2011年回顾

2011年回顾：亚太成大国最激烈战略场中国更被看好

■林利民2011年12月21日人民网-国际频道

2011年国际政治形势与上一年一样，也是“乱”字当头。从日本福岛核灾难到欧债危

机；从美国“重返亚太”到俄罗斯搞“欧亚联盟”计划；以及从“阿拉伯之春”高潮迭起到

“占领华尔街”运动向全球扩散、从利比亚战争和叙利亚动荡到本·拉登与卡扎菲毙命、从

伦敦骚乱和挪威恐怖事件到伊朗学生冲击英国大使馆致使伊与西方关系进一步紧张、从南海

风云骤紧到美国驻军澳大利亚达尔文港与希拉里访问缅甸等，无不反映2011年世界乱象有

增无减。但是，2011年的“乱”与上年的“乱”相比，有不少更鲜明的特点，其中不少特

点反映了未来国际政治演变进入到一个出现大转折的重要关口。

非西方乱中有稳，西方乱象横生

冷战后二十多年，动荡与战乱以及国内政治经济和社会不稳一直伴随诸多非西方国家、

发展中国家。相比之下，西方国家冷战后二十多年来似乎一直不动如山，自诩为世界“稳定

岛”。2011年，非西方国家虽然仍受困于乱局，如蔓及西亚北非的“阿拉伯之春”、泰国

政局动荡以及非洲少数国家政局不稳等，但相较2010年及冷战后的大多数年份，非西方国

家是在向相对稳定方向转化，动荡与混乱局面并没有变得更严重。

然而，一向自诩为世界“稳定岛”的西方世界，却陷入全面、深刻的动荡与混乱之中，

这一点出人意料。曾经鼓吹过“历史终结论”的西方政论家、学者及其战略界对此尤其百思

不得其解。

首先是西方世界动荡与混乱的全面性。2011年，却出现了美欧日三大板块经济金融同

时“下沉”、并同时陷入政治经济社会动荡的局面。

其次是西方世界动荡与混乱的深刻性。目前西方世界的整体性“下沉”不仅表现在经济、

金融层面，在政治社会层面也有表露。

第三，导致西方世界三大板块整体动荡、“下沉”的根源在于结构性因素驱动，而非政

策性因素所致。西方三大板块总人口不到世界六分之一，领土面积不到世界陆地面积的四分

之一，却长期占有世界总收入和财富总量的60%以上，这是不公平、不合理的，也是不可持

续的。在西方三大板块经济份额降至这一合理水平以前，其经济很难恢复健康增长。

西方世界正在失去其引以为豪的世界“稳定岛”地位，最少在一两代人内，经济增速低

迷甚至停滞以及随之而来的政治社会动荡、混乱将逐步成为西方世界的专有名词。西方经济

政治制度及其意识形态将受到更多的拷问，相比之下，中国的发展模式则有可能受到更多的

肯定，非西方国家在经济政治发展模式的选择方面将获得更大的选择空间。

世界地缘政治中心东移亚太趋势明朗，引发亚太大博弈

2011年西方世界显而易见的整体性“下沉”反衬出非西方世界的体性崛起在世界经

济金融危机中反而在相对加快。非西方国家经济发展大大缩小与西方差距的大趋势，反映在

地缘政治层面，就是国际地缘政治中心进一步由大西洋沿岸向亚太转移，并在战略上导致美

国加快“战略东移”步伐，引发亚太以至全球的地缘政治调整和战略调整。

美国在贯彻“重返亚太”战略方面，一是一再宣示“美国是太平洋国家”，渲染21世

纪是“太平洋世纪”。二是在军事上加紧“抢位”，加紧打造关岛基地、派兵进驻紧靠南海

南出口的澳大利亚达尔文港、与日本协调冲绳美军基地搬迁问题，以及频频与日韩澳及东南

亚国家举行大规模军演，美国海军舰艇频频进出亚洲近海岸各航线等。三是外交上，美国采

取“对冲”战略，既为维持中美一定程度的合作预留一定的空间，又在精心布置牵制、延缓

中国崛起的亚太外交网络。

亚太崛起加快及成长为世界地缘政治中心使亚太成为了世界“聚宝盆”和大国搞地缘战

略竞争最激烈的战略场，因而使中国面临更复杂的地缘战略环境。现在，不但美国在加紧“战

略东移”，印度也在加紧“向东看”，尤其是积极卷入南海问题；俄罗斯则搞“欧亚联盟”，

也在“向东看”。他们纷纷在亚太抢位，以适应“太平洋世纪”到来的国际变局。在亚太内

部，一些地区重要国家，如日本、越南、菲律宾等，也有意借助美印等外部势力，促其积极

“介入”南海问题、缅甸问题及钓鱼岛问题等，以阻止中国国际影响的扩大和国际威望的提

升，延缓、牵制中国崛起的进程。

“多极化”停滞，世界趋向“G2”化

自20世纪70年代尼克松宣称世界存在五个力量极以来，世界一直盛行“多极化”说。

中国战略界、学界以至民间尤其盛行“多极论”，积极推进“多极化”甚至自20世纪70

年代以来一直是中国对外战略的主要目标和政策依据。然而，2011年的国际战略变局表明，

“多极化”的历史使命已接近尾声，其进程陷入停滞，尼克松提出的“五极世界论”已经成

为过时概念。

现在日本世界经济“老二”的地位已经被中国替代。下一步，其世界经济“老三”的地

位也有可能被其他国家抢走。2011年突然加重的欧债危机使欧洲经济困境进一步加剧，实

力弱点进一步暴露。欧盟这一极有淡出大国圈子的可能。俄沿实力下降的方向演变的基本趋

势不易改变。未来的趋势，世界大国减少，中等强国增加，世界将向中等强国、地区强国林

立的方向演化。这将深刻影响国际格局，成为多极化的抵消力量。

中国较之美国虽然有很大差距，在未来一个相当长时期内不可能在综合实力上与美国相

提并论，但中国较之那些中等强国以及向中等强国沉沦的俄日欧等又是“鹤立鸡”。现在

中国经济总量世界第二、外汇储备世界第一、出口总额世界第一、制造业生产总值世界第一。

而到2011年末，最迟在2012年，中国又会增加外贸总额世界第一头衔。由于今后10年中

国仍有能力、有机会保持年均8%左右的经济增长率，而美欧日经济增长率极有可能降为年

均2%以下，中国不但将在世界经济低迷的环境下进一步拉大与欧日的经济总量差距，还将

追平美国。大致可以认为，2020年将是中国经济总量超过美国、中国成长为世界头号经济

体的可期时间点。在这种情形下，中国的国际权势将持续上升。虽然中国不喜欢“G2”说，

但客观上，国际格局确实在向“G2”方向调整。中美两个大国加上一大批中等强国，将是未

来国际政治结构的基本演变方向。由于这些中等强国在数量上基本是西方中等强国与非西方

中等强国平分秋，未来国际政治是对抗还是合作，总体上取决于中美“竞争与合作”关系

如何变。

“战争与和平”重新成为国际政治主题的潜在危险性增大

“战争与和平”问题，一直是人类有史以来永恒不变的国际议题和经久不衰的政治话题，

近代以来的500年间尤其如此。20世纪80年代以来，人们开始相信第三次世界大战的危险

性已经远去，“和平与发展”已经成为时代主题。然而，马克思主义告诉我们，政治是经济

的集中表现，战争的最后根源是经济。对马克思主义这一经典原理，我们现在有必要重新温

习。

在当前西方整体性、结构性“下沉”，非西方体性崛起，国际地缘政治中心向亚太转

移的国际结构转换时期，尤其是中国已成长为世界“老二”，并加速问鼎世界“老大”地位，

经济总量有可能超过美国的“战略冲刺”阶段，作为世界“老大”的美国如何反应？是“和

平”接受中国的“和平崛起”还是如米尔斯海默等人主张的那样，对中国搞一场先发制人的

战争，用武力阻止中国崛起？答案并不十分明确。总之，虽然中国在加速崛起，世界开始从

“多极化”轨道向“G2”化轨道演变，但中美“G2”关系是长期“和平合作、合理竞争”模

式还是冲突模式，目前还存在不确定性。只要这个问题还没有完全解决好，世界转向“战争

与和平”时代的可能性就不能排除。

无论如何，今后5—10年，中美在亚太地区如何竞争、如何合作，如何“合理冲突”，

不但考验中美关系和中美两国的战略智慧，也将对亚太以至对世界的和平与稳定产生重大影

响。

中国要扬长避短，着力解决好几对战略关系

2011年国际战略形势的复杂变化，对中国的战略影响是利弊兼有。从弊的方面看，由

于世界金融危机、尤其是美欧日等西方三大板块同时下滑，中国的经济增长环境恶化，经济

增速及贸易增速有一定回落。在战略上，中国的军事安全与战略压力有所增大，与1950年、

1962年、1969年或1989年、1999年等重要年代相比，中国的战略环境更复杂，战略压力

源更不确定、更难预测。如，湄公河船工遇害、利比亚大撤侨、缅甸密松水电站合同遇到的

麻烦等，都在预料之外。然而，2011年国际战略形势的复杂变化，也有对中国有利的一面。

辩证地看，利的一面可能大于不利的一面。

首先，虽然国际金融危机使中国经济增长和贸易增长速度有一定下滑，但中国经济相对

于美欧日的相对增速仍保持6个以上的百分点。换言之，中国在国际舞台上的相对收益反而

有所增大。

其次，由于美欧日经济金融危机导致其政治社会动荡，西方经济政治模式开始遭遇包括

西方国家自己在内的批评、批判，“中国模式”开始受到一定的国际肯定，中国在民主、人

权等问题上的国际压力将有所减弱。

第三，中国的国际权势也有一定上升，外交牌增多，国际回旋余地增大。美国国务卿希

拉里在美国《外交政策》杂志上发表《美国的太平洋世纪》一文，其中虽然提出美国要重返

亚太，继续“领导”亚太，并有重新组合其盟友“对冲”中国崛起的意图，但希拉里也有在

亚太与中国搞“亚太G2”的表露。文中有关中美关系的表述大大超过美与日印澳韩及东盟

关系表述之和即可为佐证。

在此复杂形势下，中国外交尤其要看清国际大趋势，扬长避短，趋利避害，努力解决好

几对战略关系，包括近期与中长期的关系、经济发展与军事战略安全的关系、国内与国际两

个大局的关系。尤其要着力解决好“老二”与“老大”的竞争与合作关系，力避在周边地区

酿出战略危机引爆点。(本文作者系中国现代国际关系研究院研究员、《现代国际关系》杂

志主编)