最新2022年二级建造师《法律法规》考试大纲细化内00

2022年二级建造师?法律法规?

考试大纲细化内00

二级建造师考试考点解析之建造师相关管理制度

1、注册建造师与注册建造师资格的区别。

2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项

注册四类

3、注册建造师的有效期：3年

4、变更注册时有效期的计算：变更前后相加连续计算

5、必须有注册建造师签字盖章情形：〔1〕工程施工管

理文件；〔2〕质量合格文件。

6、工程负责人专业和级别限制：大型工程必须是本专

业一级建造师

7、注册建造师的信用档案：包括根本情况、业绩、良

好行为、不良行为等。

8、不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政

处分等。

9、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门

10、相互告知义务：县级以上建设主管部门将违法事实、

处理结果报告注册机关；注册机关将注册信息告知建设

主管部门。

二级建造师考试考点解析法律体系和法的根本形式

1、法律部门

通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法

与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。

2、具体法律的部门归属

如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消

防法属社会保障法等。

3、法律形式

宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高

人民法院司法解释标准性文件、国际条约。此外，自治

条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国法的形

式。

4、各法的制定机关：

宪法：全国人大；

法律：全国人大及其常委会；

行政法规：国务院；

地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及

其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；

3、民事法律关系主体：自然人、法人、其他组织

4、何谓自然人：自然人不仅包括公民，还包括外国人

和无国籍人。

5、民事行为能力类型：完全民事行为能力、限制民事

行为能力和无民事行为能力。

6、视为完全民事行为能力人：16周岁以上不满18周岁，

以自己的劳动收入为主要生活来源。

7、精神病人行为能力的判断：不能识别为无行为能力；

不能完全识别为限制行为能力

8、限制行为能力人和无行为能力人如何参与民事活动：

限制行为能力人由其法定代理人代理或经法定代理人同

意；无行为能力人由法定代理人代理

9、法人条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有

自己的名称、组织机构和场所；能够独立承当民事责任。

如有限责任公司、股份有限责任公司

10、法人与其他组织的最主要区别：能否独立承当民事

责任

11、其他组织：如合伙企业、法人的分机机构〔分公司〕、

个人独资企业。企业的内设机构不是其他组织，如人力

资源部、财务部。

12、民事法律关系客体种类：财、物、行为、智力成果

13、合同法律关系的客体是行为，不是物

14、民事法律关系内容：权利和义务〔包括法定和约定〕

15、民事法律关系的变更：主体、客体和内容的任何变

更，都会引起民事法律关系的变更

16、民事法律关系的终止：自然终止；协议终止；违约

终止

17、要式法律行为与非要式法律行为的区分：建设工程

合同是要式法律行为；民间借款是不要式法律行为；金

融借款是要式法律行为

18、法律行为的成立〔生效〕要件：法律行为主体具有

相应的民事权利能力和行为能力；行为人意思表示真实；

行为内容合法；行为形式合法

19、代理关系的判断：与第三人为法律行为

20、代理当事人：被代理人、代理人和第三人

21、代理的种类：委托代理；法定代理；指定代理

22、代理中的连带责任：委托书授权不明；代理人和第

三人恶意串通；代理事项违法

23、无权代理的法律后果：追认时被代理人承当；不追

认时行为人承当〔注：本人知道他人以本人名义实施民

事行为而不作否认表示的，视为追认。〕

24、表见代理的构成：第三人有理由相信行为人有代理

权

25、表见代理的法律后果：产生有权代理的后果，由被

代理人承当

26、转代理要经被代理人同意，但情况紧急，为了被代

理人利益时除外

27、转代理人是被代理人的代理人，不是代理人的代理

人

28、委托代理与法定代理终止情形的区别：被代理人死

亡、被代理人取得或恢复行为能力不必然导致委托代理

终止

29、债的主要发生根据：合同；侵权；不当得利；无因

管理

30、合同是引起债权债务关系发生的最主要、最普遍的

根据。

31、不当得利之债的判断：如拾得遗失物、合同无效后

的财产返还

32、无因管理之债的判断：如救火、救人、饲养遗失动

物

33、债的消灭原因：履行；解除；抵销；提存；混淆；

免除；当事人死亡

34、当事人死亡不必然导致债的消灭，只有在有人身性

质的合同之债中才会导致债的消灭

35、知识产权根本特征：具有人身权和财产权的双重性

质；专有性；地域性；时间性。

36、著作权人身权内容：发表权〔不是“发行权〞〕、

署名权、修改权、保护作品完整权。

37、职务创造专利权主体：创造人或设计人所在单位

38、专利权的保护对象：创造、实用新型和外观设计。

39、专利权的保护期限：创造20年；其他10年。

40、超过诉讼时效的法律后果：胜诉权消灭；实体权利

不消灭

41、普通诉讼时效期间：2年

42、短期诉讼时效〔1年〕情形：身体受到伤害要求赔

偿的〔产品责任除外〕；延付或拒付租金的；出售质量

不合格的商品未声明的；存放财物被丧失或损毁的。

43、特殊诉讼时效：涉外合同期间为4年；

海上货物运输向承运人要求赔偿时效期间为1年。

44、最长保护期：20年〔客观起算时间：权利被侵害之

日〕。

45、诉讼时效中止

中止发生时间：在诉讼时效期间的最后六个月。

中止事由：因不可抗力或者其他障碍〔客观原因〕。

诉讼时效期间的计算：继续计算。

46、诉讼时效中断

中断事由：提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履

行义务

诉讼时效期间的计算：重新计算。

二级建造师考试考点解析：物权法

1、物权的分类：自物权〔所有权〕；他物权〔用益物

权和担保物权〕

2、抵押的特点：不转移对财产的占有。

质押的特点：转移对财产的占有

３、在建工程抵押：抵押权自登记时设立。

4、浮动抵押中抵押财产确实定时间：

〔1〕债务履行期届满，债权未实现；

〔2〕抵押人被宣告破产或者被撤销；

〔3〕当事人约定的实现抵押权的情形；

〔4〕严重影响债权实现的其他情形。

5、抵押权与承租权的冲突解决方案：

〔１〕先出租后抵押：租赁权优先实现〔买卖不破租赁〕；

〔２〕先抵押后出租：抵押权优先实现

6、抵押权的实现：除折价外，只能由法院拍卖和变卖

抵押物。

质权的实现：质权人可自行拍卖和变卖质押物；但质权

人不行使质权时，出质人拍卖和变卖质押物要通过法院

留置权的实现：不需要通过法院，但有至少2个月的留

置期。

7、建设用地抵押后新增建设物的处理：新增建筑物不

是抵押财产，但应一并处分，新增建筑物价款抵押权人

不能优先受偿。

8、实现抵押权的时间：主债权诉讼时间内。

9、可以留置财产：只能是动产。

10、留置动产的条件：与债权属于同一法律关系。但企

业之间的留置除外

11、留置权人有权收取孳息。

12、权利冲突规那么：同一动产上已设立抵押权或者质

权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿

13、实现留置权时：留置不能少于两个月〔鲜活易腐的

动产除外〕

14、物权的取得

不动产登记〔国家所有权除外〕；

动产交付〔例外：船舶、航空器、机动车未经登记，不

得对抗善意第三人〕

15、登记与合同效力的关系：不登记不转移物权，但不

影响合同的效力；拒绝登记要承当违约责任

16、预告登记

预告登记的效力：未经预告登记的权利人同意，处分该

不动产的，不发生物权效力。

预告登记失效：预告登记后，债权消灭或者自能够进行

不动产登记之日起三个月内未申请登记。

17、三种特殊交付：

简易交付：转让前已经依法占有。

指示交付：第三人占有。

占有改定：出让人继续占有。

18、建设用地使用权可地表、地上或者地下分别设立。

新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

19、建设用地使用权的设立方式：出让；划拨。

20、物权的保护方式：确认权利；排除阻碍；恢复原状；

返复原物；消除危险；损失赔偿。

这些保护方式可以单独适用，也可合并适用。

二级建造师考试考点解析：建筑法

1、申请施工许可证的主体：建设单位

申请竣工验收的主体：建设单位

申请档案验收的主体：建设单位

办理监理手续的主体：建设单位

办理工程审批手续的主体：建设单位

申请平安生产许可证的主体：施工单位

办理意外伤害保险的主体：施工单位

2、施工许可证的颁发部门：县级以上建设行政主管部

门

平安生产许可证的颁发部门：省级建设行政主管部门〔央

企由住建部颁发〕

3、申请施工许可证的条件

〔1〕已经办理该建筑工程用地批准手续〔建设用地规

划许可证〕；

〔2〕在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

〔注意建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的区

别〕

〔3〕需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

〔4〕已经确定建筑施工企业；

〔5〕有满足施工需要的施工图纸及技术资料；〔施工

图设计文件已按规定进行了审查〕

〔6〕有保证工程质量和平安的具体措施；〔哦按照规

定应该委托监理的工程已委托监理〕

〔7〕建设资金已经落实；〔建设工期缺乏一年的，落

实工程合同价的50%，超过一年的为30%〕

〔8〕法律、行政法规规定的其他条件。〔如公安机关

的消防审核〕

4、不需要申请施工许可证的工程类型〔六类〕

〔1〕国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型

工程〔工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300

平方米以下的建筑工程〕

〔2〕作为文物保护的工程

〔3〕抢险救灾工程

〔4〕临时性建筑

〔5〕军用房屋建筑

〔6〕按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建

筑工程

5、施工许可证的废止条件

领取施工许可证之日起3个月内开工。

延期以两次为限，每次不超过3个月。

既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可

证自行废止。

6、施工许可证的中止施工及复工的要求

建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关

报告。

中止施工满1年〔开工报告是6个月〕的工程恢复施工

前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证〔重新办

理开工报告〕。

7、建设工程企业包括：施工单位、勘察、设计单位和

工程监理单位

8、建筑业企业资质：施工总承包、专业承包、劳务分

包。

工程勘察资质：综合资质、专业资质、劳务资质。

工程监理企业资质：综合资质、专业资质、事务所资质。

9、建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程

师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师、

注册土木工程师、注册房地产估价师等〔注意无“注册

资产评估师〞！〕。

10、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直

接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资

质条件的承包单位。

11、禁止的发包：将建筑工程肢解发包。

12、禁止的承包〔违反那么合同无效〕

超越本企业资质等级许可的业务范围

用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执

照，以本企业的名义承揽工程。

13、未招标或者中标无效的处理

竣工验收合格：参照合同约定支付工程价款

竣工验收不合格：修复后竣工验收合格，承包人承当修

复费用；

修复后竣工验收不合格，发包人可拒绝支付工程价款。

14、超越资质承包有效的情形：承包人超越资质等级许

可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工

前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，

不予支持。

15、联合承包：连带责任；

同一专业资质认定时“就低不就高〞

16、转包：绝对禁止〔包括肢解以后以分包的名义转包〕

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁

止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的

名义分别转包给他人。

17、转让、出借资质的责任承当：对因该项承揽工程

不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使

用本企业名义的单位或者个人承当连带赔偿责任。

18、分包规定

〔1〕非主体工程或者劳务作业可以分包〔总承包〕

〔2〕劳务作业可以分包〔专业承包〕

〔3〕除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位

认可〔但不能指定分包〕。

19、违法分包情形

〔1〕分包给不具备相应资质条件的单位

〔2〕未有约定并未经建设单位认可的分包

〔3〕主体结构分包

〔4〕再分包〔劳务分包不是再分包〕

20、分包中的责任承当

法定连带责任：总包单位与分包单位对建设单位

约定责任：总包单位对建设单位；分包单位对总包单位

21、建设单位与监理单位的关系：委托代理关系。

22、必须实行监理的工程

有额度限制：

总投资额3000万元以上

建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程

没有额度限制：

国家重点建设工程

利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

学校、影剧院、体育场馆工程

23、监理的依据

〔1〕法律、法规。

〔2〕有关的技术标准〔包括强制性标准和推荐性标准；

推荐性标准只有在有明确约定时才能作为监理的依据〕

〔3〕设计文件。

〔4〕建设工程承包合同。

24、监理权限

〔1〕工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、

施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改

正。

〔2〕工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量

标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要

求设计单位改正。

25、监理业务既不能转包，也不能分包。

二级建造师考试考点解析：招标投标法

1、根本原那么：公开、公平〔主体确定〕、公正〔程

序〕和老实信用。

2、必须招标的工程建设工程范围

〔1〕大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、

公众平安的工程；

〔2〕全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的

工程；

〔3〕使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工

程。

3、必须招标工程的规模标准

〔1〕施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

〔2〕重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价

在100万元人民币以上的；

〔3〕勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算

价在50万元人民币以上的；

〔4〕单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。

但工程总投资额在3000万元人民币以上的。

4、可以不进行招标的工程建设工程

〔1〕涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾而不适宜

招标的；

〔2〕属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工

的；

〔3〕施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

〔4〕施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等

级符合工程要求的；

〔5〕在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，

原中标人仍具备承包能力的；

〔6〕法律、行政法规规定的其他情形。

5、投标人资格要求：具备承当招标工程的能力〔包括

法定要求和招标人要求〕

6、投标保证金的没收情形：A、投标人在投标有效期内

撤回其投标文件；

B、中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合

同协议。

7、投标保证金的形式：除现金外，可以是银行出具的

银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

8、投标保证金的额度：投标保证金一般不得超过投标

总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

9、投标保证金有效期：施工招标：应当超出投标有效

期三十天；货物招标：与投标有效期一致。

10、不按招标文件要求提交投标保证金的后果：该投标

文件将被拒绝，作废标处理。

11、投标文件的提交：招标文件要求提交投标文件的截

止时间前

在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

12、投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

13、投标文件的补充、修改、撤回

截止时间前：可以补充、修改或者撤回已提交的投标文

件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件

的组成局部。

截止时间后：不得补充、修改、替代或者撤回其投标文

件；

投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；

投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

14、联合体作为投标主体和缔约主体的唯一性：联合体

本身虽是多个法人实体，但只能以一个投标人的身份共

同投标，只签订一个承包合同，不是与各成员单位分别

签订合同

15、资质确定：由同一专业单位组成的联合体，按照资

质等级较低的单位确定资质等级

16、必须提交共同投标协议：联合体各方应当签订共同

投标协议，明确约定各方拟承当的工作和责任，并将共

同投标协议连同投标文件一并提交招标人；〔没有提交

共同投标协议作为废标处理〕

17、再投标限制：联合体各方签订共同投标协议后，不

得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参

加其他联合体在同一工程投标；

18、允许联合体变更：联合体参加资格预审并获通过的，

其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征

得招标人的同意；

19、必须指定牵头人：联合体各方必须指定牵头人，授

权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主

办、协调工作

20、投标保证金提交人：可由联合体各方或联合体中牵

头人的名义提交，但都对联合体各成员具有约束力

21、连带责任承当：联合体中标的，联合体各方应当共

同与招标人签订合同，就中标工程向招标人承当连带责

任。

22、投标人相互串通投标报价

〔1〕投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；

〔2〕投标人之间相互约定，在招标工程中分别以高、

中、低价位报价；

〔3〕投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后

再参加投标；

〔4〕投标人之间其他串通投标报价行为。

23、投标人与招标人串通投标

〔1〕招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告

知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报

价；

〔2〕招标人向投标人泄露标底；

〔3〕招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，

中标后再给投标人或招标人额外补偿；

〔4〕招标人预先内定中标人；

〔5〕其他串通投标行为。

24、不得以低于本钱〔指企业的个别本钱〕的报价竞标

25、开标时间和地点：在招标文件中预先确定

26、开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间

的同一时间公开进行

27、招标的主持：招标人或招标代理机构

28、参加投标是投标人的权利而不是义务，因而投标人

可以不参加投标。

29、不予受理情形：

逾期送达的或者未送达指定地点的；

未按招标文件要求密封的。

30、评标委员会的组成：由招标人的代表和有关技术、

经济等方面的专家组成

成员为五人以上单数，

技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

31、评标专家的选取

〔1〕随机抽取：一般情况下

〔2〕招标人直接确定：技术特别复杂、专业性要求特

别高或者国家有特殊要求

32、评标委员会成员对所提出的评审意见承当个人责

任。

33、保密责任：评标委员会成员和与评标活动有关的工

作人员不得透露对投标文件的评审和比拟、中标候选人

的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

34、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方

法，对投标文件进行评审和比拟；设有标底的，应当参

考标底

35、按废标处理的情形

〔1〕无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的

代理人签字或盖章的；〔签字和盖章只有其中之一要废

标吗？〕

〔2〕未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、

无法识别的；

〔3〕投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或

在一份投标文件中对同一招标工程报有两个或多个报

价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投

标方案的除外；

〔4〕投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

〔不一致就必然废标吗？〕

〔5〕未按招标文件要求提交投标保证金的；

〔6〕联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

36、投标文件的澄清、说明和补正：评标委员会可以要

求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清

或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围

或者改变投标文件的实质性内容。

37、投标文件的修正原那么

〔1〕用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，

以文字数额为准；

〔2〕单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单

价为准。假设单价有明显的小数点错位，应以总价为准，

并修改单价。

38、评标报告：

〔1〕向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监

督部门

〔2〕评标报告由评标委员会全体成员签字

〔3〕对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面

方式阐述其不同意见和理由

〔4〕评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述

不同意见和理由，视为同意评标结论

39、中标候选人：一至三人，并说明排列顺序

40、评标委员会专有权利：

要求投标人澄清

提出书面评标报告

推荐中标候选人

41、确定中标人：评标委员会提出书面评标报告后，招

标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投

标有效期结束日三十个工作日前确定。

42、招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不

得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

43、依法必须招标的工程，招标人应当确定排名第一的

中标候选人为中标人。

44、招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

45、中标通知书：中标人确定后，招标人应当向中标人

发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的

投标人

46、中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。

47、签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之

日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立

书面合同。

48、招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容

的其他协议〔“阴阳合同〞或“黑白合同〞〕

49、保证金的退还：招标人与中标人签订合同后5个工

作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金

50、招标人不得强制要求中标人垫付中标工程建设资

金。

垫资及利息处理：

对垫资和利息有约定，依约定；

对垫资没有约定，按工程欠款处理；

对利息没有约定，不需支付利息。

51、招标条件：已履行审批手续；资金来源已经落实

52、招标方式：公开招标和邀请招标

53、邀请招标情形

〔1〕工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在

投标人可供选择的；

〔2〕受自然地域环境限制的；

〔3〕涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招

标但不宜公开招标的；

〔4〕拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；

〔5〕法律、法规规定不宜公开招标的。

54、资格审查分为资格预审和资格后审

55、资格预审的条件、标准和方法：招标人应当在资格

预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人

不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对

潜在投标人进行资格预审

56、资格后审：进行资格预审的，一般不再进行资格后

审，但招标文件另有规定的除外。

57、资格后审的条件、标准和方法：招标人应当在招标

文件预先明确对投标人资格要求的条件、标准和方法，

不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对

投标人进行资格后审。

58、资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

59、招标文件的出售：自出售之日起至停止出售之日止，

最短不得少于5个工作日。

60、招标文件不得要求或者标明特定的生产供给者以及

含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

61、澄清或修改时间：招标人对已发出的招标文件进行

必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标

文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标

文件收受人。

62、编制投标文件时间：依法必须招标的工程，自招标

文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止，

最短不得少于20日。

63、标底：编制标底并不是强制性的，招标人可以不设

标底，进行无标底招标。

招标人设有标底的，标底必须保密。

一个工程只能编制一个标底。

64、投标有效期：从投标人提交投标文件截止之日起计

算

65、投标人有权拒绝延长投标有效期，其拒绝延长时不

能没收投标保证金

投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件

的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；

投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其

投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招

标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期

的除外。

66、招标组织形式：自行招标和委托招标。

67、依法必须进行招标的工程，招标人自行办理招标事

宜的，应当向有关行政监督部门备案。

68、招标代理机构的性质：社会中介组织。

69、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在

隶属关系或者其他利益关系。

70、招标代理机构与招标人关系：委托代理关系

二级建造师考试考点解析：平安生产法

1、平安生产保障措施：组织保障措施、管理保障措施、

经济保障措施、技术保障措施

2、组织保障措施：保障体系；岗位责任

管理保障措施：人力资源管理；物力资源管理

经济保障措施：资金保障〔平安生产、平安设施、劳动

防护用品和平安生产培训、社会保险四个方面〕

技术保障措施：对新工艺、新技术、新材料或者使用新

设备的管理

对平安条件论证和平安评价的管理

对废弃危险物品的管理

对重大危险源的管理

对员工宿舍的管理

对危险作业的管理

对平安生产操作规程的管理

施工现场的管理

3、必须设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产

管理人员情形

〔1〕矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、

储存单位；

〔2〕从业人员超过300人的其他生产经营单位

配备专职或者兼职的平安生产管理人员：从业人员在

300人以下的其他生产经营单位

4、主要负责人责任：及时、如实报告生产平安事故

平安生产管理人员职责：及时报告本单位有关负责人。

5、人力资源管理

〔1〕危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建

筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由

有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前

方可任职

〔2〕未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得

上岗作业

〔3〕特种作业人员取得特种作业操作资格证书。

6、平安生产“三同时〞：生产经营单位建设工程的平

安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投

人生产和使用

7、对平安条件论证和平安评价的管理：矿山建设工程

和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照

国家有关规定进行平安条件论证和平安评价。

8、对员工宿舍的管理

〔1〕生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、

仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工

宿舍保持平安距离。

〔2〕尚未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍

〔3〕在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工

集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置

员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困

难的，应当采取必要的消防平安措施，经公安消防机构

批准后，可以继续使用。

9、从业人员的权利

〔1〕知情权

〔2〕批评权和检举、控告权

〔3〕拒绝权：拒绝违章指挥和强令冒险作业。

〔4〕紧急避险权：直接危及人身平安的紧急情况时，

有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场

所。

〔5〕请求赔偿权

〔6〕获得劳动防护用品的权利

〔7〕获得平安生产教育和培训的权利

10、生产平安事故的分类

1〕特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤；

或1亿元以上直接经济损失；

2〕重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上

100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济

损失。

3〕较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上

50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经

济损失。

4〕一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000

万元以下直接经济损失。

11、应急救援体系的建立

县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行

政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救

援体系。建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经

营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼

职的应急救援人员。

12、生产平安事故报告

〔1〕生产经营单位发生生产平安事故后，事故现场有

关人员应当立即报告本单位负责人；

〔2〕单位负责人接到事故报告后，应当立即如实报告

当地负有平安生产监督管理职责的部门；

〔3〕有关地方人民政府和负有平安生产监督管理职责

部门的负责人接到重大生产平安事故报告后，应当立即

赶到事故现场，组织事故抢救。

13、事故报告时间

平安生产事故：单位负责人接到报告后，应当于1小时

内向县级以上政府安监部门和有关部门报告；安监部门

逐级上报的时间为2小时。

建设工程发生质量事故：有关单位应当在24小时内向

当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

14、监管部门的报告

特别重大事故、重大事故：上报国务院安监部门；

较大事故：报省一级安监部门；

一般事故：市一级安监部门。

15、事故调查的级别管辖：

特别重大：国务院或授权部门；

重大：省级政府；

较大：市级政府；

一般：县级政府。

16、事故调查的地域管辖：特别重大以下事故，事故发

生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，

由事故发生地人民政府负责调查。

17、平安事故调查的期限：事故发生之日起60日内提

交事故调查报告。

18、平安事故处理时限：特大事故：30日；其他：15

日。

19、平安生产监督管理部门

国务院负责平安生产监督管理的部门对全国建设工程平

安生产工作实施综合监督管理；

国务院建设行政主管部门对全国建设工程平安生产工作

实施监督管理；

建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的

监督检查委托给建设工程平安监督机构具体实施

20、平安监督不得收取费用。

质量监督可以收取费用

受托的平安监督机构和质量监督机构都不能以自己名义

进行行政处分

二级考试考点解析：建设工程平安生产管理条例

1、建设工程平安生产管理制度

〔1〕平安生产责任制度〔最根本、核心〕

〔2〕防治制度

〔3〕平安生产教育培训制度

〔4〕平安生产检查制度〔预防为主的表达〕

〔5〕伤亡事故处理报告制度

〔6〕平安责任追究制度等。

2、建设单位的平安责任

〔1〕向施工单位提供资料

〔2〕依法履行合同

〔3〕提供平安生产费用

〔4〕不得推销劣质材料设备

〔5〕提供平安施工措施资料

〔6〕撤除工程进行备案的平安责任

3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程平

安作业环境及平安施工措施所需费用。

4、依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开

工报告批准之日起15日内，将保证平安施工的措施报

送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部

门或者其他有关部门备案。〔事后监督〕

没有平安施工措施不得颁发施工许可证〔事前监督〕

5、建设单位应当在撤除工程施工15日前，将以下资料

报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门

或者其他有关部门备案。

6、工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术

措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

7、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事

故隐患时

〔1〕应当要求施工单位整改；

〔2〕情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，

并及时报告建设单位。

〔3〕施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时

向有关主管部门报告。

8、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和

工程建设强制性标准实施监理。

9、施工单位的主要负责人、工程负责人和专职平安生

产管理人员的平安责任

〔1〕主要负责人

施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面

负责。

建立健全平安生产责任制度和平安生产教育培训制度

制定平安生产规章制度和操作规程

保证本单位平安生产条件所需资金的投入

对所承当的建设工程进行定期和专项平安检查，并做好

平安检查记录。

主要负责人不限于法定代表人，而是指对施工单位全面

负责，有生产经营决策权的人。

〔2〕工程负责人

对建设工程工程的平安施工负责

落实平安生产责任制度、平安生产规章制度和操作规程，

确保平安生产费用的有效使用，

根据工程的特点组织制定平安施工措施，消除平安事故

隐患，及时、如实报告生产平安事故。

〔3〕平安生产管理机构和专职平安生产管理人员

施工单位应当设立平安生产管理机构，配备专职平安生

产管理人员

专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检

查。

发现平安事故隐患，应当及时向工程负责人和平安生产

管理机构报告；

对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

10、总承包单位和分包单位的平安责任

〔1〕建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施

工现场的平安生产负总责。

〔2〕总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产承

当连带责任。

〔3〕分包单位应当服从总承包单位的平安生产管理，

分包单位不服从管理导致生产平安事故的，由分包单位

承当主要责任。

11、平安生产教育培训

〔1〕施工单位的主要负责人、工程负责人、专职平安

生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部

门考核合格前方可任职。

〔2〕施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进

行一次平安生产教育培训。

〔3〕垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业

人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，

必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取

得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

12、施工单位应采取的平安措施

〔1〕施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措

施和施工现场临时用电方案。

〔2〕基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；

起重吊装工程；脚手架工程；撤除、爆破工程；国务院

建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性

较大的工程：应当编制专项施工方案，并附具平安验算

结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实

施，由专职平安生产管理人员进行现场监督：

〔3〕涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专

项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

13、技术交底：建设工程施工前，施工单位负责工程管

理的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作

业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

14、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区

分开设置

施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿

舍。

15、施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、

模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，

也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；

使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承

包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。

验收合格的方可使用。

16、意外伤害保险

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外

伤害保险。

意外伤害保险费由施工单位支付。

实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。

意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合

格止

17、安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板

等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定平安施工

措施，并由专业技术人员现场监督。

安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，

并向施工单位进行平安使用说明，办理验收手续并签字。

18、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架

设设施的使用到达国家规定的检验检测期限的，必须经

具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，

不得继续使用。

19、平安生产许可证取得的条件〔与施工许可证取得条

件比拟〕

20、平安生产许可证的管理

〔1〕平安生产许可证的申请，建筑施工企业应向省级

以上建设主管部门申请领取平安生产许可证。

中央管理的建筑施工企业，应当向国务院建设主管部门

申请领取平安生产许可证。

〔2〕平安生产许可证的有效期为3年，企业可于期满

前3个月向原发证机关办理延期手续。

〔3〕平安生产许可证应在变更后10日内到原发证机关

办理变更；

〔4〕遗失平安许可证应报告并在公众媒体上声明作废

后补办。

二级建造师考试考点解析：建设工程质量管理条例

1、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单

位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级

的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、

设计文件；确需修改的，应由原勘察、设计单位修改，

或经同意后由其他勘察、设计单位修改；修改单位对修

改的勘察设计文件承当责任。

2、建设工程竣工验收应当具备的条件

〔1〕完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

〔2〕有完整的技术档案和施工管理资料；

〔3〕有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备

的进场试验报告；

〔4〕有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署

的质量合格文件；

〔5〕有施工单位签署的工程保修书。

3、建设工程经验收合格的，方可交付使用。

未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用局部质量

不符合约定为由主张权利的，不予支持；但应对地基根

底工程和主体结构质量在合理使用寿命内承当民事责

任。

4、如果施工单位没有按照工程设计图纸施工，首先要

对建设单位承当违约责任。

同时，由于不按照工程设计图纸和工程技术标准施工存

在潜在的巨大的社会危害性，法律又将其确定为违法行

为。

5、隐蔽工程检查：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当

通知建设单位和建设工程质量监督机构。

6、见证取样的责任：施工人员对涉及结构平安的试块、

试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位

监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单

位进行检测。

7、保修的责任

在建设工程竣工验收合格前，施工单位应对质量问题履

行返修义务

建设工程竣工验收合格后，施工单位应对保修期内出现

的质量问题履行保修义务。

8、监理工程师应当按照工程监理标准的要求，采取旁

站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

9、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设

备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一

道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨

付工程款，不进行竣工验收。

10、质量缺陷是指建设工程的质量不符合工程建设强制

性标准以及合同的约定。

11、建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收

报告时，应当向建设单位出具质量保修书。

12、保修范围和最低保修期限

〔1〕根底设施工程、房屋建筑的地基根底工程和主体

结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

〔2〕屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外

墙面的防渗漏，为5年；

〔3〕供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

〔4〕电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，

为2年。

上述保修范围属于法律强制性规定。最低保修期限同样

属于法律强制性规定

发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，

但可以延长。

13、三种不属于保修范围的情况

〔1〕因使用不当造成的质量缺陷；