第41卷第6期河南图书馆学刊2021年6月
公共图书馆用户权利义务规范配置的法律法规保障
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申 峰
(河南医学高等专科学校图书馆,河南郑州 451191)
关键词:公共图书馆;用户权利;用户义务;法律;法规
摘 要:文章分析了公共图书馆用户权利和义务的具体内容,指出了《中华人民共和国公共图书馆法》在实
施中存在的问题并提出了解决方案,旨在为相关研究提供参考。
中图分类号:G258.2文献标识码:A文章编号:1003
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1588(2021)06
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并由国家强制力保证实施的一种行为规范
法律是由国家制定或认可、反映统治阶级意志好与《公共文化服务保障法》等基础法的关系,这
[1]
,
些会使公共图书馆和用户在遵守、适应不同法律
共图书馆用户的各项权利都需要法律的保护,
。
而权
公
法规时产生一些问题,继而影响到用户权利与义
利义务规范配置的正当性与合理性也需要通过法律
务的保障,同时,不同部门、体之间的利益也需
法规的形式得到承认、实践、检验和完善。
要通过修改或解释相关法律进行协调与平衡。除
1 法律保障
《
下法律
公共图书馆法
。
》外,保障用户权利义务的还有以
一定的行为方式调整图书馆与用户之间关系的规
用户权利性规范是指图书馆规定用户有权利以
《中华人民共和国宪法》[5]
作为根本大法,拥
有最高法律效力,规定了公民的基本权利。其第
范,它是图书馆权利的一部分
[2]
三十三条明确规定国家尊重和保障人权。公共图
务性规范是指图书馆制定的、用户在享受图书馆服
。图书馆用户的义
书馆用户作为公民所享有的隐私权、安全权、平等
务过程中必须遵守的行为准则
[3]
权、自由权、知情权、监督权等权利,均受到宪法的
保护。
书馆法
在公共图书馆领域
。
》(以下简称《公
,《
共
中华人民共和国公共图
图书馆法》)
[4]
自2018 《中华人民共和国公共文化服务保障法》[6]
第
年1月1日起施行。作为我国第一部图书馆专门
二章第十四条规定了图书馆作为公共文化设施应提
法,《公共图书馆法》对公共图书馆的性质、设立、
供公共文化服务,第三章第二十七条规定了各级政
运行、服务等内容进行了明确的法律界定。公共
府应支持图书馆开展全民阅读活动。这些条款保障
图书馆用户具有公民、受教育者等诸多身份,且包
了用户接受公共图书馆提供相关服务的权利。
含残疾人、未成年人、老年人等特殊体,多种身
份维度下的用户会在不同法律的保障下对应多种
预算经费和政府性基金预算均有安排用于公共事业
《中华人民共和国预算法》[7]
规定了一般公共
不同的权利义务规范。《公共图书馆法》作为专发展以及一般公共服务支出等方面。《公共图书馆
门法不仅需要处理好与《著作权法》《文物保护
法》第一章第四条和《公共文化服务保障法》第四章
法》《档案法》等专门法的衔接问题,还需要处理第四十五条均提到了政府对公共图书馆发展的预算
收稿日期:2021
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作者简介:申 峰(1981— ),河南医学高等专科学校图书馆馆员。
∗本文系国家社会科学基金一般项目“公共图书馆用户权利义务规范配置研究”的阶段性研究成果之一,项
目编号:17BTQ007。127
.htsReserved.
申峰:公共图书馆用户权利义务规范配置的法律法规保障
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投入。
《中华人民共和国教育法》[8]
第一章第九条规
定了我国公民有受教育的权利和义务。公共图书馆
作为开展社会教育的公共文化设施,应保障用户平
等受教育的权利。
共和国未成年人保护法
《中华人民共和国残疾人保障法
》
[10]
人权益保障法》
[11]
分别对残疾人
《中华人民共和国老年
》[9]《中华人民
、未成年人、老年人
等特殊用户体的权利进行了说明。《残疾人保障
法》第三章第二十一条指出,应保障残疾人享有平
等接受教育的权利;第五章第四十三条第二款明确
指出公共图书馆应配备盲文读物、设置盲人有声读
物图书室;第七章第五十二条规定了相关部门应逐
步完善无障碍设施;第五十四条指出相关部门应为
残疾人无障碍信息交流创造条件。《未成年人保护
法》第四章第四十四条规定图书馆、青少年宫、儿童
活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放。
《
政府和有关部门应建立适应老年人需要的文化体育
老年人权益保障法》第四章第三十八条规定各级
服务设施和网点,就近为老年人提供服务;第五章第
五十九条规定公共图书馆、美术馆等场所应对老年