《学校党建工作汇报材料2021》

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《学校党建工作汇报材料xx》

文章摘要：以班子整顿和经济薄弱村帮扶为突破口，全面增强支

部班子的战斗力.针对农村情况复杂，工作善变的实际，各村党支部

班子难免会出现这样那样的问题.我们大坞镇党委把村级班子整顿和

经济薄弱村帮扶作为一项经常性的工作来抓，确保了后进班子的转化

提高，……大坞镇座落在滕州市西部，1946年至1956年曾是凫山县

驻地，xx年被山东省人民政府首批命名为中心镇，xx年又被评为山

东省示范镇；现有总人口10.3万人，100平方公里，辖65个行政村，

12个党总支，109个党支部，党员2618名.其中，共有一类班子28

个，占总村数的43.1％；二类班子29个，占总村数的44.6％；三类

班子8个，占总村数的12.3％.近年来，我们大坞镇党委按照上级党

委的统一部署，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社

会的总体目标，勇于实践，敢于创新，积极探索新形势下农村党建工

作的新路子，认真贯彻落实中央、省、市文件精神，使农村基层组织

建设取得了实实在在的成效，有力地推动了全镇经济的持续快速发

展.xx年，全镇国内生产总值实现19.6亿元，同比增长43%；固定资

产投资完成4.5亿元，同比增长46.2%；招商引资实际利用外资4.8

亿元，同比增长26.5％；地方财政收入实现3364万元，同比增长

36.5％；财政总收入实现5488万元，同比增长37％；农民人均纯收

入实现5789元，同比增长10.2％.具体工作情况汇报如下：

一、突出重点，创新机制，充分发挥党支部班子的战斗堡垒作用

以公推直选为切入点，大力实施能人治村战略.xx年以来，我们

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结合村两委换届和村级班子整顿，通过公推直选、组织委派、个人自

荐等方式，在东洋汶、大市庄等12个村，大力实施了党支部书记公

推直选，选出了众满意、党员放心的村党支部书记，真正把一批思

想政治素质高、众威信高、工作能力强，尤其是发展能力强的优秀

人才推上了村级领导岗位，达到了启用一个能人、致富一方百姓的目

的.

2、以规范村务重大事项工作程序为结合点，强力推进村级民主

化、规范化建设.我们针对部分村干部决策不民主、办事没程序、村

务不公开、众不满意等问题，在深入调查研究的基础上，围绕农村

普遍关注的众吃水、用电管理、道路建设、重大开支（1000元以

上）、宅基地划分、土地调整、新上民营企业、招商引资项目建设、

计划生育、社会治安信访稳定等10个方面的重大村务事项，创造性

地绘制了《村务重大事项工作程序图》下发到各村执行，有效地推进

了村级规范化建设.《村务重大事项工作程序图》重点从整体上划分

为事前征求党员众意见——支委会酝酿初步意见——村两委联席

会议提出具体意见——党员大会讨论——村民代表大会表决通过—

—告知全体村民六个决策实施步骤.同时，对每一项村务的决策程序

和要求，分别作出了具体细化.实践证明，通过《村务重大事项工作

程序图》的执行，既符合党的方针政策和法律法规，又规范了村干部

的行为，消除了众对村干部的误解，密切了党干关系，收到了

实际管用的效果.

3、以班子整顿和经济薄弱村帮扶为突破口，全面增强支部班子

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的战斗力.针对农村情况复杂，工作善变的实际，各村党支部班子难

免会出现这样那样的问题.我们大坞镇党委把村级班子整顿和经济薄

弱村帮扶作为一项经常性的工作来抓，确保了后进班子的转化提高，

全面增强了党支部的凝聚力、向心力和战斗力.镇党委定期组织包村

干部通过走访座谈，召开专题组织民主生活会等形式，广泛征求党员

干部众的意见和建议，并进行归纳梳理，准确掌握各村村两委班子

和党员干部队伍存在的问题，以及影响经济发展的制约因素.在向两

委班子和党员反馈意见的同时，镇党委结合村情，对症下药，及时进

行整顿.俭林村，由于长期以来支部班子不健全，从而造成村内无人

管事、无人办事，加之自然条件较差，因此经济发展十分薄弱.镇党

委委任了政治素质高、工作能力强的机关干部狄进元同志，挂职担任

了村支部书记.该同志任职后，清理了村内的帐务，整修道路3000米，

新打机井1眼，方便了众的生活，增加了农民收入.目前，该村各

项工作已逐渐迈出了后进的行列.

4、以农村党建顾问团为催化剂，及时解决村级工作难题.大坞镇

在多年来的实践中发现，在农村党支部书记这支队伍中，有着一批优

秀党支部书记体，他们政治素质高、工作能力强、经验丰富、威信

较高，在加强班子建设、带领众致富、化解村级矛盾等方面有着丰

富的经验.为充分发挥他们的优势和作用，我们镇以开展农村基层组

织建设和先进性教育为契机，组建了由8名优秀党支部书记为成员的

农村党建工作顾问团.要求每位顾问团成员必须及时到工作出现难题

的村进行会诊，帮助提出解决问题的办法和措施.顾问团成立以来，

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共向党委、政府提出合理化建议36条，其中20条被采纳，帮助12

个村解决了道路建设、村庄规划、财务管理、经济发展等各类难题

48个，从而使政策实践和工作推进过程变成了听民声、解民忧、帮

民富的过程，顺畅了民心，清除了怨气，理顺了工作，提高了干部威

信.

5、以考核奖惩为推力器，激励村干部干事创业的热情.在村级考

核工作中，我们明确制定了考核细则，并在年初下发，对村级的考核

我们加大了经济工作的考核力度，建立了重点工程奖惩机制，引导农

村干部向经济建设、重点工程聚焦，向发展壮大集体经济用力，切实

加快农村经济发展步伐，以发展促进农民增收，以发展解决农村矛盾，

以发展保证农村稳定.同时，加大党员众对农村干部满意度的考核，

通过考核，让农村干部心系众.为解决村干部的后顾之忧，我们在

全市率先进行了村干部工资财政发放.村干部的工资实行结构工资

制，分为职务工资、规模工资、工龄工资、绩效工资四个部分.其中，

职务工资、规模工资、工龄工资按月发放，绩效工资则根据年终考核

结果在总结表彰大会上一次性发放.年终考核得分达不到50分的，取

消绩效工资，达不到30分的，予以免职，从而大大激发了村干部干

事创业的积极性，增强了他们工作的压力感和责任感.

、以扩大党内外民主为着力点，积极实行双公开推荐活动.为切

实解决村级班子难建、后备人才匮乏、人才难选和服务于经济发展本

领不强的问题，xx年3月，我们在全镇深入开展了公开推荐入党积极

分子、公开推荐村后备干部的双公开推荐月活动.整个推荐过程坚持

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公开、公平、公正的原则，由村里全体党员和村民代表共同参与和监

督，真正扩大了基层民主，选出了众认可的优秀人才，切实解决了

村级班子建设后备人才匮乏、班子难建和人难选的问题.共推荐入党

积极分子152人（女56人），平均年龄为35岁，高中及中专以上文

化程度的达到了62.1%；推荐后备干部120人（女42人），平均年龄

为36岁，高中及中专文化程度的占到了79.6%.同时，对双公开推荐

人员进行了集中培训，教育引导其帮助村里做好经济发展、民心工程

建设、矛盾纠纷调处等工作，进一步增强了他们为民服务的能力，优

化了农村干部队伍.

、以党务公开为出发点，切实增强基层党组织的凝聚力和号召力.

夯实党在农村的基层组织建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务

众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须为进一步推进党务公开和民

主管理的规范化、制度化，保障党员、众的知情权、决策权、参与

权、监督权.必须坚持走众路线，扩大民主，问计于基层，求教于

众.xx年，我们在全市率先推行党务公示制度，真正还权于众，

给权于党员，实现了党务的民主决策.在公开推选村入党积极分子和

后备干部人选的工作中，我们对全镇65个村产生了152名入党积极

分子和120名后备人才全部由个支部全体党员和众代表共同参与

和监督，并予以社会公示.为提高发展党员过程的透明度，我们还制

作了《村党组织发展党员工作程序图》，明确了七个实施步骤：对确

定的积极分子培养培训——召开支部会议和党员会议确定拟发展对

象并公示——支部派人对发展对象政治审查——入党前短期集中培

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训——召开支部大会接收预备党员——上级组织员谈话，党委审批—

—在党务公开栏上公示预备党员名单，告知全体党员和村民.党务的

公开，杜绝了党员纳新和干部任用的暗箱操作，增加了党内工作透明

度，提高了党员干部的整体素质，增强了班子的凝聚力、战斗力和号

召力.

、以制度建设为规范点，积极探索新形势下行之有效的工作机制.

我们坚持以机制建设引导作风转变，以机制建设促进工作落实的思

路，建立完善了一系列规章制度，理顺了工作关系，规范了干部行为.

一是建立领导干部联系点和机关干部周二驻村工作日制度.为了使广

大机关干部从思想上尊重众、感情上贴近众、工作上深入众、

方法上依靠众，真正深下去、沉下去，全面了解村情民意，我们镇

规定每周二为镇机关干部驻村工作日，要求机关干部每周二驻村开展

工作，把主要精力用在信访稳定、计划生育、新农村建设等重点工作

上，帮助众解决了生产生活中的实际困难和问题.牢固树立了新时

期党员干部亲民、爱民的良好形象，促进了各项工作的顺利开展；建

立了副科级干部帮包办事处、包企业制度.以搞好调查研究，掌握企

业的发展状况，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题为重点，

要求各帮包领导干部积极深入到项目建设现场和生产一线，为项目的

建设、发展、壮大创造了良好的环境；二是建立了招商引资的利益导

向机制.为了确保招商引资项目的顺利落地，镇党委政府规定，对招

商引资项目顺利落地且外商满意的，每个项目奖给落地村党支部书

记、村主任各xx元，同时对引进固定资产投资600万元以上项目的，

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安排一人享受财政工资；三是建立了信访稳定的奖惩机制.对于当月

无越镇集体访的办事处和村，分别给予包办事处副科级干部、总支书

记、包村干部一定的经济奖励，否则从工资中扣除相应的金额；四是

建立了计划生育的利益导向机制.为了有效控制出生婴儿性别比，各

村每新增一例双女户，镇财政分别奖给村支部书记、村主任、计生专

职主任现金500元.这些规章制度的建立，突出了工作重点，强化了

对干部的管理手段，增强了干部干事创业的责任感和压力感，从根本

上转变了干部的作风，促进了各项工作的落实.

二、内强素质，外树形象，精心打造干事创业、先锋模范的党员

队伍

（一）在发展党员中严把质量.我们大坞镇党委在发展党员工作

中，坚持注重质量，慎重发展的原则，通过注重发展对象的全面素质，

落实发展党员工作程序，广泛充分发扬民主等三项强硬措施，严把了

党员发展关，全面提升了党员发展的标准和质量.一是三高三强把素

质.在考察入党积极分子是否具备发展对象条件环节中，我们严格把

握三高三强的标准.三高即：政治素质高、众威信高、文化水平高；

三强即：工作能力强、致富能力强、带动能力强.只有具备三高三强

条件的入党积极分子方可考虑.同时，在发展中，重点向生产、工作

一线倾斜，向三年不发展党员的村和女党员空白村倾斜.近几年来，

我们镇发展的党员中，生产工作一线的达到了85％以上；35岁以下

的青年，高中、中专以上文化程度的，达到了75％以上；妇女党员

达到了25％以上.真正把各行各业的优秀分子吸收到了党的队伍中

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来，确保了发展党员工作的质量.二是三推三审把程序.三推是该镇入

党积极分子和发展对象必须经过的第一关，三推即党员推荐、众代

表推荐、支部推荐.首先分别通过召开党员会、众代表会，广泛征

求各方面的意见，只有党员、众代表推荐票超过90%的才可以初步

确为入党积极分子或发展对象；其次是党支部考察合格的向镇党委推

荐.被确定为党员发展对象的入党积极分子，必须经过三审.培养人首

先考察，在全面掌握培养对象思想、工作、生活作风、众基础等几

个方面的情况后，及时、准确的向党支部推荐，党支部审核合格的由

党委再安排组织人员进行考察.通过与党员代表、众代表以及被发

展对象个人进行座谈，进行党委预审，党委预审合格的，再向组织部

提名，由组织组部组织员进行谈话考察，审核合格的方可被确定为预

备党员.自去年以来，我们镇党支部共审核被发展对象86人，其中有

2人被淘汰；通过党委预审，有3人取消了预备党员资格；组织部谈

话又有3人没有通过.三是三会三选把民主.为确保发展党员工作公

正、公开、公平、民主，我们镇坚持召开三会，进行三选.召开三会，

即：召开入党积极分子民主推荐会、接收预备党员会、预备党员转正

会；进行三选是指确定入党积极分子、是否同意党员纳新、是否同意

党员转正，不允许采取举手表决的方式，必须采取无记名投票的方式

进行选举.同时，三会的召开必须由党委派员列席，并在推荐结果和

支部党员大会记录上签字，加强对发展党员工作的监督和指导.通过

严格开会、民主选举，真正把优秀的积极分子纳入了党员队伍，也把

那些浑水摸鱼的不先进人员淘汰了出去，保证了发展党员的质量.截

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至目前，我们镇无一例因发展党员工作不公正、不民主而引发的众

来信、来访.

（二）在教育培训中拔高素质.我们大坞镇党委坚持把加强理论

学习作为开拓发展思路，提高各级干部执政能力的重要措施来抓.一

是强化理论学习.规定每周一、周五为机关干部集中学习时间，学xx

理论、三个代表重要思想，学习科学发展观，学习党的方针政策、法

律、科技、业务知识.在此基础上，为丰富学习内容，我们还征订了

《建设社会主义新农村学习读本》、《科学发展观学习读本》、《文明礼

仪读本》、《加强领导干部作风建设大参考》、《解读八荣八耻内涵》等

学习资料.为确保学习效果，我们专门印制了干部作风建设活动学习

记录簿，规定每人至少要完成1.5万字的学习笔记、三篇学习心得；

二是注重向实践学习.在强化理论学习的同时，我们还注重向实践学

习，向典型学习.一方面，组织机关干部走出去，到先进发达地区、

工作出单位参观学习，对照先进差距，面对成绩不足，另一方

面，把优秀专家请进来.积极邀请有关专家、学者作专题报告，切实

增强了学习的吸引力.去年，我们利用三天时间对新当选的两委成员

进行培训，在请市委组织部、经管局、计生局、党校专家授课的基础

上，专门抽出一天时间到张汪大宗村、洪绪龙庄、南沙河上营及市工

业园区进行参观学习，让他们亲身体验社会主义新农村建设的典型及

招商引资的成果，做到了理论联系实际，受益非浅.今年2月下旬，

我们组织镇村党员干部80余人赴江苏省江阴市对新农村建设、党的

基层组织建设以及精神文明建设等情况进行了学习考察.3月8日，我

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们又选派10名优秀村党支部书记到浙江省嘉兴市南湖区、桐乡市的

两个镇的部分村进行挂职锻炼.通过强化培训和实地挂职，使广大党

员干部不仅解放了思想，开阔了视野，而且增强了工作的主动性和责

任感，实现了南北信息和资源的共享.三是创造良好的学习环境.为创

造良好的学习环境，营造浓厚的学习氛围，我们投资十余万元对镇行

政办公中心进行综合整治，不断改善办公条件，规划学习活动室的同

时，安装了高标准的电子办公显示屏，及时在上面宣传党的方针政策

和镇党委的重大决策.在行政服务中心一、二、三楼分别以名人警句

的形式创造了务实、高效、廉政的学习环境，从而让机关干部工作在

学习的环境中，以学习的氛围促进机关干部的学习.除此之外，我们

还在大坞公众信息网上专门开辟了学习专栏，安排学习重点，宣传学

习典型，通报学习情况，营造了浓厚的学习氛围.

（三）在开展活动中激发活力.我们大坞镇党委坚持在创造活动

载体，打造活动平台，在活动中锻炼人，在活动中提高人的指导思想，

不断开展各种丰富多彩的活动，丰富了党建工作内容，营造干部干事

创业的广阔平台，从而实现推进工作的最终目的.一是进村入户大调

研活动.组织全镇机关干部利用一周的时间进村入户搞调研，听民情、

察民意，了解村级班子的运转情况，了解众的呼声和要求.在深入

细致的调研活动中，我们探索创新了一线工作法，即情况在一线了解、

问题在一线解决、责任在一线落实、经验在一线创造，引导全镇机关

干部扑下身子、真抓实干.该经验引起市委书记王忠林同志的高度重

视，并签发至市直各部门、各镇街集中学习，推广大坞的经验和做法；

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二是招商引资金点子征集活动.通过金点子征集活动，先后征集

到镇村干部合理化建议80余条，招商引资项目线索的56份，进一步

拓宽了招商渠道；三是为无职党员设岗定职活动.针对部分农村普通

党员长期不参与村级活动，缺乏主动为众服务意识的现状，我们结

合农村的工作实际，大胆创新，为无职党员进行了设岗定职，在各村

分别设立了参政议政岗、民主监督岗、科技示范岗、党建工作岗、经

济发展岗、扶贫帮困岗、文明新风岗、村容管理岗、维护稳定岗等9

个示范岗位.进一步增强了普通党员的责任感、使命感和荣誉感，增

强了他们的工作积极性.截至目前，我们已为全镇800多名无职党员

设岗定职.党员示范岗成立以来，先后向村党支部、镇党委提出合理

化建议100余条，同众签定科技帮带协议2800余份，实际帮带

众达到4000多人，解决民事纠纷28起，充分发挥了党员先锋模范作

用.四是争创党员示范岗活动.在每个窗口单位都设立了党员示范岗，

叫响了一名党员，一面旗帜的口号，切实增强了广大党员的服务意识，

受到了众好评.五是科技卫生法律常下乡活动.抽调相关人员组成科

技顾问团、医疗服务团和法律宣讲团等三个团体，走进村庄、走进田

野，为众提供面对面的交流、心贴心的服务；六是解难题，献爱心

活动.针对众反映较强烈的排水不畅问题，我们大力实施了排水工

程，彻底解决了部分村常年积水问题；针对部分村干部、众提出综

合治理涝洼地的要求，镇政府出资100多万元，对和福—峄庄—大市

庄、福兴—休城—东坞—小市庄、小坞—后岗子—望凫、凉水泉—袁

村—桥头，大坞—洋汶—刘庄等五处21000亩涝洼地进行了综合治

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理，多年困扰众生产难的问题得到了根治.同时，我们举行了xx年、

06、xx年现场救助考入大学特困学生、特困计生双女户大学生和特困

家庭活动，从大坞慈善分会中拿出20万多元慈善资金，对70名特困

大学生和42户特困家庭进行了分类救助，极大地鼓舞了被救助对象

实现人生理想和报负的信心和决心.

三、存在的问题及下一步工作打算.

我镇的基层组织建设工作取得了明显的成效，但随着农村改革的

不断深入和新形势的发展变化，党建工作仍存在部分问题和不足.主

要表现为：一是部分村党员干部观念守旧、不敢创新，是制约基层党

建工作水平的关键因素；二是个别村级班子缺乏战斗力和凝聚力，班

子软弱涣散，形不成工作上的合力；三是部分村党员力量相当薄弱，

党员队伍明显老化，缺乏新生力量，加之个别村党支部书记不愿发展

或者不敢发展年轻有为的同志，怕发展了新党员抢了自己的位置，造

成了农村党员队伍缺乏新鲜血液，结构不合理；四是村级集体经济发

展相对薄弱.经济基础的薄弱，造成了村级班子的软弱，给村级工作

的正常开展带来了难度，更难以为众办实事、办好事；五是在基层

党建工作中缺乏有示范引导作用的亮点村;同时，各村班子建设整体

水平不均衡，在班子运转、工作开展、为民服务等方面存在较大差距.

根据以上存在的问题，镇党委将重点抓好以下几个方面的工作：

一、从班子建设入手，大力实施能人治村战略.采取一选、二培、

三用的工作思路，大力实施能人治村战略.选即选好有工作能力、发

展能力、致富能力的能人，引导、吸纳他们加入党员干部队伍；培即

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通过学习教育对他们进行培养，全面提高他们的他们的整体素质；用

即大胆的使用能人，敢于把他们放在重要的岗位上去锻炼使用.从而，

通过能人治村战略，全面提高基层组织建设的整体水平.

二、扩大党内民主、基层民主.一是公开推荐入党积极分子和村

级后备干部，通过组织各村两委干部、党员、村民代表共同商议、公

开推荐，然后再由镇党委审核把关，最终确立村入党积极分子和村级

后备干部；二是对党务、村务、财务进行及时的公开，给众一个明

白，还干部一个清白.

三、创新组织方式，发挥党员的先锋模范作用.在健全农村、机

关、镇直部门、企事业单位党组织的同时，进一步探索在农村经济合

作组织、农村新型社会组织中建立党组织的新模式，实现党组织在农

村的无缝隙覆盖，切实发挥党员在各行各业的先锋模范作用.

四、强化培训，提高基层党员的发展能力.在强化对村党员干部

教育培训的基础上，组织一部分优秀的村党支部书记去南方经济发达

地区挂职锻炼，时间为一个月.前去挂职的村党支部书记带着三个任

务：一是跟班学习，学习别人的先进理论；二是交好朋友，建立良好

的人际关系；三是招商引资，积极引进招商项目.

五、创新服务载体，提高为众办事的水平.强化党员干部的服

务观念，让他们明白：当干部就要奉献，就要为众办实事、办好事；

同时，培植服务载体，为众服务提供一个广阔的平台.为切实积极

部分老党员、老支部书记的实际困难，镇党委将通过社会集资、镇财

政补助等形式筹集资金，建立建立党建基金会，对特困党员进行救助.

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六、加强对干部管理，严明党的纪律.首先健全、完善党内的各

项制度，通过召开党员民主生活会，开展批评和自我批评等形式，增

强党员的先进意识；其次，通过开展各种类型的党建活动和评先树优

活动，提高干部的工作能力；第三，加大宣传优势，营造浓厚的宣传

氛围.通过开展评选十佳优秀机关干部、十佳优秀党支部书记、十佳

招商引资项目、十佳经济贡献大户等活动，进一步激发广大党员干部

干事创业的热情和动力.

七、区别对待，全面加强农村基层组织建设.对全镇65个行政村

进行了分类排队，并着力培植东洋汶村、休城村、和福村、大市庄村

等四个党建工作示范村，充分发挥典型示范的积极带动作用.同时，

我们按照全面推进、把握重点、区别对待的工作思路，因村制宜，分

类施治.

八、关口前移，严格发展党员工作程序.积极探索新形势下发展

党员工作的新途径，将发展党员工作关口前移，从严把入党积极分子

入口着手，建立一支规范严格、管理科学的的入党积极分子队伍，增

强发展党员工作的主动性.同时，对个别村干部加强引导、教育，消

除他们的顾虑，培养他们的大局观念，为发展党员工作营造良好的氛

围.

二○○八年五月

内容仅供参考