公共图书馆为残疾人开展服务研究
发表时间：2019-04-02T10:19:45.580Z来源：《基层建设》2019年第1期作者：张冰丽
[导读]摘要：全国各地开展了形式多样、内容广泛的阅读推广活动，掀起了全民阅读的高潮。
佳木斯市图书馆黑龙江佳木斯152000
摘要：全国各地开展了形式多样、内容广泛的阅读推广活动，掀起了全民阅读的高潮。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部
分，推动、引导、服务全民阅读是其重要任务。而面向残疾人提供阅读服务，是公共图书馆的一个重大挑战，也是公共图书馆法赋予公
共图书馆义不容辞的责任。保障残疾人士享受均等的公共文化服务不能采取大众化的粗放方式，要根据残疾人的基本情况和需求提供个性
化精准服务。
关键词：图书馆；残疾人；阅读推广；策略
引言
近年来，残疾人阅读推广工作越来越受到国家和社会各部门的重视。文章针对图书馆残疾人阅读推广工作现状及存在的问题，提出要
完善残疾人服务的法律法规，依托残疾人阅读推广委员会开展工作，建立数字阅读推广机制和残疾人阅读推广长效机制的策略，以促进我
国残疾人阅读推广工作持续健康发展。
1面向生理性信息弱势体的信息无障碍服务评价指标体系构建
1.1构建依据
国内外公共图书馆信息无障碍服务研究成果与实践现状中的理论研究和案例探讨可以作为评价指标体系制定的参考依据。例如，从国
内外现有典型的服务规范与标准中可以总结出合作共享、馆藏建设、无障碍技术、辅助设备、借阅规定、无障碍设施、无障碍环境、专用
标识、专业馆员队伍培养、阅览专区、无障碍网站设计、翻译服务系统、点字图书馆、读屏软件、手语电视、社会合作、宣传推广、免费
技能培训、无障碍图书馆网页、无障碍信息技术规范及术语等，可归纳为无障碍物理环境、无障碍网络环境和无障碍人文环境、馆藏资
源、人力资源等指标。从国内外公共图书馆开展信息无障碍服务实践现状的调研，可以总结出公共图书馆的服务对象包括肢体残疾人、视
力残疾人、听力残疾人、言语残疾人、智力残疾人和精神残疾人。服务项目包括馆员导引服务、送书、志愿者帮扶活动、技能培
训服务、馆员预约协助服务等。对国内外公共图书馆提供的信息无障碍服务内容的归纳也可以为指标的确定提供参考依据。
1.2评价指标体系的构建
公共图书馆信息无障碍服务评价体系由3个部分构成：保障条件、业务建设和服务效能。保障条件部分的指标从法律和财政的角度评价
公共图书馆信息无障碍服务的开展，例如是否从法律角度制定了针对性的发展指南、管理条例、技术标准规范和具体条款，是否从财政角
度划拨资金进行信息无障碍环境建设、馆藏建设和设备建设。业务建设部分从服务环境和服务资源的角度评价公共图书馆信息无障碍服务
的开展，服务环境指标包括是否具备完善的无障碍物理环境、无障碍网络环境和无障碍人文环境，服务资源指标包括是否具备完善的馆藏
资源和人力资源。服务效能部分包括服务方式和用户反馈指标，具体是指有无明确的服务对象和服务内容，以及是否开展关于信息无障碍
服务的用户满意度评价和用户意见反馈方面的调研。
2残疾人服务存在的问题
2.1缺乏政策与资金的支持
相关法律法规的缺失和不完善造成公共图书馆缺乏为残疾人服务的法律支撑，执行力大打折扣。目前尚未出台专门关于为残疾人体
服务的行业规范、服务标准、考核体系，导致很多公共图书馆面向残疾人开展服务的随意性很强，主动性、积极性不高。再者，作为公益
性组织，公共图书馆经费主要依靠地方政府的财政拔款，受制于地方财政状况和上级领导的重视程度，对残疾人专用设备购置、无障碍设
施改造、特殊文献保障等的投入极为有限，即使想开展服务，也是心有余而力不足。
2.2服务对象细分不够
《中华人民共和国残疾人保护法》把我国残疾人分为７类：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重
残疾。目前，我国公共图书馆以视力残障人员为主要服务对象，部分经济条件较好的地区专门设有盲人阅览室，而对于其它类型的残疾人
基本没有针对性的服务。而在美国图书馆，视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾这４类残疾人都能得到图书馆的相应服务。我国公
共图书馆不能忽视其它类型残疾人的需求，应按残疾人的类型细化细分服务对象并提供相应服务。
2.3服务形式、内容单一
公共图书馆面向残疾人的服务以到馆服务为主，很少主动，真正受惠的残疾人很少。服务形式主要包括赠送书、刊、光盘
等，对到馆的盲人提供阅读辅助和咨询服务等，为数不多的阅读推广活动主要集中在各类残疾人节日前后，如全国助残日、国际聋人节、
国际盲人节、国际残疾人日等，但活动往往流于形式，其它时间更是少有关注和推动，无法真正满足残疾人的文化需求。
2.4缺乏特服人员
残疾人是弱势体，在诸多方面存在不便和障碍，需要提供特别援助才能保障其享受均等的文化服务。公共图书馆的服务对象主要是
身体健康的读者，无论是正式馆员还是流动志愿者均未接受过培训，图书馆也未专门配置具有特殊技能（如手语、唇语、盲文
等）的馆员，与对象的沟通存在障碍，无法胜任残疾人服务工作。
3公共图书馆开展残疾人服务做法举要
3.1残疾朋友提供便利的资源设施
资源设施是为残疾朋友提供学习的基础，也是满足残疾朋友基本的信息需求。这里所说的资源主要是为残疾朋友提供的特殊文献资
料。笔者所在的宁夏图书馆，新馆舍于２００８年对外开放。新馆在一楼专门设立了７０多ｍ２的残疾人多功能阅览室，连接阅览室门口
专设有轮椅通道、扶手，还建有残疾人专用厕所。阅览室配置有盲文学习机、多功能视频助听器、有声读物、阳光读频软件和计算机，并
配有１０００多册盲文图书资料，可以基本满足省府城市残疾朋友的学习需求。
3.2给予残疾朋友相应的培训与指导
残疾朋友来公共图书馆阅读与学习有诸多不便，图书管理者可以为他们提供一站式导读服务。导读可以节省残疾朋友阅读时间，与此
同时，针对图书馆自身的资源与设施，对其有针对性的培训，使他们能够较快地熟悉图书馆设施，利用图书馆资源。如美国一些州立公共图书馆定期为残疾人举办培训讲座，定期接待智障人士，为其提供与社会接触的机。可以说，阅读指导与培训是促进残疾朋友利用图书馆
的有效方式，值得各级公共图书馆大力推广。
3.3开展形式多样的服务活动
公共图书馆为残疾朋友提供学习服务，要做的工作有很多，各地区结合实际探索的一些经验也值得推广。如由中国残联信息中心、中
国盲文出版社与国家图书馆共同建设了“中国盲人数字图书馆网站”，视觉障碍的朋友足不出户就能够看到图书，欣赏到音频、视频等。各
个地区图书馆十分重视活动的开展，每年都和自治区残联举行形式多样的联谊活动。如“牵手残疾人，走进图书馆”公益文化活动、“全民
阅读•书香———牵手残疾人，走进图书馆”活动、“读书励志•共享明天”演讲比赛。另外，图书馆还不定期为残疾朋友开展一些专题讲
座，尤其是健康知识的普及，为文化水平不高的人培训扫盲，提高他们的知识技能。
结束语
公共图书馆立足于公益事业，坚持不懈地为残疾朋友提供服务，使命光荣责任重大。各地各级公共图书馆在未来的实际工作中，应着
力建立残疾人服务的长效机制，完善服务体系，成立专门的服务团队，为构建社会主义和谐社会发挥图书馆人应有的作用。
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