护林员培训教材

永寿林业局护林员培训教材—2018

建档立卡贫困人口生态护林员

培训教材

永寿县林业局

2017年

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永寿林业局护林员培训教材—2018

永寿县建档立卡贫困人口生态护林员工作手册

一、生态护林员的主要管护职责

1、对管护区森林资源进行巡护，掌握辖区的林地、林木数

量、位置等情况，对重点地块、珍惜树种耀重点管护,发现问题

及时报告。

2、对管护区内发生的乱征滥占林地、乱砍滥发林木、乱捕

滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏资源行为，依法制止，

及时上报.

3、对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报,并采取有

效措施进行扑救.

4、对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时上报。

5、对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界

碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时上报。

6、做好管护日止的填报工作（管护日志应包括巡护路线、

区域资源情况，是否存在破坏林业设施的情况，是否发生森林火

灾情况）,每月巡护天数不少于22天。

7、发现破坏森林资源违法行为,坚决制止并及时上报主管部

门;配合森林公安、林政执法人员查处各类破坏森林资源案件。

8、按照县林业局和镇政府指示,积极发展林业产业增收致

富；协助处理本责任区林权纠纷。

9、做好管护聘用合同规定的其他工作和临时交办的任务。

二、生态护林员应具备以下条件

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1、已列入当地建档立卡贫困人口范围，居住区为集中连片

特殊困难地区和扶贫开发工作重点县。

2、年龄一般在18-60岁之间，身体健康，能胜任野外巡护

工作，责任心强（特别优秀的年龄可放宽到63周岁)，具有一定

的文化基础。

3、政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法.

4、爱党爱国，热爱集体，热爱林业，热爱森林管护事业，

有较强的事业心和责任感，遵纪守法，敢于同不良行为作斗争,

且在当地具有一定威信.

5、坚持原则，秉公执法,工作踏实，能专心致志的搞好森林

资源保护工作。

6、具备一定的组织协调、口语表达能力和文字记录能力.

7、有破坏森林资源劣迹及其它各类违法乱纪行为的不得聘

用。

三、生态护林员义务

1、热爱森林。生态护林员要热爱森林，增强对森林的认识，

坚定做好林业工作的信心和决心。

2、加强学习。生态护林员要加强学习，林业基础知识、育

苗造林技术、病虫害防治技术、经济林科管技术和森林保护等技

术；林业法律法规:《森林法》、《森林法实施条例》、《野生

动物保护法》、《种子法》、《森林防火条例》、《森林植物检

疫条例》、《陕西省森林管理条例》等。

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3、吃苦耐劳.生态护林员要树立长期吃苦精神，把吃苦耐劳

作为一个必要条件,自己吃不了苦，请离开生态护林员这个岗位.

4、秉公办事。配备护林员的原则是“就近安排,护林不离家”。

在护林时不误农活,能照顾家；生态护林员必须树立秉公办事的

决心，该制止就制止，该上报就上报,绝不能心慈手软。

四、生态护林员的工作内容

1、宣传教育。利用开会、聚会向村民宣传林业法律法规、

做到村不漏户，户不漏人,保护森林，人人皆知.

2、森林巡护.坚持常年全天候巡山护林,在森林火灾、乱砍

滥伐、乱捕滥猎高发期，发现问题及时上报，确保生态安全。

3、制止违法行为.一是毁林行为：采伐树木需持证采伐证，

砍树枝、采树叶、剥树皮、毁坏灌木都是违法行为；二是违法占

用林地行为：林地未经林业部门许可，挖矿、采石、取土、采沙、

盖房等行为.三是违规野外用火：在10月1日至第二年5月31

日期间，未经许可的野外用火行为;四是野外放牧行为：凡在林

地内放牧的都是违法行为.五是破坏森林标志行为：《森林法》

明确规定破坏森林标志是违法行为。

4、报告案情。对不听制止的违法行为，以及对森林资源造

成毁坏的违法行为，及时向镇政府或村委会报告，由林业局或森

林公安依法处理。

5、搞好配合.在森林公安依法查处案件，要积极提供线索，

配合案件查处,出具相关证明。按时完成镇政府和县林业局安排

的其他工作任务。

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6、调查取证.在巡护中发现各类违法行为的，要及时调查、

取证、拍照，并将获得的资料向镇政府或林业局提供。

五、生态护林员的工作纪律

1、坚守岗位,团结协作.生态护林员须全年在岗，不能缺岗、

脱岗、漏岗。要有团结协作精神，绝对做到服从命令听指挥，达

到召之即来、来之能干，认真完成各项工作任务.

2、请销假制度。生态护林员有事外出1天，必须向镇林业

站请假，外出2天以上必须向镇政府请假，期满后要及时销假.

3、严格纪律。对在工作中不履行职责、不负责任、弄虚作

假、有损集体荣誉、形象的或者每年旷工3天(含3天），事假

10天（含10天），病假3个月以上的取消资格。

六、生态护林员考核管理

县林业局制定生态护林员考核管理办法，对管理护林员有详

细的规定，应严格遵守、认真履行。由镇（办）每年严格按照护

林员管理办法进行考核，考核为优秀的、成绩突出的，给予奖励；

考核不合格的取消其资格;在护林中监守自盗，或参与破坏森林

资源活动的，除取消其资格外，还要移交司法机关追究刑事责任。

森林采伐、木材经营及运输、林权、林地、森林防火

培训材料

一、森林采伐：国家实行林木采伐许可证制度

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按照《森林法》及其实施条例规定，除农村居民采伐自留地和房

前屋后个人所有的零星林木以外，采伐林木必须申请采伐许可证,按

许可证的规定进行采伐；

二、木材运输:国家实行林木木材运输证制度

第四十一条从林区运出木材及限制运输的林副产品，应当持有

林业行政主管部门发给的木材运输证，国家统一调拨的木材除外。运

输木材及限制运输的林副产品出省的，木材运输证由省林业行政主管

部门或者其授权的单位核发；省内运输的，由县级以上林业行政主管

部门核发.

铁路、交通、民航、邮政单位承运木材及限制运输的林副产品时，

应当查验木材运输证，无木材运输证的不得承运，并应当移送林业行

政主管部门处理。

第四十二条经省人民政府批准设立的木材检查站，负责查验木

材运输证。无证运输木材的,木材检查站应当予以制止，暂扣无证运

输的木材及限制运输的林副产品，并向当事人出具暂扣证明。

运输木材的车辆经过木材检查站时，应当主动停车接受检查，不

得强行通过.

林权管理制度

一、林权概述

1。概念:指森林、林木、林地的所有权或者使用权和处置的权利。

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根据1986年的《民法通则》规定“所有权”是指所有人依法对

自己的财产享有占有、使用、收益和处置的权利.“使用权"是指使用

者对财产享有的占有、使用和收益的权利.

2。林权：包括森林、林木和林地，林地包括郁闭度0。2以上的

乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未

成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

二、林权种类

(1)林地所有权：①国家所有-由国务院行使,分级管理和授权，

由国有企事业单位经营；②集体所有—由集体经济组织经营，而不是

该组织的成员。

(2)林地使用权的主要形式：①国家所有—国有单位使用；②集

体所有—集体使用;③集体所有—个人或其他组织使用.

（3）林木所有权:①国家所有—由国有企事业单位经营；②集体

所有—由集体经济组织经营;③个人所有-个人享有林木的所有权。

(4）林木使用权：①国家所有—国有单位使用；②集体所有—集

体使用；③个人所以-个人或其他组织使用。

三、林权纠纷调处管辖

根据《陕西省森林管理条例》第十三条规定。

（一）个人之间的争议，由乡（镇）人民政府处理；

（二）个人与单位之间的争议由县级或者乡（镇)人民政府处理；

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（三）单位之间的争议由县级以上人民政府处理，其中,省、市

（地区）所属林业单位与当地国有单位或者集体所有单位之间的争

议，分别由省、市（地区）人民政府处理;

（四）跨行政区域争议,由争议各方共同的上一级人民政府处理。

四、调处林权纠纷的方法与程序

1、双方当事人协商解决；

2、行政解决：(1）当事人申请申请书提供相关材料；（2)立

案：乡（镇)或县级人民政府林业主管部门在接到申请的七个工作日

内审查，同意受理,书面答复；（3）现场勘验和调查取证；（4）组织

调解、协商：四个月内作出处理；必须有二名办案人员参加，要

有调解协议书，当事人签名和盖组织调解章。(5）人民政府作出处理

决定：一个月内作出处理；处理决定书；（6）送达；（7)颁发林

权证；（8)执行处理决定;

3.林权纠纷处理

3.1仲裁解决；

3。2诉讼解决:先由人民政府对林权纠纷作出处理的决定；

不服以上决定的，向人民法院提出诉讼；人民法院必须受理，作为

行政诉讼案件；林地在纠纷调解过程中，应当保持原状。

林地管理制度

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建设项目应当不占或者少占林地,必须使用林地的，应当符合林

地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。

依据《陕西省森林管理条例》违反本条例规定，占用林地或者临

时占用林地逾期不还的，由县级以上林业行政主管部门责令退还林地

并恢复原状，限期拆除违法建筑物和其他设施，并处每平方米十元至

三十元的；毁坏林木的，责令补种毁坏株数五倍的树木。

第四十四条违反本条例规定采伐、毁坏古树名木的,依法赔偿损

失；由县级以上林业行政主管部门没收违法采伐的树木和违法所得，

并处以五千元以上一万元以下。

擅自移植古树名木的,由县级以上林业行政主管部门处以一千元

以上五千元以下；造成古树名木毁坏或者死亡的，依照前款规定

处理。

森林防火

《陕西省森林管理条例》第二十四条各级人民政府应当加强森

林防火工作，建立健全森林防火组织，落实防火责任单位。重点林区

和林区县应当组织专业扑火队伍。

每年十月一日至翌年五月三十一日为全县森林防火期,森林防火

期和防火戒严期内在林区依法实行用火管制。县级人民政府可以根据

当地实际情况确定具体的森林防火期和森林戒严期,并予以公告。

第二十五条重点林区和林区县设立的森林公安局或者森林公安

分局,负责维护辖区内的社会治安秩序，保护辖区内的森林资源。

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