2015062324中美对话主要内容(中文)

2015062324中美对话主要内容

第七轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单

2015年6月22日至24日在美国华盛顿举行的第七轮中美战略与经济对话

期间，中国习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统奥巴马的特别

代表国务卿克里共同主持了战略对话，两国政府有关部门负责人参加。双方就重

大双边、地区和全球性问题深入交换意见，并就以下各项成果达成一致。中美双

方：

一、加强双边合作

1、高层交往：积极评价近年来中美关系取得的进展，决定继续按照两国元

首达成的共识，加强务实合作，建设性管控分歧，推进中美新型大国关系建设。

双方将保持高层交往和两国领导人之间经常性的密切沟通。双方将密切配合，共

同做好有关准备工作，确保习近平主席9月对美国进行国事访问取得丰硕成果。

2、两军关系：重申共同致力于落实两国两军领导人共识，促进持续性及实

质性对话与沟通，深化在人道主义救援减灾、联合国维和、反海盗、军事医学等

共同利益领域务实合作，加强减少风险措施，以增进互信、防止冲突，进一步推

动中美军事关系发展。双方决定在亚太及以外地区积极开展良性互动。哦内容

3、互信机制：重申积极落实两国国防部2014年签署的两个互信机制备忘录，

即“重大军事行动相互通报机制”(下称“通报机制”)和“海空相遇安全行为准

则”(下称“行为准则”)。双方积极评价今年以来两个互信机制建设取得的重要

进展，同意在通报机制框架下就新的通报项目开展磋商，并力争在2015年9月

前就行为准则中的“空中相遇”部分达成一致。

4、战略安全对话：中美双方于2015年6月22日举行了第五次中美战略安

全对话，就战略安全议题进行了坦诚、建设性讨论。此次对话由中国外交部副部

长张业遂和美国常务副国务卿布林肯共同主持。中国人民解放军副总参谋长孙建

国、美国国防部负责政策事务的副部长沃穆思以及两国军队和其他文职高级官员

参加。双方认为对话有助于增进彼此在战略安全议题上的相互理解和信任，决定

继续保持深入、持久和开放的沟通，以进一步巩固中美稳定、合作的战略安全关

系。双方决定在2016年1月之前举行战略安全对话会间会，并在下一轮中美战

略与经济对话前夕举行下一次中美战略安全对话。

5、防扩散合作：将继续寻求方法，就大规模杀伤性武器相关技术的防扩散

问题解决彼此关切、管控分歧。双方决定作出努力，在相互尊重和平等的基础上

进一步加强务实合作和定期双向沟通。

6、反腐败合作：决定就加强和推动《联合国反腐败公约》、二十国集团(G20)

和亚太经合组织(APEC)等多边框架下的反腐败倡议继续开展合作。美方承诺愿与

中方一道，在2015年至2016年间，尤其是2016年中方担任G20主席国期间，

为打击跨国腐败作出表率，包括实施G20相关反腐败准则。中方欢迎美方上述

承诺。两国重申在G20框架下就打击跨国贿赂、拒绝避风港、资产返还、提高

公共领域廉洁性等方面所作承诺。双方将继续通过中美执法合作联合联络小组反

腐败工作组这一主渠道开展双边反腐败合作，将预防公共腐败、查腐败公款、

拒绝成为犯罪分子及其资产的避风港、资产返还和打击跨国商业贿赂作为重点领

域。双方将共同筹备好将于今年下半年在华举行的执法合作联合联络小组反腐败

工作组第十次会议。美方赞赏中方在担任2014年APEC轮值主席时展现的领导

力，包括《北京反腐败宣言》的通过，支持APEC反腐败执法合作网络秘书处的

工作。中方将考虑在不远的将来加入经济合作与发展组织反贿赂工作组。双方决

定继续公开各自关于打击跨国商业贿赂的法规，并在各自法律允许范围内加强打

击跨国腐败合作。

7、执法合作：决定继续以中美执法合作联合联络小组(JLG)为主要机制，深

化并加强执法合作，以解决双方共同关心的问题。根据JLG第十二次会议讨论情

况，决定双方共同团长和工作组今年将一直保持沟通。双方将共同落实JLG第十

二次会议有关共识。双方指出，中美JLG第十三次会议将于2015年秋在美举行。

8、法律顾问磋商：决定由中国外交部条法司司长和美国国务院法律顾问于

2015年10月在北京举行第二次年度法律顾问磋商。

9、残疾人权利：决定继续就残疾人权利事务开展富有成效的交流，并寻求

扩大合作的机遇。双方于2015年4月14日至15日在华盛顿召开首届残疾人事

务协调会，并商定于2016年4月在北京择期召开第二届协调会。双方还就环境

无障碍标准、教师培训、就业模式展开了讨论，并计划于2016年协调会前选派

一位美国高等教育专家赴中国就此先期研讨。

10、领事事务：将在2015年4月举行的双边领事磋商的基础上，努力加强

多个领域的双边领事交流。双方积极落实互为商务、旅游人员颁发10年多次有

效签证、互为留学人员颁发5年多次有效签证的互惠安排，进一步便利双方人员

往来。双方重申，致力于确定合适的地皮用于建造位于上海、芝加哥、旧金山和

洛杉矶的新领事馆舍。2015年3月，中国公安部出入境管理局与美国国土安全

部移民海关执法局签署有关谅解备忘录，邀请中方专家赴美协助对非法移民进行

身份审查。

11、应急管理：决定继续并扩大应急管理领域的合作。中国地震局和美国国

际开发署决定继续联合开展地震应急演练活动，以帮助亚太地区发展中国家提高

应急搜救能力。2015年演练活动于6月在蒙古国举行。美国联邦应急管理局和

中国应急管理相关机构在美国国际开发署美国国际灾害援助办公室和亚洲基金

会的不断支持下，持续开展合作。美国联邦应急管理局与中国地震局中国地震应

急搜救中心已着手就中国社区灾害管理建设项目开展合作。2015年8月，美国

联邦应急管理局在美国国际灾害援助办公室的资助下，将在成都为45名来自相

关政府部门和非政府组织的代表举办一期有针对性的社区应急响应团队培训课

程。

12、交通运输安全与灾难应急：决定通过中国交通运输部与美国贸易发展署、

运输部和商务部之间的协作，继续深化交通运输安全领域的合作。此合作以两国

交通运输主管机构和业界开展的技术交流为基础，如2015年在中国举办的“中

美交通运输安全管理与灾难救援研讨会”。

13、灾害反应能力：决定加强在灾害反应领域的合作，包括加强在国际人道

主义行动框架内的协调。为此，双方决定共同资助一个旨在提高中国骨干基金会

对国际人道主义工作了解的项目；在领导力、协调机制、灾害管理知识和技能方

面为相关行政、工作人员提供培训；提升所选中国基金会提供国际人道主义救援

的能力；促进与已有国际人道主义联合团体和平台的网络联系和交流。双方欢迎

中国加入亚洲洪水网络计划，该计划由美国国际开发署美国国际灾害援助办公室、

美国国家海洋和大气管理局和美国地质调查局联合开展。

14、扩大中美海关“集装箱安全倡议”合作：中国海关总署和美国国土安全

部、美国海关与边境保护局加强“集装箱安全倡议”合作，决定将该项目扩展至

更多的中国港口。中国海关总署和美国海关与边境保护局有意向将“集装箱安全

倡议”扩大至应对所有违反海关规定的行为，增加由中国海关实施、美国海关观

摩的查验数量，并开展中国海关总署向美国加利福尼亚长滩港派驻关员的工作。

中国海关总署和美国国土安全部、美国海关与边境保护局在2015年中美战略与

经济对话期间签署了经修订的《原则声明》，确定扩大“集装箱安全倡议”合作。

15、中美海关C－TPAT联合验证和AEO互认合作：中国海关总署和美国海

关与边境保护局决定继续磋商《关于执行〈中华人民共和国海关总署与美国国土

安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录〉的行动计划

附录》。中国海关总署和美国海关与边境保护局已在中国完成387次联合验证，

将继续就“经认证的经营者”互认安排进行磋商。中国海关总署和美国海关与边

境保护局寻求在2015年开展更多的联合验证，继续协调各自的“经认证的经营

者”制度，并将在满足相关要求后达成“经认证的经营者”互认安排。

16、中美海关联合培训合作：中国海关总署和美国海关与边境保护局认识到

联合培训项目有助于增进对彼此业务流程和操作的了解。双方有意向以实际业务

为重点继续开展该项合作。根据2012年5月8日签署的《中华人民共和国海关

总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于联合培训项目的意向书》建立的联

合工作组将于双方商定的时间在美国召开联合工作组会议，回顾第一期联合培训

项目行动计划取得的进展，解决尚未完成的合作内容，明确第二期行动计划的目

标。

17、中美海关执法合作：中国海关总署和美国移民与海关执法局、美国司法

部禁毒局决定继续共同打击跨境走私。中美双方将继续在打击支弹药、濒

危野生动植物及其制品走私方面加强情报交换、案件协查，并视情开展联合行动。

中美双方计划加大参与中美执法合作联合联络小组力度，以协调上述工作。

18、中美两用物项商品识别培训合作：中国海关总署和美国能源部国家核安

全署继续开展两用物项商品识别培训合作，旨在通过对两用物项商品的熟悉、识

别和布控，提升海关执法人员打击非法贩运大规模杀伤性武器相关材料、设备、

配件和技术的能力。去年以来，双方在中国海关防辐射探测培训中心多次举办两

用物项商品识别培训活动，包括：2014年8月举办的商品识别兼职教师培训班

和2015年3月举办的两用物项商品识别及金属识别设备使用培训班。

19、中美防范核及其他放射性物质非法贩运合作：中国海关总署与美国能源

部国家核安全署决定继续执行2013年7月签署的《关于防范核材料及其他放射

性物质非法贩运合作的谅解备忘录》。2014年1月，双方联合举办了首期亚太地

区海关辐射探测技术研讨班，重点围绕辐射探测系统的操作、维护、培训和管理

等议题展开，极好地展示了位于秦皇岛的中国海关防辐射探测培训中心的培训能

力。2015年，双方将继续在该中心举办辐射探测培训班和出口管制商品识别培

训班，并加强辐射探测、出口管制领域的专家互访与交流。双方将继续开展在中

国上海洋山港、天津东疆保税港区使用辐射探测设备的技术合作。

20、中美防范核及其他放射性物质非法贩运工作组：根据中国海关总署和美

国能源部国家核安全署2013年签署的《关于防范核材料及其他放射性物质非法

贩运合作的谅解备忘录》，双方成立了防范核及其他放射性物质非法贩运工作组，

并于2014年11月20日签署了该工作组的工作章程。双方将于2015年下半年在

美国召开第一次工作组会议。

21、中国园：决定中国园项目双方工作组继续开展工作对接，修改完成设计

方案。决定力争于2016年10月30日前实现中国园项目开工建设，并于2018

年10月30日前完成该项目的竣工验收。

22、子对话、对口磋商及双边会见：决定适时举行下轮非洲、拉美、南亚、

中亚等子对话，以加强在国际和地区问题上的双边协调并探索合作领域。双方在

第七轮中美战略与经济对话期间举行了有关对口磋商，就联合国／多边事务、南

北苏丹、打击野生动植物非法交易、绿港口和船舶以及海洋保护区等议题进行

了讨论。两国有关部门负责人并就中美关系中的广泛议题举行了一系列双边会见。

二、应对地区和全球性挑战

23、朝鲜半岛：重申2005年919共同声明中关于六方会谈的目标，即以和

平方式可核查地实现朝鲜半岛无核化以及确保半岛和平稳定的重要性。双方进一

步确认全面落实919共同声明的重要性，继续致力于落实联合国安理会相关决议。

双方呼吁相关方共同努力，采取必要行动，为重启六方会谈创造条件。

24、阿富汗问题：认识到中美都是支持阿富汗的重要利益攸关方。一个和平、

稳定和统一的阿富汗不仅符合阿自身利益，也符合中美两国和本地区国家的利益。

中美双方肯定两国在阿富汗问题上的密切沟通与协调。双方决定就阿事务保持沟

通与合作，支持阿和平重建，支持“阿人主导、阿人所有”的和解进程，推进中

美阿三方对话。双方共同重申，呼吁塔利班同阿政府开展直接对话。美方对中方

主办2014年“亚洲之心”阿富汗问题部长级会议表示赞赏。双方将共同支持巴

基斯坦于2015年举办该会议。双方决定举办第四轮中美联合培训阿富汗外交官

项目，于年内启动两项联合培训阿医护人员和农业技术人员的新项目。

25、伊朗核问题：强调中美在通过外交手段和平解决伊朗核问题、维护中东

地区和平与稳定方面拥有共同利益。双方高度评价由欧盟主持的六国(联合国安

理会五常＋德国)与伊朗的谈判所取得的积极进展。双方重申致力于为早日达成

一项双方均同意、确保伊朗核计划完全和平性质的长期全面共识而努力。双方将

在相互尊重和平等互利的基础上继续就伊朗核问题开展建设性合作。

26、叙利亚问题：就叙利亚当前局势详细交换意见，并重申共同致力于在《日

内瓦公约》基础上通过政治手段解决叙利亚问题。双方表示，支持联合国叙利亚

问题特使斯塔凡·德米斯图拉为减少暴力及重启通过对话与磋商以照顾各方利益

的政治解决方案所作努力。双方对联合国安理会通过第2118号决议后仍有有毒

化学品在叙利亚被用作武器表示关切，重申反对扩散和使用任何化学武器，表示

支持禁化武组织在叙利亚的工作。双方对叙利亚人道主义状况深表关切，注意到

联合国面临严重资金缺口，致力于继续向叙利亚难民和国内流离失所者提供大力

支持。双方呼吁国际社会按照联合国指导原则增加人道主义援助。

27、伊拉克问题：一个稳定的伊拉克符合中美的共同利益。为此，中美强调

伊拉克主要民族宗教派别间政治和解与妥协的重要性。双方认为，伊拉克扩大石

油天然气生产和出口对于全球能源市场稳定和发展具有积极意义，也有利于伊拉

克实现长久和平。中美将与伊拉克共同讨论潜在的能源合作领域。双方对伊拉克

人道主义局势深表关切，继续向伊难民和国内流离失所者提供人道主义援助。

28、反恐合作：谴责所有形式的恐怖主义，一致认为构成全球性威

胁。中方政府官员及业界专家接受美方邀请，拟就遏制全球用以制造简

易爆炸物的化学前品和两用爆炸物成分非法流通的最佳做法进行会晤和讨论。双

方决定于2015年8月3日开始的一周在北京举行第二次中美副外长级反恐磋商，

力争在广泛议题上加强反恐合作，包括如何应对外国恐怖作战分子跨国流窜、打

击恐怖融资网络、加强有关恐怖威胁情报信息交流。

29、南北苏丹问题：一致呼吁南苏丹冲突双方恪守停止敌对协议，达成全面

和平协议，着手组建民族团结过渡政府。包括联合国、非盟在内的国际社会应鼓

励东非政府间发展组织(伊加特)成员国开展更紧密合作，以达成一个南苏丹和平

框架。中美双方注意到非盟和安委员会5月22日发表的声明。中美认为，一旦

达成和平协议，该协议的全面落实需要得到国际支持。国际社会应继续支持联合

国驻南苏丹特派团(UMISS)履行有关保护平民、监督和调查侵犯人权行为、支持

人道救援准入以及监督与核查机制(MVM)开展监督和报告工作的授权。所有各方

应停止阻碍UMISS开展工作，使其能充分履行授权。国际社会应继续向南苏丹

人民提供人道主义援助，向包括逃往邻国的南苏丹人在内的流离失所者提供更多

支持。中美双方注意到保护南苏丹关键基础设施的重要性，呼吁南苏丹冲突双方

对此予以保护。一旦达成和平协议，这些基础设施对南苏丹国家未来福祉至关重

要。双方重申应鼓励南北苏丹发展友好关系，呼吁双方执行联合国安理会有关决

议。双方承诺继续就有关南北苏丹问题的所有事宜保持沟通和磋商，并就支持南

北苏丹实现和平和两苏关系和平发展开展协调行动。

30、人道主义援助：认识到非洲对人道主义援助的紧急需求，决定继续为非

洲人道主义援助作出贡献。双方呼吁国际社会增加对非洲的人道主义援助，向非

洲国家难民、流离失所者和冲突受害者提供更大支持。双方决定在与受援国磋商

的基础上，继续讨论如何更好地应对上述需求。

31、亚太合作：认识到双方在本地区的共同利益和挑战。双方决定共同努力，

并与其他地区国家一道，维护本地区的和平、稳定和繁荣。双方决定在东亚峰会

和东盟地区论坛等地区多边机制框架内加强沟通与协调，决定未来一年在上述某

一机制内联合举办海上溢油、外空安全、地震应急响应等领域的合作项目。双方

支持东盟在地区架构中的中心地位。双方欢迎并决定通过各层级双边交往及相关

机制就亚太地区事务继续保持磋商。

32、打击野生动植物非法交易：确认双方致力于落实2014年中美元首会晤

关于打击野生动植物非法交易的成果、2014年亚太经合组织领导人宣言和联合

部长声明以及2014年东亚峰会关于打击野生动植物非法交易的声明中有关承诺。

双方保证将采取措施进一步限制象牙进口及国内贸易；就应对包括加州石首鱼、

海龟等野生动植物非法交易加强合作；努力出并设法解决非法野生动植物贸易

路线和供应链问题；减少引发野生动植物盗猎和非法贸易的市场驱动因素；加强

国内和国际执法努力；打击非法野生动植物网上交易；继续努力在《联合国打击

跨国有组织犯罪公约》框架下支持应对野生动植物犯罪的国际执法合作，包括加

大刑事处罚以威慑潜在的野生动植物走私行为。双方将努力提高公众意识，并与

其他政府、国际政府组织、民间团体、私营部门和当地社区合作，在遏制非法野

生动植物贸易方面发挥最大效应。

33、联合国：强调纪念联合国成立70周年和重申对《联合国宪章》承诺具

有重要意义。双方表示支持联合国作为最普遍的多边组织在国际事务中发挥重要

作用，探索通过多边主义维护国际和平与安全的有效途径。双方就关于联合国可

持续财政问题开展建设性工作的必要性交换了意见。

34、联合国维和行动：就联合国维和行动交换了意见，重申将共同致力于就

该问题加强对话，包括在两国军队、警察和民事人员派出部门间轮流开展专家级

交流。双方决定以联合国对维和行动进行评审和制定维和警察战略框架指南为契

机，进一步提高维和行动的效力与效率。双方决定继2015年5月举行首次两军

维和专家磋商后，于年底前召开首轮中美维和事务专家级磋商。

35、核损害补充赔偿公约：重申致力于合作建立一个包括中国、美国及其他

可能受到核事故影响的国家的全球性核责任制度，最初将重点关注东南亚、环太

平洋国家与核损害补充赔偿公约缔约国之间的关系。双方决定于2015年秋季在

北京举办一次包括核损害补充赔偿公约在内的核责任问题研讨会。

36、国际经济事务磋商：高度评价2014年在北京举行的首轮中美外交部门

国际经济事务磋商取得的积极成果。双方决定于2015年年内在美举行第二轮磋

商，就世界经济形势、二十国集团、亚太经合组织、全球发展合作包括2015年

后发展议程及其落实等问题加强协调。

37、发展议程：重申支持正在进行的2015年后发展议程的制定过程，支持

达成一份具有普遍性和适用于所有国家的议程。双方重申对第三次发展融资国际

会议的强烈支持。

38、发展合作：在受援国提出、受援国同意、受援国主导的前提下，以及建

立在阿富汗和东帝汶合作的基础上，中美决定对双方合作进行评估，并确定今后

在上述两国或其他国家开展联合发展项目的成功方法。双方决定，针对受援国要

求的、三方共同决定的方案和项目进行联合可行性研究，是进行未来项目合作必

要的第一步。

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三、气候变化与能源合作

39、承诺达成有力度的2015年协议：在2014年11月习近平主席与奥巴马

总统共同发表气候变化联合声明的基础上，中美双方承诺继续紧密合作并与其它

国家一道解决妨碍今年12月在巴黎达成一项成功、有力度的全球气候协议的重

大问题。双方决定通过政策对话就气候变化国际谈判相关问题保持和加强定期的

高级别对话。双方欢迎各国提出有力度的国家自主决定贡献。

40、2014年11月中美气候变化联合声明下合作项目的进展：欢迎为落实2014

年11月中美联合声明下启动的新的、拓展性双边行动倡议所采取的实际措施，

包括清洁能源研究中心(CERC)续签5年，与中心的私营部门合作伙伴共同开展第

二阶段工作，以及推进关于在新的CERC能源和水领域开展合作的进程；筹备性

工作包括为中国大型商业化规模碳捕集利用和封存(CCUS)示范项目选址而召开

的技术研讨会、现场调研以及政府、企业和机构间合作信息交流，以便到习近平

主席访美时宣布选定的CCUS示范项目，以及合作示范高压下利用二氧化碳从深

咸水层向地表驱水；2015年3月召开了双方国内管控氢氟碳化物政策的对话；

即将于今年秋季在洛杉矶召开气候智慧型／低碳城市峰会；2015年4月由美国

商务部、美国能源部和中国商务部成功组织绿产品贸易代表团访华。

41、中美气候变化工作组：双方加强和强化气候变化工作组。该工作组是双

方开展支持各自2020年前和2020年后气候行动的定期对话和建设性合作的重要

机制。双方建立了新的国内政策对话，并决定在习近平主席9月访美前探索新的

合作领域，包括在零排放汽车领域拓展合作。双方发布了工作组年度报告，记录

最近进展和未来工作目标。

42、强化气候变化政策对话、启动新的国内政策对话：过去一年，双方在中

美气候变化工作组下定期开展强化政策对话。强化政策对话有助于双方分享各自

2020年后控制温室气体排放的相关信息，同时也促成了2014年11月中美成功

发表气候变化联合声明。双方在2015年6月中美战略与经济对话前夕又召开了

一次强化政策对话，并决定利用未来双边和国际会议召开后续会议，旨在为在巴

黎达成成功的全球气候协议做准备。与此同时，为支持双方就实现各自2020年

前和2020年后目标和低碳经济进一步开展建设性对话，双方在强化政策对话机

制下建立了新的国内政策对话机制，分享国内政策目标、规划、挑战和成功的信

息。前两次国内政策对话已分别在2015年5月和6月召开，后续会议拟于2015

年8月和冬季中美气候变化工作组会间会期间召开。

43、削减氢氟碳化物(HFCs)：在2013年和2014年双方所达成的共识中，习

近平主席和奥巴马总统决定在国内、双边并与其它国家一道逐步削减HFCs的生

产和消费。双方在贯彻落实相关共识方面已经取得进展。在国内，美国正在识别

和批准具有较高全球增温潜势的HFCs的气候友好型替代品，建议禁止特定设备

使用具有较高全球增温潜势的特定种类HFCs，例如机动车制冷设备。中国已经

针对所有化工生产设备实施了HFC－23副产品排放管控。在政府大量资金支持

下，所有HCFC－22设备需要加建并运行HFC－23焚烧设施。双方欢迎在HFCs

领域双边务实合作已经取得的进展，同意进一步探索双方工业部门合作的机会。

双方在多边进程下就HFCs问题交换意见，同意共同并与其它国家合作，通过利

用包括《蒙特利尔议定书》的专长和机制在内的多边方式来逐步削减HFCs的生

产和消费，同时继续把HFCs包括在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议

定书》有关排放计量和报告的范围内。双方强调《蒙特利尔议定书》的重要性，

包括作为下一步通过建立一个不限成员名额的接触小组，来审议包括对第五条发

展中国家的资金和技术支持、成本有效性、替代品的安全性、环境效益及修正案

在内的所有相关问题。美方同意开展工作，以解决议定书第五条国家在《蒙特利

尔议定书》下削减HFCs的关切。双方同意就国内、双边和多边问题在重要会议

之前或期间进一步加强沟通，包括面对面就HFCs问题进行磋商。

44、中美气候变化工作组下载重和其它汽车减排：在气候变化工作组大量技

术和政策交流的支持下，双方在载重汽车和其它汽车减排倡议的关键工作领域取

得了显著的国内政策和务实合作上的进展。关于载重汽车燃油消耗和温室气体排

放标准，美国目前正在为2018年后中型和载重汽车制定新的温室气体排放和燃

油经济性标准。这些标准在2015年6月提出，并将在2016年年底完成。中国正

在为2020年及以后轻型和载重商用车辆开发新的燃油消耗标准，分别将于2015

年年底和2016年年底完成。关于尾气排放和燃油质量标准，中国在全国实施超

低硫汽油和柴油燃料的进程加快了一年，时间提前到2016年底。为利用高质量

燃油供应，中国目前正在开发轻型和载重汽车国6排放标准，并将在2017年年

底完成。2015年中方还建立了载重和轻型汽车更完善的合规项目。在绿货运，

美国扩大了“智能交通”计划的规模，从2015年开始包括驳船货运，并将在2016

年新增航空货运。中国加强了绿货运倡议，包括绿货运效率标准、20家企

业试点项目和绿驾驶手册。最后，双方决定在2015年秋季启动新的中美零排

放巴士合作。

45、电动汽车研讨会：为支持中美电动汽车合作和中美创新对话，中国科技

部和美国贸易发展署在2015年6月共同主办了电动汽车研讨会，吸引公共和私

营部门代表就标准和技术进行讨论。

46、中美气候变化工作组下智能电网：欢迎气候变化工作组智能电网倡议下

的四个合作示范项目取得的进展。迄今所取得的显著进展包括美国尔湾智能电网

示范项目，通过采用智能电网技术的零净能耗家庭减少了超过60%的能源使用量

和80%以上的电力成本，以及中国—新加坡天津生态城的四个子项目功能和应用

情景的开发。2015年3月，双方在加利福尼亚州的威斯敏斯特举行了第三次研

讨会，进一步开展示范项目的技术交流，并继续开发成本／效益分析方法学，这

些方法学将最终应用于四个示范项目的效益评估。双方还推荐了三种新的智能电

网一体化技术实践：高渗透分布式可再生能源、对连接设备所产生的的大量数据

进行分析以及微型电网。下一次研讨会将在中国北京召开，并将在2015年秋季

赴中国天津市进行项目实地考察，还包括讨论技术支持活动和智能电网标准，并

将设置与企业进行讨论的环节。双方进一步决定更加重视企业参与和技术支持，

以扩大智能电网在两国的制度能力。此外，在2014年10月成功举办第一次考察

后，美国贸易发展署在2015年将资助第二次智能电网考察，邀请中国国家能源

局和相关电力公司参加。

47、智慧能源大数据管理系统可行性研究及试点项目：决定加强电网现代化

合作。中美双方决定支持中国电力企业联合会和中国国家电网公司在美国贸易发

展署支持下开展电网的大数据分析可行性研究和试点项目。该项目将展示如何利

用大数据分析为智能电网提供运行监测和配电、用电和停电管理的优化。

48、中美气候变化工作组下碳捕集、利用和封存(CCUS)：工作组下2014年

选定的4对CCUS合作项目的双方参与者继续讨论了项目开发任务。过去一年中，

美国能源部资助分别在美国和中国召开关于CCUS技术、政策和监管信息交流的

两次研讨会。美国研讨会包括中国代表团与美国公司在中国寻求商机的会议，并

于2015年2月1日至7日考察了数个二氧化碳驱油项目，这一考察是美国贸易

发展署支持的CCUS考察的一部分。2015年4月20日，第二届工作组CCUS研

讨会在北京举行，这一研讨会提供了展示最初的四个CCUS项目成果，以及提出

几个新项目的机会。目前中美两国的潜在合作伙伴正在讨论这些新项目，并制定

具体的任务和行动。为推进这些建议，美国能源部支持了美国几个潜在合作伙伴

的预可研和项目开发活动。中国国家发展改革委和美国能源部选择了2个新的

CCUS项目并在中美战略与经济对话期间正式确认。

49、中美气候变化工作组下建筑和工业能效：为促进改善合同能源管理，双

方于2015年1月在北京举行了专题研讨会，汇总共同开发的资源，包括市场机

会分析、政策建议、资源工具包和示范项目机会分析。参会企业成立了一个新的、

双方企业领导的工作小组，以推动合作项目并拓展价值120亿美元的中国合同能

源管理市场和76亿美元的美国合同能源管理市场。在将于2015年9月举行的第

六届中美能效论坛的签约仪式上，双方将确认符合双方共同认定的能效标准的创

新合同能源管理示范项目。通过国际能效合作伙伴计划，中国、美国、澳大利亚

和日本就评估十大最佳节能技术和最佳实践的方法学达成共识。参与者将根据此

方法学开发“双十佳”清单，并于2015年9月前完成。

50、能效标准合作：中国国家质检总局与美国能源局决定就中国锅炉系统自

愿性能效标准与两国企业开展合作。中美双方决定加强数据中心能效标准领域的

交流。51、中美气候变化工作组下温室气体排放数据收集和管理：成功完成了对

温室气体监测和报告的方法学、数据验证以及电子注册系统开发的能力建设工作。

中国于2014年公布了14个行业具体的温室气体报告指南，并计划于2015年再

完成9个行业的温室气体报告指南。目前，中国正在设计其国家温室气体报告系

统。美国已连续第五年完成了对41个行业的8000多个设施和供应商的温室气体

数据收集，包括二氧化碳和其它具有较高全球增温潜势的气体，如甲烷、氢氟碳

化物和全氟化合物；这些数据在美国完善其温室气体清单、开发并执行美国甲烷

减排战略和支持气候政策方面扮演了重要角。两国将进一步加强和完善中国温

室气体指南开发、数据报告系统建设、数据管理以及关键工业行业和温室气体相

关数据的质量控制方面的能力建设合作。双方将在中国确定一个示范项目，以应

用中国温室气体核算方法学和美方经验来寻减排机会。

52、中美气候变化工作组下气候变化与森林：欢迎和核准气候变化工作组框

架下气候变化与森林倡议的实施计划，并同意通过四个方面开展工作。第一方面

是“就联合国气候变化框架公约谈判中林业和土地利用议题开展政策对话”。双

方在2015年5月进行了首次对话，并就公约附属科技咨询机构下的议题交换意

见，以增进对气候变化谈判中彼此立场的理解。实施计划明确了第二方面工作“就

林业相关温室气体的测量、报告与核查开展技术合作”中的联合活动，侧重于估

算和报告林业相关温室气体。第三方面工作是“在林业减缓和适应气候变化协同

方面开展技术和政策合作”，第四方面工作是“林业、气候、融资和投资”。后三

个领域的活动将于2015年下半年展开，包括一系列电话会议、技术研讨会以及

为了分享经验和帮助确定林业相关问题的最佳实践而进行的考察。双方将进一步

探讨商品、林业和温室气体排放相关问题。

53、中美气候变化工作组下锅炉效率和燃料转换研究：认识到工业锅炉是重

要的耗能设备且是重要的空气污染和温室气体排放源，中美决定扩大工业能效合

作以促进关键耗能系统的深度改造，并分析工业蒸汽和过程加热系统中更换燃料

的成本、效益和技术可行性。中国国家发展改革委与美国国务院决定于2015年

6月在宁波和西安两个试点城市与利益相关方，包括中国国家发改委、省级领导、

电网公司、私营公司和金融机构一起发布并执行由中美气候变化工作组成立的双

边技术组制定的政策实施路线图。作为上述实施路线图的一部分，双方同意在一

个或两个试点城市探索应用美方技术。作为前期步骤，在双方经费允许的情况下，

双方计划组织美方专家拜访包括中方城市管理者在内的中国利益相关方，就相关

技术、政策创新和市场机制深入交换意见。实施路线图执行中期，在双方经费允

许的情况下，美方欢迎中国利益相关方访美并将安排与相关专家会面。

54、中美气候变化工作组下气候智慧型／低碳城市：双方同意在中美气候变

化工作组气候智慧型／低碳城市倡议下分两轨开展工作。在第一轨下，双方同意

今年秋季在洛杉矶举行第一次气候智慧型／低碳城市峰会，2016年在中国举行。

双方计划邀请两国地方领导及代表出席会议，会议包括地方领导表明其政治决心、

雄心和行动的高级别全会，开展技术交流、分享经验和最佳实践的工作层会议，

以及举办私营部门参与的展览。在关于城镇化智能基础设施的第二轨下，双方在

以下领域初步达成合作共识：试点和示范项目中的气候智慧型城市、全球城市团

队挑战和智慧型城市研发及示范。双方将继续就可能的新议题开展讨论。

55、智能城市、智能增长商业发展代表团：美国商务部长普里茨克和能源部

常务副部长兰德尔与中国商务部和国家能源局合作，于2015年4月12日至17

日共同率“智能城市－智能增长”商业发展代表团访华。此次访问重点关注绿

基础设施，能效，绿建筑，碳捕集、利用和封存以及环境行业，凸显了可持续

的城市化技术为支持中国实现空气质量和气候目标带来的益处。

56、关于绿港口和船舶的合作：认识到两国港口和船舶在货物运输中的重

要性。然而，港口和船舶也产生大量空气污染物、温室气体和黑碳排放。现有大

量经验、最佳实践和技术可以用来减缓排放并减少对空气质量和气候的影响。考

虑到借此共同拓展环境效益的机遇，双方决定启动一个新的关于绿港口和船舶

的倡议。

57、绿港口和船舶对口磋商：中国环保部、美国环保局和贸易发展署就绿

港口和船舶议题举行了对口磋商，上海交通委、深圳人居委、美国交通部和洛

杉矶港等单位参加了会议。会议分享了港口和船舶排放在影响空气质量方面的经

验，讨论了国家、省、港务局与利益相关者在经济、高效减排方面的优先合作领

域。双方同意在减排方面扩大合作，使中美两国共同获得环境效益。

58、清洁能源联合研究中心：在五年成功运行的基础上，中美两国决定继续

扩展中美清洁能源联合研究中心(CERC)合作以进入第二个五年(2016年至2020年)

阶段。两国将共同出资至少2亿美元以资助CERC。其主要研究内容将包括先进

清洁煤技术(包括碳捕集、利用和封存)、清洁汽车、建筑节能以及能源与水。两

国元首在2014年11月宣布的新合作领域“能源与水”将由中国科技部和美国能

源部牵头。中国科技部拟召集国内有实力的研究院所和大型能源企业于今年成立

“能源与水”中方产学研联盟。美方将通过竞争招标的形式成立类似联盟。

59、分布式能源热电联供：为支持中美能源合作项目，中国国家能源局和美

国贸易发展署决定继续在中央和地方层面开展分布式能源热电联供领域的合作。

美国贸易发展署将资助召开研讨会并开展相关研究，以便双方利益相关方进行政

策、标准、市场准入、最佳实践和技术解决方案等方面的讨论。

60、可再生能源伙伴关系：决定继续在2009年主席和奥巴马总统宣

布成立的中美可再生能源伙伴关系框架下开展可再生能源务实合作。目前根据该

倡议共有11个合作项目正在实施，包括集中太阳能发电、光伏质量认证、光伏

融资、可再生能源并网和新能源城市等。

61、能源安全：认识到能源利用在气候变化和经济可持续增长中的重要地位，

中美双方决定继续把国内和国际能源政策作为落实中美气候承诺的一部分。双方

认识到努力加强全球能源安全是双方的共同目标。双方重申致力于开展能源安全

对话，并认识到作为全球最大的能源生产国和消费国，中美在确保能源安全方面

既拥有共同利益和责任，也面临共同挑战。中美双方决定在不久的将来会面，就

能源安全的共同关切、如何以可持续的方式满足各自能源需求进行讨论。中美双

方重申致力于加强广泛政策领域的对话、信息交流与合作，包括维护国际能源市

场稳定、确保能源供应多元化、可再生能源以及能源的可持续和高效利用。

62、非常规天然气交流：2014年5月，中国国土资源部和美国国务院在北

京共同举办非常规天然气可持续发展论坛，就非常规天然气可持续开发的经验、

天然气勘查区块招标程序以及招标合同条款的最佳做法等进行了交流。2014年9

月，中国国土资源部管理专家应美国国务院邀请赴美就页岩气开发相关法律法规、

环境保护和资源管理等问题进行了调研，美国联邦、州和地方的管理专家参加了

讨论，并现场考察了德克萨斯州钻井平台。2015年，双方将继续探讨各类合作

方式，推动中国非常规天然气可持续发展。

63、中美页岩气培训项目(第二期)：决定联合在中国开展第二期页岩气开发

技术、贸易和监管等领域培训。与2013年至2014年期间成功举办的第一期培训

相似，这一公共与私营部门合作项目仍由美国贸易发展署、中国国家能源局、中

国环保部、美国能源部、美国国务院和美国商务部协调开展。项目将邀请政府和

产业界专家，为中美双方页岩气领域参与者提供平台，讨论当前机遇与挑战、分

享最佳实践和经过验证的解决方案。

64、交流培训项目：中国国家能源局和美国能源部继续开展百人交流培训项

目，扩大两国能源行业，特别是在化石能源清洁利用方面的信息交换和相互学习。

一个美方代表团将于2015年8月访华。

65、中美核安保示范中心合作：对核安保领域，尤其是中美核安保示范中心

和微中子源反应堆由高浓铀燃料改造为低浓铀燃料(微堆低浓化)项目取得的积极

进展表示欢迎。双方注意到核安保示范中心自2013年10月奠基仪式后在建设上

取得的重大进展，并期待2015年核安保示范中心建设完工。中美两国计划在核

安保示范中心建成后，继续进行定期技术交流。双方对微堆低浓化改造方面的进

展表示满意，注意到低浓铀燃料的制造和测试和中国国家核军工管理局对安全分

析报告的最终审核，计划于2015年9月移除高浓铀燃料，并期待2015年12月

前完成最终改造。双方将继续与国际原子能机构合作支持对加纳微堆进行低浓化

改造，并将高浓铀燃料运回中国。中美双方愿与国际原子能机构合作，支持未来

的微堆低浓化改造。

66、民用核能研发：决定继续开展民用核能研发合作。双方决定继续在中国

国家能源局与美国能源部签署的《双边民用核能合作行动计划》框架下开展合作。

双方于2014年9月签署了在中国试验快堆开展联合辐照试验的意向声明，正推

进辐照实验的准备工作。双方初步计划今年8月在华召开行动计划联合工作组第

7次协调会议。双方还决定在《中美核能科技合作备忘录》框架下由中国科学院

和美国能源部继续开展合作。下届中国科学院与美国能源部执行委员会会议初步

计划于2015年9月在华举行。

67、核电合作：两国政府高度重视正在中国三门、海阳建设的世界首批

AP1000项目，鼓励各自公司解决所有未决问题，确保三门首堆尽快安全发电。

68、核安全合作：中国国家核军工管理局与美国核管会继续通过AP1000核

电项目监管和技术交流开展核安全合作，着重在AP1000调试、设计变更、福岛

核事故经验反馈、核安全审评软件培训以及监督员交流领域继续合作；双方监督

员共同对中国在建AP1000核电项目以及供应商进行了联合监督。2015年，中美

两国监管当局将继续共享AP1000项目调试监督信息、加强人员交流，并在反应

堆运行安全、信息公开和公众沟通领域开展合作。

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四、环保合作

69、空气质量：中国环保部和美国环保局在空气质量及区域空气质量规划能

力等诸多领域开展了合作；在炼油、水泥、石化、火电及钢铁等行业的大气污染

防控和多污染物协同控制领域进行了交流；在机动车大气污染防治、船舶大气污

染防治及汞污染防治等领域开展了合作。双方正在商议2015年召开有关挥发性

有机化合物(VOCs)的区域空气质量管理研讨会；开展江苏省大气污染防治试点项

目成果交流研讨会；分享汞排放控制的最佳实践经验；推进重型柴油车污染防治

行动计划，包括使用超低硫燃料、制订先进高效的排放与燃料标准、有效的合规

计划及绿运输计划等。

70、分享应对空气污染的经验：为了分享应对空气污染解决方案的最佳实践，

继续支持由中国环保部、美国贸易发展署、美国环保局支持的江苏省大气污染防

治试点项目，中国环保部与美国贸易发展署决定组织江苏省环保厅代表考察团，

于2015年秋季赴美参加美国空气质量管理技术与最佳实践的培训。

71、低氮燃烧器减排效果可行性研究和示范项目：北京市环保局与美国贸易

发展署共同确认，合作开展低氮燃烧技术可行性研究和示范项目，寻求使北京地

区燃气锅炉达到北京市出台的更加严格的氮氧化物排放限值的解决方案。

72、水质量：中国环保部和美国环保局将在2015年继续开展内容丰富的合

作，包括分享有关地表水和地下水保护及修复的法律框架、专业技能及资金机制

等方面的经验；在水环境经济政策、水安全、绿投资、水的可持续性方面开展

高层交流等。双方计划在水－能源关系方面进行技术交流，并继续推进水环境管

理、国家－省－市层面的水管理、科研、污染控制战略和创新技术等方面的合作，

并扩大地下水修复试点项目及技术交流培训。

73、化学品管理：中国环保部和美国环保局将继续在化学品环境管理方面进

行技术交流，并考虑增加关于内分泌干扰物的讨论内容。双方计划召开关于长链

全氟化学品(LCPFCs)和溴代阻燃剂(BFRs)的环境管理电视电话会议，主要探讨相关

风险管理、使用、替代品的选择和研究。双方计划支持《水俣公约》的实施，分

享专业知识，以便完善相关战略、政策、法规、管理实践和技术，来解决汞对人

体健康和环境产生的影响；双方可重点关注含汞产品，汞对土壤和水的影响，燃

煤电厂、燃煤工业锅炉、垃圾焚烧、水泥生产及有金属行业汞排放的控制等领

域。

74、固体废弃物及污染场地：中国环保部和美国环保局继续分享了污染场地

评估与修复的相关资料，在此基础上中方出版了《污染场地修复管理与实践》，

并发布了有关场地调查、监控、风险评估和土壤修复的技术指导。双方在2015

年6月举行了会谈，继续合作加强污染场地管理框架和技术能力建设，尤其是有

关场地清理的政策和案例研究、有害废弃物的产生及处置许可体系，以及电子废

弃物回收管理与验证方面的合作。

75、环境执法：中国环保部和美国环保局继续与国家、省和市级官员一起推

进环境守法和执法领域的最佳实践经验；双方就新技术和方法及最新环境守法与

执法的经验、地方执法监督、在中国环境法律框架下实施处罚措施等议题举行了

高级别讨论。双方正在积极努力，安排美国环保局执法与守法保障办公室助理局

长在中美环境合作联委会之前先行访华，就最新环境守法与执法的经验、参加国

际环境守法与执法网络举办的有关大气环境执法及气候变化的研讨会进行商讨。

76、环境法律与制度：中国环保部和美国环保局分享了有关《环境保护法》、

《大气污染防治法》及其它相关法规修订方面的信息和最佳实践经验。2014年

中国《环境保护法》的修订即包含了双方讨论过的条款，如环境公益诉讼主体、

污染物排放信息公开、对环境不达标地区暂停新增污染项目的审批以及按日计罚、

拘留、刑罚等加大对环境违法的处罚措施等。美国环保局接待了由中国最高法院

官员组成的代表团，向他们介绍了水环境保护和污染控制方面的法律经验和实施

途径。双方将继续在环境法律和司法、区域空气质量规划和污染控制以及污染排

放许可等方面开展合作。实践表明，双方的专业性交流有效推动了中国的环境立

法和司法。

77、环境发展合作：中国环保部和美国环保局支持并出席了由中国环境与发

展国际合作委员会(国合会)于2015年6月22日在美国华盛顿召开的“国合会环

境与发展智库座谈会”。会议旨在促进环发领域的经验交流，推动国合会发展成

为新型高端智库。来自中美两国的智库和研究机构出席了座谈会，就智库作用、

运作模式和发展趋势，如何加强智库合作，共同推动实现2015年后全球可持续

发展目标等议题进行了交流。

78、打击非法采伐及相关贸易：中国国家林业局与美国国务院和贸易代表办

公室于2015年3月18日在北京举行了中美打击木材非法采伐及相关贸易论坛第

六次会议。双方重申支持区域和全球打击木材非法采伐和相关贸易的努力。特别

是，中美双方决定通过上述双边论坛继续开展定期交流和信息共享，并加强在亚

太经合组织非法采伐和相关贸易专家组等多边和区域机制内的对话与交流，从而

就美国《雷斯法案修正案》实施、木材合法性认定、私营部门对话、海关数据交

换等议题增进相互理解、推进务实合作。为放大双方努力的成效，双方将继续采

取政府全方位参与的方式，协调所有相关部委和部门参与，并与民间团体和私营

部门伙伴共同努力。

79、森林健康经营：中国国家林业局和美国林务局在双边林业伙伴关系中重

点关注气候变化适应和减缓。双方强调有意愿继续开展森林经营单位合作，并将

启动在华遴选两个森林健康示范点的工作。双方将进一步探讨林业生物防治研究

实验室结对。双方重申对联合国粮农组织亚太森林入侵物种网络的支持，并将在

中国西南部和越南开展森林虫害小蠹虫研究。中国国家林业局和美国林务局决定

与孟菲斯动物园合作，通过开展森林廊道和森林健康恢复研究试点，改善野生动

物栖息地。双方决定适时举办森林健康经营研讨会，进一步加强双方在森林健康

经营领域的人员交流与技术合作。

80、森林地区合作：同意通过亚太森林组织相关活动以及其它相关组织，继

续在区域内开展合作，推动促进森林保护、恢复和可持续经营的高层承诺与合作，

促进亚太经合组织悉尼目标评估工作。

81、国家公园管理：再次确认在国家公园管理领域的合作承诺。中国住房和

城乡建设部风景名胜区管理办公室与美国内政部国家公园管理局回顾了双方在

《2014－2016行动计划》下的合作进展，包括中国国家级风景名胜区与美国国

家公园建立7对友好公园关系、世界遗产公约及其保护以及通过鲍尔森研究院为

国家公园体制建设提供支持等方面的合作。中国住房和城乡建设部风景名胜区管

理办公室与美国内政部国家公园管理局决定继续推动建立中美友好公园关系，推

进网络资源的开发和利用，以加强工作和培训交流，促进合作与信息共享。

82、自然保护：根据《中美自然保护议定书》附件12暨2014－2016年度合

作计划，双方将继续加强在自然保护区管理、湿地保护与可持续利用、环境教育

与公众服务、《濒危野生动植物种国际贸易公约》履约和渔业等领域的合作与交

流。

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五、海洋合作

83、全球海洋合作：再次确认双方在保护和养护包括太平洋在内的世界海洋

方面的承诺。双方表示对2014“我们的海洋”会议和亚太经合组织(APEC)海洋部

长级会议议程的支持，强调应对可持续渔业、海洋酸化和海洋污染等全球挑战，

保证在国家、双边层面以及同国际社会共同落实上述目标。双方保证支持海洋生

态环境保护与防灾减灾、粮食安全及海洋科技创新。双方还表达了加强蓝经济

合作的愿望，包括通过APEC和其他论坛分享信息和经验。双方计划派高级官员

出席10月在智利举行的2015“我们的海洋”会议。

84、双边渔业对话：认识到双方在健康海洋、可持续渔业和水产养殖方面的

共同利益以及作为主要渔业国的重要作用，决定建立一个正式的中美渔业对话，

就渔业和水产养殖科学与管理方面共同关心的问题进行讨论。双方将扩大所有相

关政府部门共同参与的合作，打击非法、未报告和无管制捕捞。下次会议将在

2015年下半年召开，如有需要将召开后续会议。

85、打击非法、未报告和无管制捕捞：决定共同打击非法、未报告和无管制

捕捞。认识到港口国措施协议是打击非法、未报告和无管制捕捞向前的步骤，双

方致力于增进渔业执法官员间协作，加强并支持更好实施港口国措施。双方决定

加强在包括区域性渔业管理组织在内的诸多国际组织框架下的合作，为打击非法、

未报告和无管制捕捞开发并使用有力、务实的工具。

86、预防和减少海洋垃圾：决定开展关于海洋垃圾程度和影响的公共宣传活

动，分享经验和最佳实践，提升垃圾管理能力，减少和预防海洋垃圾；建立国家

和地方层面的机制监测和减少已有海洋垃圾的影响。为了支持实现这些目标，中

国参加了由美国等国倡导的支持关于防止和减少海洋垃圾的2011檀香山承诺的

相关活动。中美两国计划积极参与“海洋垃圾全球伙伴关系”，包括2016年初由

美国主办的下一次会议。特别是，中美两国决定共同探索一个妹城市理念，基

于现有的国内项目，共同实施促进废物收集、管理和再利用的措施，从而减少和

防止垃圾废物排入海洋环境。中美两国决定考虑与其它发展中国家分享最佳实践。

中美计划今年至下一轮中美战略与经济对话之前在制定上述领域的合作细节方

面取得进展。

87、海事安全：支持推进两国海事安全机构间的双边交流。中国海警局、中

国海事局和美国海岸警卫队计划在2015年开展高层和船艇互访，以交流观点和

最佳做法，深化相互理解与合作。中国海事局和美国海岸警卫队计划继续开展海

上无线电导航和卫星导航方面的交流合作，例如美国海岸警卫队导航中心代表团

于2014年5月拜访了中国海事局总部。中国海事局和美国海岸警卫队继续开展

在国际危险货物管理方面的联合执法，推进在船员管理、航行安全、助航管理、

有毒有害物质事故应急和搜救等领域的人员及专业交流项目，并计划制定中长期

的海事安全双边行动计划。

88、海上执法：中国海警局和美国海岸警卫队为执行《中华人民共和国政府

和美利坚合众国政府关于有效合作和执行联合国大会46／215号决议的谅解备

忘录》、打击北太平洋公海非法、未报告和无管制捕捞活动，决定将中美北太平

洋公海联合执法行动延长5年。双方拟就美国海岸警卫队执法人员搭乘中国海警

船在同一海域开展联合执法的互惠安排进行讨论。中国海警局和美国海岸警卫队

支持海上执法专业化和海上行动符合国际法和相关标准，并将继续在“六国论坛”

框架下就如何开展相关合作进行讨论。

89、海洋保护区：决定共同努力提升海洋保护区的有效性，并祝贺中国宣布

海洋保护区占海域面积5%；祝贺美国最近将太平洋偏远岛屿海洋国家保护区扩

大了六倍。为支持实现上述目标，双方将加强在保护区项目、倡议、科学和管理

方面的了解与信息交流。2015年6月美国主办了一次上述议题的对话，以分享

信息，回顾现有合作，并确定未来在技术和其他合作形式方面的潜在机会，旨在

提升双方各自海洋保护区的有效性。

90、南极事务：认识到关于在南极罗斯海建立海洋保护区工作的重要性，双

方计划在2015年10月19日至30日于澳大利亚霍巴特举行的南极海洋生物资源

养护委员会第三十四次会议前和期间，就建立这一保护区提案的细节保持沟通和

协调，并与其它方进行磋商。

91、海洋法和极地事务：于2015年4月8日至9日在美国西雅图举行第六

轮中美海洋法和极地事务对话。来自中美两国外交及海事机构的专家就有关海洋、

海洋法和极地事务的广泛议题交换了意见。中美双方正就上述问题深化双边对话。

中国计划于2016年主办下一轮对话。

92、南中国海海啸预警：重申对于中方建议的建立南中国海海啸咨询中心的

支持，该中心作为太平洋海啸咨询中心的次区域中心已获得联合国教科文组织政

府间海洋学委员会的批准。咨询中心将通过太平洋海啸预警和减灾系统政府间协

调小组与有关成员国，包括美国合作，制定和向南中国海周边成员国散发海啸预

警产品并改进防灾减灾教育和培训。总部位于夏威夷的太平洋海啸预报中心将继

续通过南中国海次区域海啸咨询中心工作组任务团队就筹建南中国海海啸咨询

中心与该中心分享专业知识。

93、绿港口：在中国交通运输部水运科学研究院的协调和美国贸易发展署

的支持下，双方决定在中国实施一个绿港口试点项目，旨在展示在秦皇岛港使

用先进绿港口通讯与信息技术系统对环境产生的积极影响，并在一些其他中国

港口推广这一系统。

94、海洋气候观测：中国国家海洋局和美国国家海洋大气局决定举办一个业

务研讨会，进一步讨论建议的“印度洋—南大洋气候观测、再分析和预测”

(ISOCORE)项目草案，并制定科学计划。建议的项目将包含海洋和气候观测、模

型开发、数据管理和服务，并把研究的重点放在印度洋和南大洋的科学问题上。

要涉及的关键问题还包括海洋酸化、碳循环、年代际和多年代际振荡以及海洋在

气候预测和可预测性方面的作用等。此外，中美两国承诺加强在北冰洋和南大洋

海洋酸化监测和评估方面的合作。双方将寻求机会扩大全球海洋酸化观测网络以

及相关数据信息产品的覆盖范围，包括共同进行能力建设，扩大在北冰洋和南大

洋的覆盖范围。

六、卫生合作

95、后埃博拉：积极评价中美为帮助非洲国家抗击埃博拉疫情所做重要贡献

和开展的密切协调。双方认识到联合国和世卫组织的领导作用，重申致力于继续

帮助西非及其他非洲国家加强卫生体系建设，支持地区国家的发展计划。双方将

努力继续加强在抗击埃博拉疫情方面的交流与合作。双方将就有关地区和多边努

力开展合作，以加强非洲卫生体系，包括支持全球卫生安全议程的目标，探索在

非洲疾控中心问题上开展技术合作的可能性。

96、传染病应对：致力于加强并进一步支持中美双方在传染病预防、发现和

应对领域的伙伴关系，包括续签《中美新发和再发传染病合作项目谅解备忘录》。

中国国家卫生和计划生育委员会同美国卫生与公众服务部将继续参与全球卫生

安全议程，并与相关国家和组织合作，推动各部门和地区加大对全球卫生安全的

重视。双方致力于在抗击埃博拉疫情方面继续开展合作，共同应对全球卫生问题，

帮助非洲和其它国家改善公共卫生体系，推动实现世界卫生组织《国际卫生条例》

和全球卫生安全议程的目标。

97、清洁炉灶：决定进一步加强在清洁炉灶领域以及与全球清洁炉灶联盟(以

下简称“联盟”)的合作。在2014年11月举行的炉灶未来峰会上，美方宣布预

计到2020年提供2亿美元，支持加强全球清洁炉灶研发和有关倡议，中方作出

到2020年推动至少4000万农村家庭使用清洁炉灶及燃料的重要承诺，作为中方

对实现到2020年使1亿家庭使用清洁炉灶及燃料这一联盟总体目标的贡献。中

方和联盟决定继续加强中国国家发展改革委与联合国基金会有关谅解备忘录框

架下的合作，包括：在华合作开展国家炉灶活动试点，并启动六个新的试点项目；

通过南南合作将中国炉灶技术转让给联盟重点支持的非洲国家；在2015年夏季

共同举办中国国家相关方会议，介绍目前行动进展与成效；在2015年底举行关

于家庭排放对空气污染影响的国际研讨会。双方重申与联盟合作的承诺，支持和

推动在国际标准化组织框架下制定清洁、安全和高效清洁炉灶及燃料标准的国际

进程，并推进在中国建设炉灶测试中心。美方强调致力于与联盟合作，为中国的

清洁炉灶工作提供卫生、气候和空气质量方面的技术支持。

98、无烟工作场所：决定继续支持并实施中美无烟工作场所伙伴关系项目。

指导和工作委员会将召开会议并制定项目二期活动方案，包括在北京、上海、深

圳三个城市为当地控烟工作者开展系列培训。

99、中美卫生合作项目研讨会：为支持中美卫生合作项目，美国贸易发展署

决定继续与中国卫生人才交流服务中心及美国商务部、美国卫生与公共服务部协

调，为今后两年将在多个地区的卫生主管机构、医院和服务机构举办的医疗技术

研讨会提供第二期资金支持。

100、医药卫生体制改革：决定继续加强双方医药卫生体制改革的对话和交

流，分享全科医生制度、医疗保险制度、医疗信息化、医院管理等方面的经验。

中国国家卫生和计划生育委员会、美国卫生与公众服务部将为拟于2015年9月

在哈佛大学举办的第五届中美健康峰会提供支持。美国贸易发展署决定与中国卫

生人才交流服务中心合作开展中美卫生合作项目，支持中国参加在美举办的关于

医学教学和研究一体化以及医疗资源管理等方面的培训。

七、科技与农业合作

101、空间合作：决定建立双边政府间定期民用航天合作磋商。中美政府间

民用航天合作对话首次会议将于2015年10月底前在中国举行。在民用航天合作

对话之外，双方同意在中美副部级战略安全与多边军控磋商框架下并在下一次磋

商前，就外空安全事务开展交流。

102、卫星碰撞规避：重申在轨碰撞规避符合双方和平探索利用外层空间的

共同利益。双方认为，安全解决在轨危险接近需要进一步磋商，以在双方现有合

作基础上确保问题及时得到解决，减小意外碰撞的概率。双方还决定，作为“中

美民用航天合作对话”的一部分，继续开展双边政府间关于卫星碰撞规避以及外

层空间活动长期可持续性的磋商。

103、对灾害性天气监测的联合研究：决定加强飓风(台风)、强对流天气事

件、干旱、高温和热浪等灾害性天气气候监测、预警及风险评估技术的资料信息

交换和研发合作。这些活动旨在共同提升双方应对灾害性天气和气候事件的能力。

104、中国气象局和美国国家海洋与大气管理局的联合研究和温室气体监测：

决定通过《中美科技协定》加强中国气象局与美国国家海洋与大气管理局的联合

研究。这些活动旨在提升数据观测网络的连续性，加强观测、理解大气中温室气

体行为的能力。

105、气候科学与气候服务：加强在延伸期预报、干旱监测展望、厄尔尼诺

和南方涛动监测、热带大气季节内振荡展望及季风监测等气候科学与气候服务领

域的合作研究。双方决定加强在全球气候服务框架下的双边气候服务合作。

106、空间天气业务预报和服务：加强在空间天气监测计划、预报和服务方

面的合作和交流。

八、地方合作

107、中美省州长论坛：对中国人民对外友好协会和美国加利福尼亚州政府

宣布将在加州共同举办第三届中美省州长论坛表示欢迎。双方将对该活动提供支

持。届时两国省州负责人将出席论坛并就扩大贸易、经济发展、教育、环保、气

候变化以及人文交流等议题交换意见。

108、中美友城大会：对通过中美友城大会进行的地方合作表示欢迎。中国

人民对外友好协会和美国国际妹城协会将于2015年10月22日至24日在美国

芝加哥共同举办第二届中美友城大会。两国地方政府领导和各界代表将就中美友

城交往交流经验，规划未来。

109、绿合作伙伴计划签字仪式及研讨会：第七轮中美战略与经济对话期

间，举行了中美绿合作伙伴计划签字仪式并宣布新增六对绿合作伙伴。在中

美能源环境十年合作框架下，绿合作伙伴计划为推动中美有关地方和机构在气

候变化、能源环境领域的创新合作发挥了积极作用，双方对此予以肯定。在第七

轮中美战略与经济对话前，举行了中美绿合作伙伴计划研讨会，分享应对挑战

的经验和最佳实践，并通过绿合作伙伴相关活动创造新的合作机会。

110、生态城市合作：中国潍坊市与美国西北太平洋国家实验室于2014年

12月签署谅解备忘录，概述了在今后五年作为生态城市试点中心的合作目标，

以推进城市节能和减排。2015年3月，美国能源部、中国城市科学研究会中美

能源合作项目及七个中国生态城市举行研讨会，确定了近期实施高影响力技术示

范项目的类似机会。

九、双边能源、环境、科技对话

111、中美能源和环境十年合作框架：决定继续推动十年合作框架余下的六

个行动计划，并进一步实施绿合作伙伴计划。双方高级政策和技术专家于2015

年3月19日至20日在北京举行了十年合作框架联合工作组会议，评估合作进展

并探讨新的合作领域。双方充分肯定十年合作框架下的成功合作，以及在对中美

两国乃至国际社会有重要意义的领域取得的重要成果，包括：江苏省区域空气质

量行动计划；地下水调查技术研讨会及培训；湿地研究；改善野生动物栖息地领

域的专家互访；关于数据中心和工业锅炉系统的新能效标准合作；智能电网技术

会议；能源监管最佳实践交流等。为了支持清洁和高效交通行动计划，中国国家

发展改革委综合运输所与美国联邦公路管理局完成了“宜居交通”项目，梳理和

分享了两国在交通方式多样性和通达性方面的法律和政策，将智能交通解决方案

融入社区发展目标之中。双方积极评价五年来交通行动计划取得的成功，决定结

束十年合作框架下该行动计划的实施。总的看，双方积极开展了实质性的交流，

探讨了关于城市可持续发展的前瞻性议题。双方决定于2016年初召开十年合作

框架联合工作组下次会议。

112、十年合作清洁、高效和有保障的电力生产和传输行动计划：在2012

年成功举行智能电网技术会议的基础上，中国国家能源局和美国联邦能源监管委

员会决定继续就能源行业管理政策开展合作，包括研究如何与美国贸易发展署合

作，围绕两国能源监管政策组织考察和研讨会。中国国家能源局和美国联邦贸易

委员会决定通过系列视频会议，就监管经验和实践进行交流，议题包括电力行业

规划、电价、电力市场、可再生能源发电上网、分布式能源发展、并网技术监管

和智能电网等。

113、环境研究联合工作组：中国科技部副部长王伟中和美国环保署代理助

理署长莱克卡德里于2014年8月在北京共同主持中美环境研究联合工作组第二

次会议。双方回顾了现有研究项目的合作，并新增一个研究项目，在全球清洁炉

灶联盟支持下推进统一的炉灶测试技术的发展。双方正在北京召开机动车排放控

制国际研讨会，双方还将提供一份进展报告。

114、中美环境合作联合委员会：宣布中国环保部和美国环保局将于2015

年秋季在美国举办中美环境合作联合委员会第五次会议。会议期间，双方部长将

回顾2013－2015年合作成果，批准2015－2017年工作计划，讨论新的合作重

点与机遇，续签《中华人民共和国环境保护部与美利坚合众国环境保护局环境领

域科学技术合作谅解备忘录》。双方的重点领域包括推动环境立法，开展法律实

施与执行的制度能力建设，强化空气、水、持久性有机污染物、有毒物质、危险

和固体废物等领域的环保能力。

115、中美科技合作执行秘书会：欢迎中国科技部国际合作司与美国国务院

海洋、国际环境和科学事务局拟于2015年秋季在华举办中美科技合作执行秘书

会，以继续深化双边合作。双方决定2015年执秘会将讨论如下议题：青年科学

家交流，食品、水、能源关系的创新，清洁炉灶合作，智慧城市／城镇化智能基

础设施等。双方计划在执秘会召开之前举行电话会议，以评估自2014年中美科

技合作联委会以来的合作进展，落实联委会和中美战略与经济对话的磋商成果。

116、油气工业论坛：认识到双方在以安全、可靠和对环境负责的方式开发

页岩气等非常规能源资源方面拥有共同利益，中美双方继续积极鼓励通过研讨会

和交流活动，就非常规资源开发领域的技术、环境保护和监管框架和实践开展合

作与对话。为此，2014年中国国家能源局和美国能源部在美国召开了年度中美

油气工业论坛，会上两国代表决定继续开展页岩气合作，以帮助中国高效开发国

内页岩气资源，并强调两国油气行业的贸易和投资机遇。中美双方将在2015年

在中国召开的中美油气工业论坛上继续作出上述努力。

117、化石能议定书：双方再次确认由中国科技部和美国能源部于10月在华

共同举办2015化石能议定书协调人会议，届时双方将回顾去年的活动，确认面

向未来合作的优先领域、任务与活动，包括更加重视碳捕集、利用和封存，二氧

化碳运输以及强化采油。

118、能效论坛：重申将于2015年9月在华盛顿举行第六届中美能效论坛。

与会代表将评估工业能效、建筑能效、能效标准和清洁能源融资方面的合作进展

和新机遇。将召开分论坛专题会议，讨论广泛的能效议题，包括工业能效专题会

议，其中将就节能工厂、节能技术评估交换意见，并鼓励节能技术或工业锅炉及

其他产品的持续研究和推广。双方将举行高规格的签字仪式，见证中美有关机构

在能效领域达成新的合作关系，如联合开展合同能源管理项目等。

119、可再生能源工业论坛：中国国家能源局和美国能源部于2015年6月召

开第四届中美可再生能源工业论坛。与会代表分析了双方在政策规划、太阳能融

资、质保、可再生能源并网、新能源城市等领域的合作进展和机遇。论坛期间举

行了高规格的签约仪式，见证了中美双方有关机构之间新的商业和研究伙伴关系。

论坛成果为中美新能源伙伴关系有关项目提供了借鉴。

120、中国科学院与美国能源部第四届协调委员会会议：中科院与美国能源

部决定于2015年7月21日在华盛顿举行第四届协调委员会会议，讨论在高能物

理、核物理、核聚变、基础能源科学等相关领域的合作。会议还将重点涉及中科

院与美国能源部X射线光学与探测器联合研讨会以及超导和相关量子材料等研

讨会中讨论的成果。

121、中美清洁能源联合研究中心指导委员会会议：中国科技部与美国能源

部于2015年6月1日在美举行中美清洁能源联合研究中心第七次指导委员会会

议。中国科技部部长万钢与美国能源部长莫尼兹共同主持会议。双方就清洁煤、

清洁能源汽车和建筑节能三个技术领域的合作交换了意见，并商讨了二期合作相

关工作，包括新增的“能源与水”技术领域。

122、第二届中国国际太阳能十项全能竞赛：中国国家能源局、美国能源部

及中国海外发展协会决定签署关于合作举办第二届中国国际太阳能十项全能竞

赛的谅解备忘录。

123、和平利用核能技术：2015年5月，中国国家能源局与美国能源部核安

全局在中国共同举行第十届中美和平利用核技术联委会会议。双方就核能对满足

各自国家能源需求的作用交换了意见，回顾了过去五次工作组会议取得的进展，

讨论了在核能技术、核安全和安保、环境和废物管理、核应急管理、放射源安全

等领域加强双边技术合作的机遇和挑战。双方还决定由中国国家能源局和美国能

源部核安全局建立一个新的工作组，侧重于加强公众和利益相关方的意识以及对

和平、安全发展核能的了解。中美双方决定继续开展民用核能安全合作，重点是

通过和平利用核技术合作框架下的核技术工作组开展安全概率分析。下一届和平

利用核技术联委会会议初步计划于2016年在美国举行。

124、中国国家海洋局和美国国家海洋大气局联合工作组会议：中国国家海

洋局和美国国家海洋大气局计划于2015年秋季ISOCORE业务研讨会之后，召开

第19届海洋和渔业科技合作联合工作组会议。

125、中美农业科技合作联合工作组：中国科技部与美国农业部决定于2015

年9月2日至4日在美国加利福尼亚州举办中美农业科技合作联合工作组第13

次会议。中国科技部张来武副部长与美国农业部副部长兼首席科学家凯瑟琳·渥

特基博士将共同主持会议。双方拟回顾合作进展，并讨论未来合作计划。

126、中美同行评议与项目管理研讨会：该研讨会于2015年4月15日在中

国北京举行，旨在交流中美双方关于基金管理、同行评议程序、生物医学的有效

评估方法及机构间合作的经验和想法。

127、地震和火山研讨会：中国地震局、美国地质勘探局、国家科学基金会

和国家标准与技术研究所将于2015年下半年在华盛顿召开中美地震和火山研讨

会，以提高两国地震和火山研究能力。