新闻法规与新闻职业道德

1（为什么说新闻自由是新闻法制之本？为什么新闻自由权力不得滥用？）在社会本义社会，

法制就其本质而言是社会主义民主的制度化，法律化。因此，新闻法制，作为社会主义法制

的一个组成部分，必须以新闻自由为本。新闻媒介及其从业人员如果滥用新闻自由权力，违

反宪法和法律，则将导致新闻违法行为的发生。

2（改革开放后。我国社会主义新闻法制建设取得了那些成果？）120世纪70年代未，制定

一部社会主义新闻法的呼声在新闻界出现21979年5月，复旦大学新闻系学生在校庆学术报

告会上发表论文，率先提出制定新闻法问题3，1986年我国第一部新闻法草案《中华人民共

和国新闻法试行稿》起草完毕4，1988年1月根据国务院的意见，北京，上海分别设立新闻

法起草小组，各起草一部新闻法草案。9.20日，中国新闻法制中心在北京成立。

3【我国现行的新闻出版法规有那些？对报纸的创办，出版与经营的管理作出了哪些规定？】

1990.12.25日新闻出版署颁布的《报纸管理暂行规定》和1997.1.2日由总理签署的《中

华人民共和国家国务院令》第210号发布的《出版管理条例》【创办实行批准登记制1.有符

合宪法规定的，为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨2有确定的并与主办单位，

主管部门的工作工作业务一致的专业分工范围和编辑方针3有确定的，能切实担负领导责任

的主办单位和主管部门4有能坚持四项基本原则，符合专业要求，具有相应专业技术职务的

专职总编辑和一定数量的专职编辑，记者组成的编辑部5有与所办报纸规模相适应的创办资

金，办公场所，出版与印刷条件和维持正常出版所需的正当可靠的资金本源【出版根据《报

纸管理暂行规定》等法规的规定。报纸经有关新闻出版行政管理部门批准，并履行登记注册

手续后即可出版【经营，《报纸管理暂行》等法规也作有规定，其中开展广告业务与多种经

营活动，是新闻体制改革后出台的有关报业经营法规的重要内容。

4【我国现行的广播电视法规有哪些？对广播电视业的管理做出了哪些规定?】1.1984.3.28

日广播电视部发布的《关于市，县建立广播电台，电视台的暂行规定》2.1993.10.5日国务院

发布的《卫星电视广播地面接受设施管理规定》3.31994.2.3日广播电影电视部发布的《有线

电视管理规定》4.1997.8.11日日国务院第228号发布的《广播电视管理条例》【１根据有关

规定，国务院广播电视行政部门应当对全国广播电视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统

一规划，并实行分组建设和开发。２各级广播电视网络的建设和发展，应将扩大中央和省级

广播电视覆盖面放在主要位置。广播电视专用频段的频率，由国务院广播电视行政部门负责

指配３广播电影电视部是卫星地面接收设施的归口管理部门，会同公安部，负责

全国卫星地面接收设施的管理工作4地方各级政府和广播电视行政管理部门应加强对广播

电台，电视台，转播台，电视差转台，有线广播台，有线电视台的领导和管理工作，保证各

地方台站转播好中央台的广播，电视节目。

5【在华外国记者与外国新闻机构在我国从事新闻业务活动有哪些法律规定？港澳台记者来

大陆采访有哪些法律规定？】1现行的法律规范性文件有1990.1.19日国务院发布施行的《外

国记者和外国常驻新闻机构管理条例》2现行的文件1989.9.18日中央宣传部和国务院港澳

办公室联合签发的《关于港澳记者来内地采访的管理办法》，《关于港澳记者来内地采访注意

事项》

6【在我国，重大新闻由那个新闻机构发布？在北京举办新闻发布会有哪些法律规定？】1

关于重大新闻的发布与报道，早在中华人民共和国成立之初，中央人民政府政务院及其所属

职能部门就颁发过一系列法律规范性文件，确立了重大新闻由新华通讯这社统一发布的原

则。1根据现行法规，国务院和部门和各省，自治区，直辖市及计划单列市在北京举办新闻

发布会可自行决定，抄报新闻出版署备案2北京市所属单位召开的新闻发布会报北京市人民

政府批准，批件抄报新闻出版署3国务院部门和省，自治区，直辖市，计划单列市所属单位，

以及企事业，众团体和个人在北京举办新闻发布会，应先分别由国务院有关部门和有关省，

自治区，直辖市，计划单列市人民政府审核批准，持审核同意的批件，到新闻出版署输登记

手续

7【我国现行的广告法规有哪些？作出了哪些规定？】1987.10.26日国务院发布了新的广告

法规《广告管理条例》1994.10第八届全国人大常委会通过了《中华人民共和国广告法》自

1995.2.1日起施行.1广告管理机关是国家工商行政管理总局和地方各级工商行政管理局2

申请刊登，播放，设置，张贴广告的单位必须是持有营业执照的企业或经过政府批准设立的

单位3广告内容必须清晰明白，实事求是，不得以任何形式弄虚作假，蒙蔽或者欺骗用户和

消费者.

8【广告发布的基本原则与具体行为准则有哪些？】1首先广告必须真实。2广告必须合法

3广告必须促进精神文明建设。1不得使用中华人民共和国国旗，国徽，国歌2不得使用国

家机关和国家机关工作人员的名义3不得使用国家级，最高级，最佳等用语4不得妨碍社会

和危害人身，财产安全，损害社会公众利益，损害消费其他有关组织，个人的合法权益。

5不得妨碍社会公众秩序和违背社会良好风尚6不得含有淫秽，迷信，恐怖，暴力，丑恶的

内容。7不得含有民族，种族，宗教，性别歧视的内容8不得妨碍环境和自然资源保护9不

得含有法律，行政法规规定禁止的其他情形.

9【什么叫新闻侵权行为？有哪些常见形式？】新闻侵权行为同一般侵权行为一样，是指行

为人由于过错侵害了他人的合法权益，依法应当承担民事责任的行为.1内容失实2评论不当

3暴露隐私4故意毁损名誉.

10【在什么情况下，新闻侵权行为将被认定为刑事侮辱罪或诽谤罪？】1侵害名誉权行为，

如果出于故意，并且情节严重的，将构成刑事犯罪，即构成侮辱罪，诽谤罪2共同条件，就

是侮辱，诽谤的行为必须是故意犯罪，并有侮辱，诽谤他人的目的。

11【新闻民事侵权行为的责任承担方式主要有哪些？】1新闻媒介的工作人员用第一手材料

写成的报道，或者新闻媒介不愿意或不能够揭示新闻工作者真实身份的报道，属于单独责任，

由新闻媒介全部承担。2新闻媒介的工作人员用消息来源提供的材料写成的报道，因为被动

的消息来源本身与新闻侵权后果，新闻媒介又完全没有迟到审查核实的责任，所以它必须承

担全部责任3第三类新闻媒介发表的自由撰稿人根据消息来源提供的材料写成的新闻稿件.

12【什么叫新闻泄密行为？新闻泄密的原因有哪些？】1使国家秘密被不应知悉者知悉的2

使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的1是保密意识淡薄

2是保密常识缺乏3是保密制度不严4是见利忘义，泄密牟利.

13【怎样认定危害国家安全的宣传煽动行为？】1煽动分裂国家，破坏国家统一2煽动颠覆

国家政权，推翻社会主义制度3扰乱军心，危害国家利益.

14【怎样认定宣扬淫秽，迷信内容或者渲染暴力内容的新闻出版物和广播电视作品？】

1985.4.17日国务院发布的《关于严禁淫秽物品的规定》，1988.12.27日经国务院批准作为《关

于严禁淫秽物品的规定》的实施办法，由新闻出版署发布的《关于认定淫秽的及情出版物

的暂行规定》和1989.11.3日新闻出版署发布的《关于部分应取缔出版物料认定标准的暂行

规定》等。这些法规确定的认定宣扬淫秽，迷信或者渲染暴力内容的违法犯罪行为的基本原

则与精神，不仅仅适用于报纸，期刊等各类出版物，也同样适用广播电视节目.

15【为什么要保护著作权？怎样认定与处罚侵犯著作权行为？】1著作权是一种智力的成果，

是民事权力的一部分1未经著作权人认可，发表其作品的2未经合作者许可，将与他人合

作创作的作品当作自己单独创作的作品发表3没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品

上署名的4歪曲，篡改他人作品的5未经著作权人许可，以表演，播放，展览，发行，摄制

电影，电视，录像或者改编，翻译，注释，编辑等方式使用作品的6使用他人作品未按照规

定支付报酬7未经表演者许可，从现场直播其表演8其他侵犯著作权以及与著作权有关的权

益的行为，凡有上述情形之一的，即可认定为侵犯著作权问题。

16【我国新闻立法活动出现在什么时候？制定了哪些新闻法规？】清末，1906年大清应

刷物专律；1908年大清报律；1910年著作权章程

17【袁世凯是怎样运用法律手段钳制新闻事业的？】1.1913.10月袁世凯当选正式大总统后，

袁世凯政府的新闻立法活动开始加紧。1914.4.2袁世凯政府颁布《报纸条例》。21914.12.5

袁世凯政府又颁布了《出版法》。3.1915.7.10袁世凯政府又以大总统的名义颁布了《修正报

纸条例》，根据执行情况又作了一些枝节性的修改。

18【国民党政府颁布过哪些重要新闻法规？】1928.6《指导党报条例》《指导普通刊物条例》

《审查刊物条例》1936年《出版法》《修正出版法》《国家总动员法》《新闻记者法》《修

正著作权法》1948.6《军事新闻采访发布实施暂行办法》

19【西方各国是怎样建立起资产阶级新闻自由体制的?】英国，新闻界内外的进步人士举起

新闻新闻自由的旗帜，同旧势力，旧观念，旧习惯进行了反复较量，最终确立了英国的新闻

自由体制。1649年克伦威尔执政后，英国政府采取严厉的军事手段实行新闻出版管制，恢

复皇家特许出版和取缔非法出版的特权，1660年，查理二世复辟，新闻出版统制制度进一

步强化。查理二世颁布“特许制法令”由亨利*马迪曼享有经营新闻业的独占权。1688年，

英国“光荣革命”结束了封建复辟王朝的统治确立了资产阶级君主立宪制度，将争取新闻出

版自由的斗争推向一个新的阶段。法国1789.8.26法国制宪会议通过了著名的《人权宣言》

宣布自由，财产，安全以及反抗压迫是“天赋人权”。1799.12拿破仑在雾月十八日后

公布《第八年宪法》，完全取消了新闻自由。1881.7.29通过了这部名叫《出版自由法》的法

律，确立了法国的新闻自由体制。美国1776.7.4，北美大陆会议经过长时间的犹豫和辩论，

通过了《独立宣言》《独立宣言》的颁布，是北美人民争取新闻出版自由的斗争获得初步胜

利并向纵深发展的标志。

20【资产阶级法律能够解决报业垄断吗？】西方新闻业的集中与垄断，是出于资产主义市场

经济发展的需要，但新闻自由的原则却受到了严重的威胁，消息的发布为少数报团所垄断，

社会舆论也由少数报团所左右，鉴于此，欧美各国都试图通过新闻立法，阻止新闻业的进一

步集中与垄断，维护新闻自由的原则，但是收效甚微，近来已出现了承认这一事实的倾向。

21【新闻职业道德的基本特征有哪些？】1新闻职业道德与一般职业道德一样，是一种由社

会存在决定的社会意识形态，其内容与形式，都最终取决于社会存在即社会的物质生活条件。

2新闻职业道德较之其他职业道德，具有更强的阶级性与政治性3新闻职业道德是一种特殊

的调节新闻职业关系，规范新闻工作者职业行为的手段。

22【新闻职业道德与新闻法规是怎样相互作用的？】相互配合，相互协调，相互影响，相互

补充。制定具有指导意义，实施具有促进作用，不足部分具有补充作用。切实保障新闻职业

道德的实现，可以维护和推行新闻职业的道德。

23【社会责任论的问世，对西方新闻职业道德建设起了什么作用?】为西方新闻职业道德建

设清除了路障。此后，西方新闻职业道德建设日趋加强，进入了一个向纵深发展的新阶段。

新闻评议制度的兴盛，是西方新闻职业道德建设向纵深发展的一个重要现象。

24【社会主义新闻职业道德的思想来源与理论基础是什么？】马克思主义经典作家的新闻伦

理思想，是社会主义新闻职业道德的思想来源与理论基础。新闻工作是马克思走上社会的第

一个职业，也是他一生中所从事过的唯一一个正式职业。在马克思，恩格斯看来，办报为

广大人民众的利益服务，乃是新闻职业道德规范的核心。列宁对社会主义新闻职业道德的

伟大贡献，1是坚持无产阶级党性原则2坚持为人民众服务方针3维护新闻真实性原则。

25【中国共产党的新闻职业道德是怎样形成和发展起来的？】1942年以延安《解放日报》

为典型的中国共产党报整风改革运动，1947年由《晋绥日报》率先发起的解放区新闻界反

“客里空”运动。中华人民共和国成立后，中国共产党在思想文化领域反复，持续地开展思

想教育，改造运动，使党的新闻事业在新的历史条件下，继续保持与发展在革命战争时期形

成的新闻工作的优良传统与作风。

26【我国社会主义新闻职业道德建设是在怎样的历史条件下明确提出的?】1978年12月党

的十一届三中全会召开后，社会主义改革运动在中国大地勃然兴起与改革开放的新形势相

应，我国新闻事业发生了前所未有的大变化，党的思想道德建设取代新闻职业道德建设的传

统做法已与新的形势不相适应，于是乎新闻职业道德及其建设作为一个全新的问题被提了出

来。

27【我国家社会主义新闻职业道德建设的日趋完善表现在哪些方面？】1及时披露新问题，

用事实教育新闻从业人员。2进一步完善新闻职业道德行为准则与监督制度。3倡导自律意

识，开展正面教育活动，以弘扬新闻行业的浩然正气。

28【为什么说全心合意民为人民服务是社会主义新闻职业道德的根本原则？】《中国新闻工

作者职业道德准则》将全心全意为人民服务器列在六条新闻职业道德准则之首，并开宗明义

指出：“为人民服务是社会主义道德建设的核心，是社会主义道德的集中体现，也是我国新

闻工作的根本宗旨”。

29【怎样坚持正确的舆论导向？】1最重要的一点，就是要在新闻工作实践中，增强党性观

念，坚持社会主义方向。2就必须坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针。3坚持以正面

宣传为主的方针，就要正确处理歌颂与揭露的关系。

30【为什么要维护新闻的真实性原则？】新闻必须真实，这是新闻事业与生俱来的特点。

31【怎样保持清正廉洁的作风？】在社会主义中国，新闻工作者的一切权力都是是人民给予

的。因此，新闻工作者必须以人民的利益为重，把人民的利益放在首位，坚持和发扬廉洁奉

公，艰苦朴素的优良传统，保持勤俭作风。2新闻工作者必须树立全心全意为人民服务的思

想，站在党和人民的立场上，杯着强烈的事业心和高度的社会责任感，立稿为公。3新闻工

作者要处理好奉献与索取的关系，要把国家和人民的利益放在高于一切的地位，多奉献，少

索取，吃苦在前，享受在后，不徇私情，不谋私利，不义之财不贪，不正之物不取。

32【在新闻工作中怎样处理团结协作与正当竞争的关系?】1团结协作，形成合力。发扬团

结协作的精神之所以成为社会主义新闻职业道德的规范之一，是因为社会主义新闻职业道德

与其他的各行各业的职业道德一样，其自身就含有相互协作的内容。2互相学习，互相支持，

开展正当的业务竞争。新闻界同行之间应建立平等，团结，友爱，互助的良好关系，互相学

习，互相支持。与此同时，还要积极开展正当的业务竞争。在提倡互相学习互相支持的同时，

我们还要提倡开展正当的业务竞争。3加强国际新闻交往，维护国格与人格，在同国外新闻

界的交往中，要注意，“维护祖国尊严维护中国新闻工作者的尊严。”我们社会主义中国的新

闻工作者，应当清醒的认识到这些困难与障碍的存在，并努力去克服这些困难与障碍，致力

于发展平等互利的国际新闻中心交流与合作。

33【为什么要进行新闻职业道德评价，教育与修养？】1社会主义新闻职业道德品质不可能

自发地形成与提高，必须借助于社会主义新闻职业道德评价，教育与修养等职业道德，活动

的手段，经过长期的，耐心的培养而逐步形成与提高。2由于新闻职业道德评价介对具体的

职业行为进行评判，因而它需要把抽象的职业道德原则与规范具体化。3关于自身的职业道

德行为的评价，不仅可以对社会主义新闻职业道德原则与规范的理解起到巩固，深化作用，

而且可以促使自己更加自觉地明辨是非，正邪与善恶，形成职业道德行为习惯，提高职业道

德品质。4要根除这些旧的职业道德观念以及由此产生的不良的行业风气，需要做多方面的

工作，其中最重要的一占，就是要积极开展社会主义新闻职业道德，评价，教育与修养5

新闻行业良好职业道德风尚的形成与发展，离不开新闻中心职业道德评价这一推动力量，新

闻行业的职业道德风尚好坏，很大程度上取决于新闻职业道德评价活动开展的广度与深度。

34【新闻职业道德评介有哪三种基本方式？】社会舆论，传统习俗，内在信念

35【新闻职业道德教育与修养有哪些基本方式？】以理服人、以情动人、以志激人

【新闻刑事违法行为的具体表现形式】，主要有泄露国家机密，危害国家安全，与社会

的宣传煽动，传播淫秽内容等。新闻民事违法行为，大部分是新闻侵权行为，包括新闻侵害

名誉权荣誉权隐私权，肖像权，姓名权，名称权以及著作权等不法行为。

【商业广告具有以下五个基本特征】1为了推销商品或者提供服务而发布的2广告主承担费

用，是一种付费的宣传3通过一定的媒介和形式4既有直接介绍商品和服务的，也有间接介

绍商品和服务的5有明确的广告主.

【新闻侵害名誉权行为的民事责任有以下四个构成要件】1民事违法行为的存在2损害结果

的存在3违法行为与损害结果之间有因果关系4违法行为人要有过错。

【隐私是指公民不愿公开告人，但无损于社会公共利益的个人事情。隐私权是指公民所享有

的个人信息不被非法获悉和公开，个人生活不受外界非法侵扰，个人私事的决定不受非法干

涉的一种独立的人格权】

【“真正的恶意”原则“禁止政府官员用涉及其执行职务的行为的指责的损其声誉和有失真

实而取得赔偿，除非他证明这种指责是出于真正的恶意，即明知其言虚假，或满不在乎它是

否虚假”。】

【在现代伦理学中，首先是指调整人们之间以及个人与社会之间的关系的行为规范的总和。

（它以善与恶，正义与非正义，诚实与虚伪等概念评价人们的行为，调理人们的相互关系，

它通过舆论和教育影响人们的心理，进而形成内心信念，并利用传统习惯和规章制度来约束

人们的行为）】

【为什么要坚持正确的舆论导向】1996.9.26，中共中央总书记在视察人民日报社的讲

话中把正确的舆论导向概括为五个“有利于”1有利于进一步改革开放。建立社会主义市场

经济体制，发展社会生产力的舆论。2有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的

舆论3有利于鼓舞和激励人们为国家富强，人民幸福和社会进步而艰苦创业，开拓创新的舆

论。4有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论5有利于国家统一，民族团结，

人民心情舒畅，社会政治稳定的舆论