北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

京国资考核字[2004]3号

关于印发《北京市国有及国有控股

企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知

各企（事）业单位：

为了切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励和

约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》及《中央企

业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合北京的实际，我委制定了

《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》，现印发

给你们。今年将在部分企业试行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

二○○四年五月十日

北京市国有及国有控股

企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章总则

第一条为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及

国有控股企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控

股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民

共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实

际情况，制定本办法。

第二条本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政

府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人

职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党

委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设

董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法

规另有规定者除外）。

第三条企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，

促进国有资本保值增值；

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持

续发展；

（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透

明，行为规范；

（四）坚持效率优先、兼顾公平；

（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负

责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第二章薪酬构成及确定

第四条企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励

办法将另行制定。

第五条基薪是企业负责人年度的基本收入。基薪主要根据企

业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均

工资、本企业平均工资等因素综合确定。基薪不与业绩考核结果

挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附

件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决

算数据计算。基薪每年核定一次。

第六条绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基

数，根据企业负责人的年度经营业绩考核分数及考核级别，在基

薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控

股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第七条企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委

书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，

由企业在0.8-0.5之间加以确定。

第三章薪酬兑现

第八条企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第九条企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资

委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提

取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在年度考核结束后当期兑现，

其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可

兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，

暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

第十条延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核

结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责

人经营业绩考核暂行办法》确定。

第十一条企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，

应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承

担部分，由企业支付。

第十二条企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个

人所得税。

第四章管理与监督

第十三条企业应根据本办法制定本企业负责人年度薪酬方

案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核

定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资

委确认的年度业绩考核结果。

第十四条市国资委按规定程序对企业负责人年度薪酬

方案进行审核，并对企业法定代表人的年度薪酬方案予以批复。

企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定

自主确定并报国资委备案。

第十五条企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享

受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

第十六条对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制

定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费

行为。

第十七条因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生

变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

第十八条未经市国资委同意（除国家另有规定），企业

负责人不得在企业领取除年度薪酬方案（已经市国资委审核）所

列收入以外的其他货币性收入。

第十九条企业负责人的收入实行台账管理，其年度薪酬

及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照

其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并

代为管理。

第二十条对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市

国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企

业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给

予通报批评。

（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照

相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪

或延期兑现收入。

（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安

全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造

成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年

薪和延期兑现收入。

（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有

关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给

予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。

第二十一条执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改

革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成

本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

第五章附则

第二十二条由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的

薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过

协商方式确定。

第二十三条对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企

业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

第二十四条实行企业化管理的事业单位经批准可参照

以上办法执行。

第二十五条本办法自2004年1月1日起执行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

北京市国有及国有控股

企业负责人基薪确定办法

1、基薪测算公式

W=W。×L×R

W为企业法定代表人基薪；

W。为上年度全市地方国有企业职工平均工资水平（2003

年为16303元）的3倍；

L为综合测评系数；

R为其他调节系数。

2、综合测评系数L

L=G×60%+M×40%，其中：

G为规模系数；M为工资调节系数。

3、规模系数G

G=z×20%+x×30%+j×30%+y×20%，其中：

z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z

Z为企业上年度的总资产（亿元）；

x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X

X为企业上年度的主营业务收入（亿元）；

j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J0.1403

0.1155

0.1392

最低值为2,J为企业上年度的净资产（亿元）；

y为按利润总额计算的规模系数，y=2.8686Y

为2，Y为企业上年度的利润总额（亿元）。

4、工资调节系数M

M=D×30%+H×30%+Q×40%，其中：

D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系

数；

D=上年度全市国有企业职工平均工资

上年度全市地方国有企业职工平均工资；

H=上年度行业国有企业职工平均工资

上年度全市地方国有企业职工平均工资；

Q=上年度本企业职工平均工资

上年度全市地方国有企业职工平均工资。

其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；

2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；

2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有

0.1137最低值

企业分类后各行业职工平均工资；

5、其它调节系数R

R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由

市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

确定，每年核定一次。

注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委