网络谣言的审查标准

网络谣言的审查标准

作者：刘滔滔

来源：《神州》2012年第28期

摘要：近年来愈演愈烈的网络谣言已经成为社会公共利益的重大挑战。作为回应，我国应

当建立起一套网络谣言法律审查标准，在保障公民的网络言论自由权利、促进互联网发展的同

时，使社会免受网络谣言的侵害。

关键词：网络谣言审查标准言论自由

网络谣言是指通过网络媒介（例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛、微博等）传播

的没有事实依据的信息。主要题材范围涉及突发事件、公共领域、名人要员、新型犯罪等内

容。在中国，食品安全、商品也是重要的谣言题材。近年来，网络谣言愈演愈烈，对正常

的社会秩序易造成严重危害。

古罗马法学家西塞罗说过：我们甘愿做法律的臣仆，以便能获取自由。网络在给了人们极

大的言论自由的同时，也在不断地审视着言论自由的边界。要审查网络谣言，依法处理情节严

重的造谣传谣行为，就必须先厘清哪些是网络谣言，我们应当制裁哪些造谣、传谣的行为？面

对这些问题，亟待建立起一套完整的网络谣言法律审查标准，用于规制网络谣言。对此，笔者

做以下构想：

一、网络谣言的虚假性标准

虚假性是判断网络谣言的首要标准。如果描述的是事实，就算该言论有显著的社会危害性

也不能作为网络谣言受到审查。一般来说，网络谣言的虚假性包括捏造事实，扭曲事实，夸大

事实三种情形。

捏造事实是指没有一个事情发生而凭空编造出来的谣言；扭曲事实是指将一个事实的关键

部分作出篡改，或张冠李戴，或指鹿为马；夸大事实是指有一定根据，但是出于特定目的，对

事实的关键信息作出了夸大传播。这三种情况都使得谣言偏离了事实真相，从普通的网络言论

中脱离出来。

二、网络谣言的煽动性标准

网络谣言具有煽动性。网络谣言往往并不是对事实的错误描述，而附带着一定能够让人愤

怒、恐慌等激烈情绪的功能。例如在“”中，扭曲广东韶关的斗殴事件的事实的网络流

言甚嚣尘上，其目的在于激起维吾尔族众的愤怒情绪，从而达到煽动他们走上街头参加非法

集会的目的。而另外一则广为传播的网络谣言中，网络推手借日本福岛核泄漏事件，广泛地炒

作“盐荒”。其目的在于制造恐慌，煽动众囤积食盐，从中牟取暴利。