法治教育重要作用

充分发挥法治教育在法治国家建设中的重要作用

党的十八届四中全会《决定》提出了建设中国特社

会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。如何实

现这个目标，加快推进依法治国，笔者认为，必须高度重视

全社会的法治教育，充分发挥法治教育在社会主义法治国家

建设中的重要作用。

一、法治教育是法治国家建设的重要基础

教育具有教化培育功能。法治教育，就是通过对法律规

定、法律精神的教化与传播，使人们认知法律，并且在人的

内心形成一种相对理性和稳定的自我意识，从而达到尊法、

知法、守法、用法的目的。如果没有正确、充分的法治认识，

就不可能有执法、守法的自觉。而这种正确认识的形成，就

离不开法治教育。

法治教育的基础性作用表现为两个方面：一是对法律知

识的教育。如我国开展的“五年普法”，就是针对不同对象开展

的法律教育活动。二是法治精神的培育。法治精神的生长，

既是一个自然历史过程，又是人们有意识地选择和培育的结

果。法治教育是培养公民法治精神最直接、最有效的途径。

党的十八届四中全会《决定》提出，将每年12月4日定为

国家宪法日，这既是对宪法精神的弘扬，也是对全社会法治

精神的培育。

当前，我们正在进行社会主义法治国家建设，实现科学

立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治目标，离不开

法治教育的基础性作用。

二、我国法治教育的现状

长期以来，特别是改革开放以来，我国法治教育工作不

断加强，为社会主义法治建设营造了良好氛围。同时，也还

存在一些问题，影响了法治建设的进程。

（一）法治教育持续开展，成效明显。

我国十分重视法治教育工作。1986年，中央国务院出

台了《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》，现

在已进入了“六五”普法时期。通过普法教育，使广大公民的

法治意识不断增强，法律知识不断丰富，全社会知法、守法、

运用法律维护自身权益的风气不断提升。同时，各级政府、

新闻媒体及企业社区都组织开展了各种形式的法治教育活

动，对全社会法治氛围的形成，起到了推动作用。为了适应

法治建设的需要，我国绝大多数大专院校开设了法律专业，

为我国的法治建设培养了大批人才。

（二）法治教育深度不够，问题颇多。

应该看到，我们的法治教育还存在很多问题，与依法治

国的要求还很不适应。

1.对法治教育的重要性认识不够。我国经历了几千年封

建专制历史，法治传统缺乏。在人治思想的浸润下，人们对

法治的重要性认识不深，接受法治教育、掌握法律武器的积

极性、主动性不够。在有些地方和单位，学法成为一种负担。

有的把法律学习当作任务完成。

2.法治教育形式单一，深度不够。这些年开展的“五年普

法”为主要形式的教育活动，基本上是单向的、灌输式、说教

式的。没有形成教育者与被教育者的良性互动。

同时，在内容上也缺乏深度。实用主义、形式主义现象比较

突出。

3.法治精神培育力度不够。法治精神是法治的灵魂。

法治精神的养成是要靠长期不懈地培育的。然而，这些年我

国的法治教育偏重于具体的法律，缺乏对法治精神、法律意

识的培养。法治仅仅成为一种工具，而没有成为人们的自觉

与习惯。

三、以改革创新精神推动全社会法治教育

党的十八届四中全会《决定》提出：“坚持把全民普法

和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传

教育。”把法治教育纳入国民教育体系。这充分说明了党中央

对法治教育的高度重视。为此，必须创新思路，改进措施，

全面加强法治教育。

（一）加强法治教育，必须转变观念，与时俱进。

我国正处于全面建成小康社会的关键阶段，全面深化改

革的攻坚时期。作为依法治国重要基础的法治教育，必须适

应新的要求，转变教育理念，坚持与时俱进。要改变法治教

育临时性、阶段性的观点，树立长期性、持久性的法治教育

理念；要改变传统的说教、灌输的观点，树立互学、互动的

法治教育理念；要改变法治教育就是普及法律常识，讲解法

律条文的观点，树立法治教育重点要培育法治精神和法治信

仰的理念。

（二）加强法治教育，必须明确方向，把握核心。

全面推进依法治国的总目标是建设中国特社会主义

法治体系，建设社会主义法治国家。这就从根本明确了依法

治国的方向。开展法治教育，首先要开展法治建设方向的教

育，使广大人民懂得，我们的法治建设方向是中国特社会

主义法治方向。既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守

旧、墨守成规，更不能全面移植、照搬照抄。

宪法是中国特社会主义法律体系的核心，是党和人民

意志的集中体现。法治教育，必须把握宪法这个教育核心，

在全社会开展宪法教育，让全体公民知道自己的身份、地位、

权利和义务，维护宪法尊严，遵守法律规定。

（三）加强法治教育，必须改进措施，创新方法。

党的十八届四中全会《决定》指出：“法律的权威源于人

民的内心拥护和真诚信仰。”这对新时期法治教育提出了新的

目标和要求。

1.牢牢把握法治教育的重点。坚持把法治信仰的培育作

为重点，在法治教育的各环节、各阶段，更加注重法治信仰

的培树，使法治内化于心，守法出于本能。

2.认真制定法治教育规划。开展“五年普法”活动评估工

作，认真分析普法活动中的成效与不足，克服搞形式、走过

场等现象，按照党的十八届四中全会《决定》提出的目标和

要求，结合我国法治建设实际，制定法治教育规划，抓好落

实、抓出成效。

3.积极探索法治教育新举措。要结合当前形势，针对不

同受众，开展丰富多彩、形式多样的法治教育。要以开拓创

新的精神，在法治教育的内容、形式等方面，探索新的有效

的法治教育方法，使法治教育效果最大化。