森林法律-法规-宣传手册

森林法律法规森林防火知识问答

森林管护是我局当前一段时期的主要任务，在森林

植被严重被破坏的情况下，加强宣传就成为管护的一项

重要内容。富岩乡党委政府针对这种状况，编印了《森

林法律法规森林防火知识问答》手册。

前言

森林资源是生态系统和林业可持续发展的基础，林

业工作的出发点和归宿点是为了保护和发展森林资源。

盛世兴林、构建和谐林区需要全社会的支持与全民的参

与。如何更好的林业成果，落实各项森林资源管护措施，

加大依法管护森林资源的力度，使森林资源得到有效保

护，调动广大干部职工和众爱林、护林的自觉性和积

极性，开创我乡林业建设新局面，努力实现人与自然和

谐发展，是新时期林业建设的需要，值得我们干部、

众深入思考和探索的重大课题。为此富岩乡编写了《林

业法律法规、森林防火知识问答》，目的是让广大干部

职工和众学习和了解有关林业法律、法规、森林防火

的基本常识，进一步做好依法管护森林资源的基础性工

作，特别是在连续三年干旱导致气候越来越干燥的情况

下，开展林业法律、法规、森林防火常识的学习和宣传

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教育很必要，也很有意义，这样才可以使辖区众爱林、

护林、保护森林资源、关心和支持林业生态建设发展，

使全乡广大干部、林农自觉参与行动。

目录

第一篇林业常识及法律法

规…………………()

第二篇森林防火常

识…………………………()

第三篇保护野生动物常

识……………………()

第一篇林业常识及法律法规

1、为什么要保护森林资源?

答：为了发挥森林防风固沙、涵养水源、保持水

土、改良土壤、调节气候、减免自然灾害，保障农牧业

生产和人类生活的安全，因此要保护森林资源。

2、森林资源包括哪些内容?

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答：森林资源包括森林、林木、林地、以及依托

森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林包括乔木林和竹林。林木包括树木和竹子。

3、森林分为几种类型?

答：森林分为五类：防护林、用材林、经济林、薪

炭林、特种用途林。

4、特种用途林包括哪些林木?

答：特种用途林包括国防林、实验林、母树林、

环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木、

自然保护区的森林。

5、什么是森林面积?

答：森林面积包括郁闭度0.2以上的乔木林地面

积和竹林地面积，国家特别规定的灌木林地面积，农田

林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

6、什么是水源林？

答：就是水源涵养林，其营造的主要目的是涵养水

源，保持水土。

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7、什么是公益林？

答：指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，

对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发

展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主

要经营目的的重点的防护林和特种用途林。包括水源涵

养林、水土保持林、防风固和护岸林等；自然保护

区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类

生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、

森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林

木、林地。在我国，生态公益林按事权等级划分为国家

公益林和地方公益林。国家公益林：由地方人民政府根

据国家有关规定划定。并经国务院林业主管部门核查认

定的公益林，包括森林、林木、林地。国家公益林按照

保护等级划分为特殊和重点二个等级。

8、什么是乔木?什么是灌木?什么是滕木?

答：(1)、乔木是指具有明显直立主干，通常高在

3米以上，又可分为大乔木、中乔木和小乔木。

（2）、灌木是指不具主干，由地面分出多数枝条，

或虽具有主干而其高度不超过3米的。

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（3）、滕木是指茎干柔软，只能依附他物攀挠而

上的植物。

9、森林的三大效益是什么效益?

答：(1)经济效益(2)生态效益(3)社会效益

10、什么是林地?

答：林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹

林地，灌木林地，疏林地，采伐迹地，火烧迹地，未成

林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

11、普洱市的植树节是哪一天?

答：是每年的6月10日以后。

12、普洱市的森林防火期是什么时间?

答：是每年的1月1日至6月1日，。

13、护林员的主要职责是什么?

答：护林员的主要职责是巡护森林，制止破坏

森林资源的行为。

14、什么是林政管理?

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答：即林业行政管理，是指林业主管部门林政管理

机构依法按照法律、法规、政策和林业主管部门的规定，

对森林资源的保护、采伐、运输和销售等主要生产经营

活动进行计划、组织、指挥、协调和监督的过程。

15、采伐森林需要办理什么手续?

答：采伐森林和林木，必须申请采伐许可证，按采

伐许可证规定进行采伐。

16、从林区运出木材需办理什么手续?

答：从林区运出木材必须持有林业主管部门发给的

木材准运证。

对于无证运输林木的行为将：由林业主管部门没收

非法运输的木材，对货主并处非法运输木材价款30％

以下的。

对承运无木材运输证的木材将：由林业主管部门没

收运费，并处运费1至3倍的。

17、使用伪造、涂改的准运证运输木材将如何处罚?

答：由林业主管部门没收非法运输的木材，并

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处没收木材价款10％至50％的。

18、个人之间，个人与单位之间发生林木所有权和林地

使用权争议时，应由哪个部门依法处理?

答：发生争议时，由当地县级以上人民政府依法处理。

19、占用林地应当在哪个部门办理相关手续?

答：占用林地由用地单位向县级以上林业主管部门

提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预

交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书，用地单

位凭审核同意书，依法办理建设用地审批手续。

20、什么是幼树?

答：胸径为5cm以下的树木为幼树。

21、什么是盗伐林木行为?

答：盗伐林木行为是指以非法占有为目的，擅自砍

伐他人(包括国家、集体和个人)所有的森林或者其他林

木数量较小的行为。

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22、盗伐森林或者其他林木将受何种处罚?

答：盗伐森林或其他林木的，依法赔偿损失；由

林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐

的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍

以下的。

盗伐林木刑事立案标准是：盗伐林木2-5立方米

或者幼树100-200株。

23、什么滥伐林木行为?

答：滥伐林木行为是指违反森林法规定，未依法取

得采伐许可证或者虽持有采伐许可证，但违反林木采伐

许可证的规定，任意采伐自己(包括本单位和本人)所有

的林木或其他林木以及超过采许可证规定数量采伐他

人或本人所有的森林或林木数量较小的行为。

24、滥伐森林或者其他林木将受何种处罚?

答：滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门

责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍

以上五倍以下的。

滥伐林木的刑事立案标准是：滥伐林木10-20立方

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米或者幼树500-1000株。

25、违法擅自改变林地用途将受何种处罚?

答：由林业主管部门责令限期恢复原状，并处

非法改变林地每平米10-30元的。

26、擅自开垦林地行为将受何种处罚?

答：由林业主管部门责令停止违法行为，限期

恢复原状，并处非法开垦林地每平方米10元以下的罚

款。

27、对于非法收购明知是盗伐、滥伐林木的行为将如何

处罚?

答：由林业主管部门没收非法收购的林木或变

卖所得，并责令停止违法行为，可以并处违法收购林木

价款1-3倍的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

28、违法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和

其它活动致使森林或林木受到毁坏的将如何处罚?

答：由林业主管部门责令停止违法行为，补种

毁坏株数1-3倍的树木，可以处毁坏林木价值1-5倍的

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。

29、第三百四十四条违反森林法的规定非法采伐毁

坏珍贵树木的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，

并处罚金；情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑，

并处罚金。

30、第三百四十五条盗伐森林或者其他林木，数量

较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或

者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下的有期

徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒

刑，并处罚金。

31、违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量

较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或

者单处罚金；数量巨大的处三年以上七年以下有期限徒

刑，并处罚金。

32、以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐

的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者

管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以

上七年以下的有期徒刑，并处罚金。

盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其

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他林木的从重处罚。

33、林业行政处罚的基本原则是什么?

答：(1)以事实为根据，以法律为准绳的原则；(2)

公证原则；(3)效率原则；

第二篇森林防火常识

34、进入林区应当遵守什么规定?

答：根椐(森林防火条例)第十五条的规定：(1)

进入林区必须在林业主管部门办理进入林区准入证。

(2)进入林区禁止野外用火。(3)进入林区禁止毁林开垦

和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。(4)禁止

在幼林地和特种用途林内砍柴放牧；(5)禁止擅自移动

或者毁坏林业服务标志；(6)进入林区自觉接受林政稽

查人员和森林公安的检查。(7)禁止猎捕野生动物。

35、森林防火工作的方针是什么?

答：预防为主，积极消灭。‘

36、森林防火的意义是什么?

答（1)森林防火是保护森林资源的需要。(2)

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森林防火是保护生态环境的需要；(3)森林防火是发展

林业的需要。(4)森林防火是保护林区社会的需要。

37、发现森林火灾怎么办?

答：任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须

扑救，并及时向当地小组负责人、村委会、人民政府或

者森林防火指挥部报告。

38、森林火灾分为哪几种?

答：(1)火警，受害森林面积不足一公顷或者其

他林地起火的；(2)一般森林火灾，受害森林面积在一

公顷以上不足一百公顷的；(3)重大森林火灾，受害森

林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；(4)特大森林

火灾，受害森林面积在1千公顷以上的。

39、在森林防火期内，在野外吸烟随意用火，但末造成

损失将受到何种处罚?

答：根椐《森林防火条例》第三十二条之规定

处以十元至五十元的，或者警告。

40、有森林火灾隐患的单位及个人，经森林防火指挥部

或者林业主管部门通知不加消除将受何种处罚?

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答：根椐{森林防火条例》第三十二条之规定处以

10-50元的。

41、什么是森林燃烧?：

答：森林中的可燃物在一定温度条件下与空气

中氧气快速结合，能放热和发光的化学反应为森林燃

烧。

42、森林燃烧的三要素是什么?，

答：(1)可燃物，如树叶、树枝等；(2)助燃物，

如氧气；(3)一定温度，一般干枯杂草的燃点为150摄

氏度-200摄氏度。

43、森林火分为几种？

答：(1)地表火(地面火)。(2)树冠火。(3)地下

火

44、火源分为几种?

答：火源可分为自然火源和人为火源两大类。

(1)自然火源，主要有雷击火、火山爆发、

陨石降落和泥炭自燃等。

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(2)人为火源，人为火源是引起森林火

灾的主要火源，主要有生产生活用火不慎和迷信用火引

起的火源。

45、生产性火源有哪些?

答：有烧荒、烧垦、烧防火线、烧窑、炼山、

烧牧场及放炮采石、机动车喷火漏火以及电火等。

46、非生产性用火源有哪些?

答：家庭生活用火、野外生活用火、吸烟、旅

游者用火、迷信活动用火、小孩子放火、坏人放火、用

火熏蚊子、用火照明、驱赶野兽用火等。

47、森林可燃物的种类有几种?

答：按危险程序可将可燃物分为三种；

（1）、危险可燃物，指地表的干枯杂草、

小枝、落叶、树枝、地衣和苔藓等细小可燃物。

（2）、燃烧缓慢可燃物，一般都是粗大的重

型可燃物，如枯立木、腐殖质、泥炭、树根、大枝桠和

倒木等。

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（3）、难燃可燃物，指正在生长的草本植物、灌

木、乔木。

48、不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时

机，影响扑火救灾的将要受何种处罚?

答：根椐《森林防火条例》第三十二条之规定

处以50—100元的或者警告。

49、过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的将受到什

么处罚?

答：根椐《森林防火条例》第三十二条之规定，

责令限期更新造林，赔偿损失，可以并处50—100元的

。

50、扑救森林火灾的基本原则是什么?

答：原则是打早、打小、打了。

51、扑救森林火灾的基本方法有哪些?

答：(1)扑打法，这种方法适用于扑打中弱度的地

表火。(2)土灭法，这种方法适用于枯枝落叶层较厚、

森林杂乱物较多的地方。(3)水灭法。

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52、在森林防火期内烧荒，烧草场，烧灰积肥，烧田埂，

烧秸稞，炼山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，应

办理什么手续?

答：必须经县级人民政府或者县级人民政府授权的

单位批准，领取生产用火许可证（50亩以下的由小组

批；50以上--100亩以下是由村委会批；100亩以上

--300亩以下的由乡政府林业服务中心批；300亩以上

的由县林业局批）。

53、扑救森林火灾分为几个程序?

答：（1）、初期灭火阶段；（2）、稳定火势

阶段；（3）、熄灭余火阶段；（4）、看守火场阶段。

第三篇保护野生动物常识

54、《野生动物保护法》规定保护的野生动物有哪些?

答：本法规定保护的野生动物是指珍贵、濒危

的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济科学研

究价值的陆生野生动物。在小陇山林区范围内的动物都

属于国家重点保护野生动物，禁止乱捕、滥猎。

55、野生动物资源属于国家所有吗?

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答：根椐(野生动物保护法)第三条规定，野生

动物资源属于国家所有。

56、野生动物管理工作的主管部门有哪些?

答：《野生动物保护法》规定：野生动物资源

属于国家所有，国务院林业、渔业行政主管部门分别主

管全国陆生、水生野生动物的管理工作，国家林业局规

定全国各级森林公安机关、林政管理机构和基层林业工

作站，都要承担保护管理野生动物的任务。

57、国家禁止使用什么工具猎捕野生动物?

答：国家禁止使用军用武器、毒药、进行

猎捕。

58、因猎捕造成农作物或者其它损失的，应当由谁负责

损失赔偿?

答；《野生动物保护法》第二十八条规定，因猎捕

野生动物造成农作物或者其它损失的，由猎捕者负责赔

偿。

59、对违反《野生动物保护法》规定，在禁猎区、禁猎

期猎捕的，应当如何处罚?

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答：根椐《野生动物保护法》第三十二条和《野

生动物保护法实施条例》第三十四条的规定：(一)有

猎获物的，处以相当于猎获物价值八倍以下的；

(二)没有猎获物的，处以二千元以下。

60、非法捕杀国家重点保护野生动物的，应当如何处置?

答：根椐《刑法》第三百四十一条的规定，处

五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上十年以下

有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有

期徒刑，并处罚金或者没收财产。

61、对非法出售，收购，运输，携带国家或者地方重点

野生动物及其制品应如何处罚?

答：《野生动物保护法实施条例》第三十七条

规定，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以

并处相当于实物价值十倍以下的。

62、公民发现侵占或者破坏野生动物资源的行为应如何

处置?

答：公民应当及时向野生动物行政主管部门进行

检举和控告。

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63、刑法对于非法收售珍贵、濒危野生动物及制品罪是

如何适用刑罚处罚的?

答：刑法第341条第1款对非法收购、运输、出

售珍贵、濒危野生动物及其制品的行为设定了三个量刑

幅度：一般的非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动

物及其制品的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚

金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并

处罚金；情节特别严重的，处10年以上有期徒刑，并

处罚金或者没收财产。

附言：富岩乡把爱林、护林的要求融入村规民约中，

每个小组要保护好本组的水源林（坚绝不准种植桉树），

村寨周围的防护林，河道边的保护带（要求保留宽5

米的保护带）；

如果有破坏三个保护区内树的情况，每破坏一棵树

无论大小，按村规民约50-500元，还不能享受惠

民政策。

本手册注重针对性、实践性，通俗易懂，便于

学习和领会，由富岩乡党委政府主持，林业服务中心协

助并参与编写，党政综合办公室负责梳理。由于时间仓

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促，不当之处，欢迎广大干部职工和林区众批评指正。

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