农村法律意识调研报告

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农村法律意识调研报告

导读：本文是关于农村法律意识调研报告，希望能帮助到您！

法律基础知识薄弱成为制约市民法律素质提高的瓶颈，下面

是小编为大家收集了关于农村法律意识调研报告，希望可以帮助

到大家。

随着社会主义市场经济体制的足部建立和完善，市场调节作

用日益彰显。劳动力市场调节使农村剩余劳动力向城镇化转移速

度不断提高。与此相反，传统市场体制仍未得到根本改革，城乡

隔离模式下的许多制度扔阻碍这农村劳动力的自由流动，农民是

合法权利得不到充分有效地保护。由于历史级制度为得到根本改

进，有些地区农民与城镇居民的差距显著。农民是我国重要的组

成部分，更是祖国的未来和民族的希望，农民只有懂得如何运用

法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农

民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治

建设的进程，关系到依法治国方略的实施。笔者与小组成员深入

调研新农村建设中农民的法律意识，并和农民进行了接触，对一

些关乎农民切身利益的法律知识进行普及，自己印制了一些简单

的法律知识发给农民，使得一些农民能在遇到问题时能拿起法律

的武器维护自己的利益。据了解，新农村建设后农民越来越知道

法律的重要性，为了了解安义石鼻镇居民的法律意识特进行此次

关于农民法律意识的调研，本次调研以调研问卷形式为主，非结

构式访问的方式为辅，在发出的100分问卷中，回收率为76%，其

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中有效率为65%，其中年龄分布比较平衡。于此可见，此次调研的

结果真实可信，具有代表性和全面性。

一、我国农民法律意识的现状

随着各界坚持不懈地开展普法工作以及媒体对以案说法的报

道越来越多，公民的法律意识特别是维权意识开始加强，农民也

越来越注意到了法律的重要性。虽然农民法律意识的提高对新农

村建设意义重大，但目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。

具体表现在以下几个方面：

第一，农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，

农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会

政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传流于形式，农民对法

律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律

的含义，这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒

法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题，情在处理问

题是在某种程度上占了极大的比重。

第二，法律知识欠缺，对法律的认识程度不足。小组在安义

石鼻镇调研的时候发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比

如很多人知道杀人发火是犯法，但是对无照经营等却认为不犯法，

更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除

一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而

进行的。

第三，权利意识淡薄。民不与官斗、一年官司十年仇、吃亏

是福等传统观念深深的影响着一人。受传统人治思想的影响，

长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的

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政治统治功能，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，

而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，

缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实

践活动。

不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽

已知道，却信守，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，一味忍

让。

第四，是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至

上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，

法律却没有处于至上的位置;相反，几千年来的封建人治传统已使

权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活

中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的

价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有

权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中政府

往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻法律救济的比重。

第五，法律基础知识薄弱成为制约市民法律素质提高的瓶颈。

当地居民掌握法律法规数量明显不足。大部分居民民对内容有大

致了解的法律法规仅在10种以下，对不同类别的法律法规认知水

平不均衡且带有明显的选择性。法律认知不足很大程度地影响到

法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多数居

民认为不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民维权意识比较

强烈的情况下，法律知识的缺乏可能会导致一些不理智行为。

二、农民法律意识淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影响其法律素质的提高。由于传统

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和现实原因相互交织，我国农村人口文化水平普遍较低。据有关

资料统计，目前我国农村劳动力的平均受教育年限为7.7年，而

城市为12.2年。而在笔者的调研过程中,发现现在安义县石鼻镇

在接受调研的人中学历在高中以上的仅为23.85%，而大学毕业

的很少。另据有关报载，目前，我国文盲绝对数高达8507万左右，

而其中90%的文盲分布在农村。农民文化水平的普遍低下，必然直

接影响到其学法、知法、用法的积极性和实际效果，进而影响其

法律意识的提高，阻碍农村法制建设的进程。

第二，法律在农村的实施情况较差。农民法律意识的培养与

农村良好的执法、守法、崇法环境密切相关。由于封建法制传统

中行政兼司法体制的影响，农民在碰到纠纷时首先想到的是政

府，而不是法院，这不仅使司法独立的实现困难重重，也使司

法的终极权威性大打折扣。农民不相信法院，无意诉诸法律，却

对用行政手段解决纠纷充满憧憬。而农村的行政执法情况又如何

呢?部分基层执法人员素质低下，农村执法监督机制不健全，农村

中以权代法、以势乱法、执法违法的现象还普遍存在。乡村执法

者的这些形象和执法行为必然削弱法在人们心目中的地位和形象，

使人们不再相信、尊重和遵守法律。

第三，农村普法工作较为薄弱。农民法律意识淡薄与政府的

法制宣传教育有着直接关系。虽然已实施了四个五年普法计划，

但总的来讲，我国普法宣传工作收效甚微。特别是农村，政府的

普法投入不足，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣

传，只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方

法较为单一。法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽

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视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义

的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法

律意识的提高。

第四，当地居民能用到的法律途径很少，当地居民的遇到问

题时，很多人根本不知道能够那些途径以获得帮助，他们(他别

是年龄较大的人)遇到问题解决不了的话只能想到向政府求助。

三、解决方案

经过二十多年的改革开放，农民思想观念或多或少发生了一

些改变，但这远远不足。要想把我国建设成一个富强、民主、文

明的现代化法治国家必须转变农民的思想，提高他们的法律意识。

让他们做一个现代农民。小组认为，可以从以下几个方面进行：

第一，积极探索农村普法教育新模式是关键我国目前的普法

教育，是指政府采用多种形式进行全社会的法律宣传教育，目的

在于让全体社会成员获得法律知识，培养法律情感，确立法律信

仰，这种自上而下的普法教育模式在农村地区所取得成效低于预

期值。因此，首先要从发展的视角搞清楚现阶段农民对法律的需

求，这样才能避免形式主义普法，提高农民学习法律的热情和自

主性，同时要加大投入，突破陈旧的普法方式，搞好法律援助，

将普法的重点放到现代法治理念和民主思想的教育宣传上来，提

高农民对法律的深层认识。一方面要结合农民众文化素质较低、

认知能力有限的实际情况，在法制教育中改变单一的说教方式，

采取多种形式和方法，如采取以案说法、在农贸集市设立法律咨

询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、众喜闻乐见的

形式，使农民众在寓教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提

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高法律意识。这样才不至于使送法下乡变成简单的送书下乡。另

一方面，要多渠道开展法制宣传教育。要充分利用宣传栏、报纸、

广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优

势，进行农村普法工作。

第二，加强法制建设进程。进一步完善法律法规，要使农民

都进行有效的社会参与提高他们的法律思维必须有完善规范的法

律体系。政府应对村委会工作制度进行法制改革，保证村委会有

效快速的进行基层工作，使更多的农民参与进来，管理自己的事

务。

此外，对于农村留守的老人孩子应采取一些针对的方式。

对提高老人法律意识来说，一是开展全面性的《老年人权益

保障法》宣传，宣传通过法制宣传橱窗，黑板报、法律咨询等为

老年人开展法律服务，帮助老人排疑解难;二是为特殊老年人提供

，工作人员对有残疾或行下不便的老人进行了一次走访，

能及时满足老年人法律方面的需求;三是为老年人发放《法律服务

手册》及工作人员联系卡，通过此项工作来满足老年人基本的法

律需求，将有援助需求进便于及时联系;四是开展老年人法律援助

专题咨询活动。开展法律援助现场咨询活动，回答了老年人关心

的老年婚姻、遗产继承、赡养纠纷、分家析产、拆迁安置及遗嘱

效力等方面的法律问题，消除了老年人心中心疑惑。

而对于提高儿童来法律意识来说，一是逐步将法制教育纳入

教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资四

落实，同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、

寓教于乐的法制实践活动;二是确保课时到位。中小学要充分发挥

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品德课、初中思想品德课和高中思想政治课在法制教育中的主渠

道作用;同时，要在相关学科教学过程中渗透法制教育内容;组织

开展丰富多彩的法制教育宣传及相关的主题教育活动。中小学法

制教育课时，可由省、自治区、直辖市教育行政部门结合实际情

况做出安排，有条件的地方要开设法制教育专门课程;三是提高法

制课教师的授课水平。要有计划、有针对性地对法制课教师进行

法律知识的培训。可采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会

代训等方式进行。四五普法期间，力争将所有中小学法制课老师

轮训一遍。有条件的中学要引进法律专业的毕业生充实师资队伍。

同时，也要重视整个教师队伍的普法教育，使广大教师在学法、

守法、用法等各个方面都能为人师表。