始由于食糖进口量激增，配额使用率从2009年的32.2%大幅提高至

71.8%；2011年首次超配额进口，2012年-2016年继续超配额进口，甚至进

口糖数量达到配额的两倍，该趋势已经不可逆转。

近两年我国食糖主要

进口来源国为巴西、泰国和古巴，三国占我国食糖进口总量的90%左右。

2010年巴西首次超越古巴成为我国第一大进口来源国，此后2011年至

2015年连续位居第一。古巴一直是我国稳定的食糖进口来源国。为稳定国

内供应，我国政府与古巴政府签订了长期进口原糖协议，每年从古巴进口

糖40万吨左右，直接转入国家储备。

根据中国糖业协会初步统计，我

国原糖年加工能力已由2010年的300万吨扩大到700多万吨，还有新的原

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糖加工企业在筹划。目前国内最大的原糖加工企业应该是日照凌云海糖业

集团有限公司，年产能达到240万吨，相当于我国第二大产区云南的产量。

我国东北、华北、中原、华东以及华南等沿海地区为加工糖产能的集中发

展区，随着产能的逐步扩大，加工糖与广西糖基本形成“跨江而治”的局

面，在我国食糖价格发展上越来越有话语权。

目前国家储备糖的政策目

标主要有三个：一是以合理的价格保障食糖的有效供给；二是保护我国食

糖企业和蔗农的利益，确保整个食糖产业的可持续发展；三是平抑市场价

格，保持市场稳定。近年来我国国储糖政策的出台和实施对我国食糖产业

的稳定和发展起到了非常重要的作用。国储糖的运作是一种反周期的操作，

与我国食糖生产的周期形成一种有效的对冲，进而达到稳定市场、平衡产

销的宏观调控绩效。国储抛糖已经逐步明朗，2016年10月份、11月份均

陆续放储抛糖，弥补新榨季的当期供求缺口。

淀粉糖替代量逐年增加，

近年淀粉糖年度销量均超过1000万吨。由于淀粉糖成本不断降低，与白糖

成本价差也持续拉大，拖累白糖消费增长，国内已有部分终端饮料企业更

改产品配方来减少成本支出。玉米价格疲软致淀粉糖成本维持低位或将拖

累糖价。淀粉糖主要分为果葡糖浆、结晶葡萄糖、麦芽糖浆等。

随着中

国经济的持续快速发展，食糖的消费不断扩大，人均消费水平逐年提高。

目前中国消费量仍保持稳步增长态势。2012/13榨季已进一步增长为1390

万吨，2014/15榨季、2015/16榨季消费量均已超过1500万吨。

我国食

糖消费量占全球消费总量的份额日趋增长。2014/15榨季我国食糖消费量已

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占全球消费总量的超过9%。虽然我国目前已成为世界食糖消费大国，但由

于我国的饮食习惯和理念，食糖一般仅作为调味品或健康甜味剂来使用，

食糖的消费金额占总消费水平的比重小，加之我国人口基数大，我国人均

食糖消费量与西方发达国家存在较大差距。我国食糖消费结构为工业消费

约占65%左右，民用消费约占35%左右。我国食糖工业消费主要分布在食品

加工、饮料、饮食等用糖行业，工业消费生产出来的大多数商品最终还是

会以各种形式进入民用消费领域。近些年我国食品加工、饮料、饮食等用

糖行业迅速发展，推了我国食糖消费稳步提升，近年来我国食品工业用糖

平均每年增长幅度约在17%左右，主要增长原因是乳制品、饮料、糖果、罐

头、糕点等行业用糖量的大幅增长。由此可以看出，食糖消费的增长主要

是含糖食品需求增加所致。含糖食品发展主要呈现以下趋势：第一，乳制

品、饮料的食糖消费量约占70%左右。其中，饮料又可以细分为果汁及果汁

饮料、碳酸饮料。从工业消费内部细分来看，乳制品和饮料一直是含糖食

品产量中排名前列的食品，罐头、饼干等含糖食品产产量所占比例居次；

第二，罐头、饼干、糖果及其他一些含糖食品用糖量所占比例虽然不高，

但年增长速度较快。

原糖供需情况：全球食糖过去4个榨季供应过剩，

2015/16榨季却发生了质的变化，重回供应短缺格局。我们预计2015/16榨

季将出现1280万吨的缺口，2016/17榨季缺口少于2015/16榨季，各机构

预测数据略有差异，主要缺口预估维持在700-1000万吨水平。

2008/09

榨季全球食糖开始增产，但2011/12榨季之后产量较为稳定，2015/16榨季

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产量明显下降，最主要原因还是天气。天气干燥对农作物影响直接，食糖

生产低于预期。预计2015/16榨季全球产量为1.74亿吨，2016/17榨季为

1.77亿吨。产量的增幅主要来自于巴西，其他国家产量也发生了一些变化。

巴西中南部产糖状况：该地区的产量变化和全球情况相类似，巴西产量

的变化直接影响到国际市场供应的变化。其他主产区（印度、泰国、中国、

南非、印尼、中美洲）：2013/14榨季这几个产区的综合产量较为稳定，但

2015/16榨季开始，有一个明显的下降，产量维持在6000万吨左右，产量

变化的原因还是天气。虽然泰国鼓励农民从其他作物转向种植甘蔗，但是

增产力度还是不敌天气的影响。预计印度2016/17榨季产糖不超过2300万

吨。作为全球最大糖消费国，印度产量不足以补充其2500万吨左右的消费

量。

2016年2-4季度全球原糖需求仍然较高，其中3季度达到峰值。印

尼季度性原糖需求：亚太地区除了中国之外另一个原糖采购大国——印尼。

2016年3季度印尼的需求达到史上最高点，我们认为2016年4季度甚至

2017年1-3季度，印尼对于全球原糖的采购量将下降。

美国、墨西哥：

2016年美国甜菜糖丰产，对于原糖需求下降，甚至不排除出口的可能性，

但由于美国行业出口的限制，如果出口将出口至墨西哥。很遗憾的是由于

墨西哥也丰产，所以预计墨西哥可以向国际市场出口42万吨糖。俄罗斯、

乌克兰：俄罗斯2016年预计不需要进口，甚至可以出口，尤其是精炼糖。

巴基斯坦：生产成本足够出口，预计出口量40万吨。

巴西短期内扩张

能力不足：巴西是市场的主要出口供应源。巴西糖企最近几年的债务较高，

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2015/16榨季整个巴西制糖工业债务达到900亿雷亚尔。在这样的情况下，

巴西糖企短期内新增糖厂投资的可能性较小。目前企业的主要重心是：1、

去杠杆，2、改善农业种植及工业生产效率，3、生产多样化发展，4、资产

整合，5、扩张。

印度方面，印度2016/17榨季甘蔗种植面积同比上一

榨季及五年来均值减少约9%。其国内食糖价格上涨迅猛，2015年6月开始，

印度国内四大产糖区糖价上涨近80%，目前印度食糖进口实行40%的关税制

度。假如维持现有关税，我们认为原糖在10美分/磅左右印度才可能进口

原糖。在20%关税下，原糖在15美分/磅以下印度有进口空间。若取消关税，

原糖在20美分/磅以下印度将有进口空间。

欧盟方面，2017/18榨季开

始，欧盟食糖出口政策将出现改变，2017年4季度开始，欧盟很可能重回

出口市场。

在原糖市场的资金方面，2016年以来投机基金对农产品兴趣

浓厚。除了糖，基金对棉花、可可等产品的持仓均有较大增长。根据CFTC

的持仓数据，原糖投机基金净多单最多达到36万手，商业套保头寸同样接

近80万手的历史最高水平。如果期货持仓以雷亚尔来计算，2016年巴西出

口获益达到0.7雷亚尔/磅，而2011-2015年巴西糖企的出口回报为0.4-

0.5雷亚尔/磅，因此巴西糖企很愿意做套保，未来原糖市场可能存在基金

减持的风险。

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第四章产品规划及建设规模

一、产品规划

项目主要产品为白糖，根据市场情况，预计年产值48313.00万元。

二、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积54600.62平方米（折合约81.86亩），其中：净用

地面积54600.62平方米（红线范围折合约81.86亩）。项目规划总建筑面

积57330.65平方米，其中：规划建设主体工程45307.63平方米，计容建

筑面积57330.65平方米；预计建筑工程投资4227.55万元。

（二）设备购置

项目计划购置设备共计106台（套），设备购置费5967.42万元。

（三）产能规模

项目计划总投资21756.39万元；预计年实现营业收入48313.00万元。

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第五章选址分析

一、项目选址原则

项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展

科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项

目建设地的建成区有较方便的联系。投资项目对其生产工艺流程、设施布

置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑

环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，

该项目选址应遵循以下基本原则的要求。

二、项目选址

该项目选址位于某某科技园。

石家庄，简称石，旧称石门，是河北省省会，国务院批复确定的中国

京津冀地区重要的中心城市之一。截至2019年，全市下辖8个区、11个县、

代管3个县级市，总面积14464平方千米，建成区面积496平方千米，常

住人口1103.12万人，城镇人口710.55万人，城镇化率64.41%。石家庄地

处中国华北地区、河北省中南部、环渤海湾经济区，是河北省的政治、经

济、科技、金融、文化和信息中心，中部战区陆军机关驻地，是国务院批

准实行沿海开放政策和金融对外开放城市，也是全国重要的商品集散地和

北方重要的大商埠、全国性商贸会展中心城市之一、中国国际数字经济博

览会永久举办地、中国（河北）自由贸易试验区组成部分。石家庄于民国

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十四年（1925年）建市，时名石家市，1947年更名为石家庄市。1968年河

北省会迁至石家庄市。京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此，

是中国铁路运输的主要枢纽之一，被誉为南北通衢，燕晋咽喉。石家庄是

国家首批科技创新示范城市、国家半导体照明产业化基地、国家卫星导航

产业基地、国家动漫产业发展基地、国家生物医药产业基地。石家庄是全

国文明城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市，旅游资源丰富，名胜古

迹众多，有全国重点文物保护单位39处、国家历史文化名城1座。西柏坡

是国家5A级景区，被称为晋察冀边区的乌克兰，是解放战争时期中国革命

的领导中心。2019年，当选中国十大夜经济影响力城市。

园区创办于1995月，1998年省政府批准为省级园区，园区面积为20

平方公里，内设工业区、港区、科技园区、金融区、商业区、风景旅游区、

私营经济投资区、高效农业区、行政服务区、居民区等十大功能区。园区

区位条件优越，区内已基本实现供水、排水、供电、通讯、道路、码头和

开发场地“六通一平”。已开通4条主干道，10条支干道，总长度为50公

里；建有11万伏的发电站，家有4条电力出口线，长度为30.5公里；供

水全部开通；程控电话直通国内外各地。“十二五”时期，面对经济发展

新常态，全市上下坚持科学发展，以转型发展、可持续发展为引领，突出

改善民生，强化改革创新驱动，推进法治政府建设，确保社会和谐稳定，

经济社会总体保持了平稳发展。经济发展步入新常态。

三、建设条件分析

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企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企

业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，

其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方

面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产

和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上

的有力保障。

四、用地控制指标

根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的

《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）中规定的产品

制造行业固定资产投资强度≥1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目

建设地确定的“固定资产投资强度≥4500.00万元/公顷”的具体要求。

五、用地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数53.86%，建筑容积率1.05，建设区域

绿化覆盖率7.46%，固定资产投资强度178.51万元/亩。

土建工程投资一览表

序号项目

1

1.1

1.2

主体生产工程

主要生产车间

辅助生产车间

占地面积

（㎡）

20791.38

12474.83

6653.24

基底面积

（㎡）

20791.38

12474.83

6653.24

建筑面积

（㎡）

45307.63

27184.58

14498.44

计容面积

（㎡）

45307.63

27184.58

14498.44

投资（万元）

3675.07

2278.54

1176.02