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从而建设良好的法治环境,使人们都去遵守法律,自觉的去实

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有关法律的政治论文2000字论文篇一

法律信仰危机法律价值的缺失

摘要：现代民主社会的法律之所以能在社会生活中起作用不

仅仅是对强力的屈服，也不仅仅是因为法律是统治阶级意志的体

现，更为重要的是因为法律体现了整个社会基本价值评判标准，

是因为在法治中法律具有其权威性、普遍性、统一性和完备性。

法律因此而在社会生活中有较地运行，并扮演着秩序的维护

者和正义的守护着的角。

但是，现在的中国社会对法律却表现出了前所未有的冷漠、

不尊重，甚至是蔑视!中国出现了法律信仰危机!这种情况是前所

未有的。在专制集权社会中，人们对法律的不信任是因为法律是

少数统治者为其利益而制定的统治工具，在那样的社会中向强力

屈服，只是一种必要的行为，而不是一种意志的行为

，因此对法律的服从是出于一种畏惧而非自愿。并且至少在

强力之下，法律的运行相对而言还是较有效率的。但是，现在所

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出现的情况与以往不同人们不仅不相信法律，甚至连对法律最起

码的尊重与畏惧都没有了，所有的只是冷漠与蔑视。

造成这种现象的原因是多重的。有转形时期社会变革的原

因，也有对外开放制度变革的因素，但是最最重要的原因在于法

律的形式价值(权威性、普遍性、统一性和完备性)的缺失。作为

法的一种形式价值，权威性指的是任何个人或团体都必须无条服

从法律的支配，法律的尊严神圣不可侵犯;普遍性指的是不因人设

法，用一般性规则来调控所有人的同类行为;统一性指的是保持法

律制度本身的和谐一致，消除矛盾和混乱;完备性指的是实现有法

可依，在应由法律加以调整的行为领域消除法律空白和漏洞。

在中国计划经济的影子尚未消除，市场经济体制尚未完备;经

济体制改革迅速进行，政治体制改革相对落后的社会环境下，法

律的权威性、普遍性、统一性和完备性所剩无几。

一、法律权威性的缺失

1、宪法的软弱无力

宪法是一国的根本大法，在一国的法律体系中是有至高无尚

的神圣地位的。如果把法律体系比作一个王国，那么宪法就是一

国之君，其神圣的地位是无可争辩的，其权威性不可被否认。但

是在我国宪法的形式意义多于实质意义，政治意义多于法律意

义。宪法就象是一个被夺了权的君主，有其名而无其实。而追根

究底就是因为我们的宪法缺乏可诉性，且没有一套完备的违宪审

查制度。法律制定出来就是要被触犯的，是要被实施、被执行

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的。没有国家强制力保障而不能被实施、执行的法是毫无意义

的。这是基本的法律规则，也是常识。但是在中国，其他法律都

可以进入诉讼程序，惟独作为国家根本大法和效力最高的宪法却

不可以，从1954年宪法至今都是如此。

这不能不说是一种奇怪的现象。也正因如此，《中华人民共

和国宪法》仅成了一种摆设，在平常人心中宪法不过是个空架子

摆了，而在权力阶层之中它更是一纸空文而已。而从另一个角度

来谈，宪法之无可诉性也正是源于其形式性和浓厚的政治性。因

为其形式性，宪法的实质内容就被忽视了;因为其政治性，宪法成

了一只烫手的山芋、棘手的刺猬没人敢碰，即便有人敢诉，也没

人敢受诉，即便有人敢受诉，多数情况下也会被上层否定，且会

惹得一身骚。如此宪法的权威性何从谈起?!

2、立法机关的作用被弱化

我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，但同

时也是最高权力机构，监督国家生活的运行。立法本是十分复杂

的工作，具有高度的技术性。但是，作为我国的立法机构全国人

民代表大会的开会时间一年极其之短不说，其代表的组成人员的

素质也并不高：甚至曾有不识字的劳动妇女连续担任几届全国人

大代表，我们竟以此为骄傲而用为表现我国民主的典型加以大力

宣扬。但是，作为一个国家法制建设队伍的重要生力军的律师却

在全国人民代表大会中销声匿迹多年。也正因如此，我国立法机

关的立法及其对法律的监督审查作用被大大地削弱了。

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3、法律的非大众化(诉讼成本高，执行不力)

法律的非大众化是造成法律权威性缺失的又一原因。由于法

律的非大众化，法律无法在平民阶层中扎根，以至无法在社会中

形成一种法律文化。法律在百姓中的权威也就无从谈起。

法律非大众化的原因有二：诉讼成本高，执行不力;法律服务

资源的稀缺

就我国阶段而言，诉讼成本由三部分组成：正常成本、非正

常成本和额外成本

a、正常成本：诉讼费用、律师费、车马费、误工费

这些成本是普通诉讼中一般所需付出的。

①诉讼费用：根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《人民

法院诉讼费用收费办法》的规定，诉讼费用包括案受理费、申请

费和其他诉讼费用三种。受理费用又分为财产案受理费和非财产

案受理费。其中有关财产的案是根据财产的价额或金额按规定比

例征收诉讼费用，非财产案则按收费。若当事人申请人民法院执

行法律规定的由人民法院执行的法律文书或是申请人民法院采取

财产保全措施等还要交纳一定的申请费。此之外，在实际财产案

的诉讼中当事人还要负担勘验费、鉴定费、公告费、翻译费;证

人、鉴定人、翻译人员出庭时的交通费、住宿费和误工补助费以

有其它在执行过程中实际支出的费用。

②律师费：当前，中国的律师收费并没有一个统一的国家限

定，而是各地区根据当地的情况自行定价的。拿浙江杭州某律师

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事务所为例，一般案的代理费用是1800元起，劳动争议案50元

/。

③车马费、误工费：这是当事人因处理与案相关事宜的需要

所必然要付出的成本。

b、非正常成本：这种成本不是法制建全的国渡所存在的，但

却是我国不少地区当事人在打官司时必然要付出的成本，主要表

现在司法机关、执法机关及与案有关的权力人员的吃拿卡要行

为。当事人为此所付出的成本可能远远大于打官司所需的正当成

本。

c、额外成本：在当前的环境与体制下，诉讼效率低下、案久

拖不决的情况较为普遍。同时，错案率居高不下，当事人因上

诉、申诉而不得不承担的误工费用、车马费用也相当可观，而由

此给当事人所造成的精神压力更是使当事人畏而怯步。

高额的诉讼成本已成为阻怯当事人进入司法救助的高门砍，

寻求司法救助不仅没能使当事人得到利益，反而使其产生更大的

损失。而当前对案判决的执行不利更是使当事人雪上加霜。除此

之外，我国现阶段各种法律服务资源的稀缺使法律服务的价格居

高不下，使得寻常百姓很难接近。这都使得法律与普通大众越来

越远。

二、法律普遍性的缺失

1、地方保护主义

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当前的司法、行政体系，使得司法地方化现象严重。而立法

权的下放与违宪审查制度、对抽象行政行为监督的缺位导致因地

设法，因地执法，用区别性规则来调控不同人的同类行为，导

致了法律普遍性的缺失。

2、身份立法(所有制歧视、国别歧视特别是对内歧视)

由于我国自建国以来一直都是实行社会主义的计划经济制

度，在政治上标榜人民民主专政，对除公有及集体财产之外的其

他性质的财产都毫不掩饰地实行正向歧视。即便是改革开放二十

多年后，在市场经济已经初步建立起来的今天，在政治经济生活

中仍然实行对非公有财产实行区别对待，而形成了国内立法司法

执法上的实际不平等。

此外，自改革开放以来为了发展本国经济，我们就一直把引

进外资作为自己的重要任务，由此出台了一系列的对外资的优惠

政策。各地方则在中央的基础上推出了更为优厚的待遇。直至今

天出现了有些地方的政府为了招商引资不惜“赔本赚吆喝”。如

东部某地，政府将国有土地使用权买给外商的价格仅为10-20万/

亩，而买给国内开发商特别是房地产开发商则达100万/亩，从差

价中弥补损失。

基于上述两种情况，形成了一个特别的情况。因所有制的关

系，国家在行业中对外资实行歧视待遇;因发展经济地需要，政

府(特别是地方政府)对内资实行歧视待遇。这种双向歧视则是因

人立法、执法的结果，也导致了法律普遍性的缺失。

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3、法律之外的特权阶层

除上述的不平等外，还存在着一种隐性的不平等权力阶层的

存在。

虽然法律的规定是平等的。但是法律赋予了社会的一定阶层

以一定的权力，但是又没有为这种权力的行使设计一个合理的监

管制度。权力和资本一样，也具有聚集效应，只要有寻租的空

间，就会最大化地转化为利益。现行制度中的监管漏洞就为权力

寻租提供了一个极佳的环境，在社会中形成了一个现实的特权阶

层权力阶层。

法律与现实的巨大反差在人们心中形成了一个概念“法律无

用”。

三、法律统一性的缺失

1、地方立法盛行立法战国时代

我国的地方立法权是比较大的。由于数字考“官”制度的存

在使地方政府与当地企业存在着千丝万缕的

联系，形成了共同的利益集团;同时也由于不存在违宪审查制

度、对抽象行政行为的审查制度，并且全国人大及其会的法律监

督职能也形同虚设。因此，可以毫不夸张地说，我国的立法也进

入了战国时代：地方权力机关和地方政府或为了本地方利益或为

了本集团利益，不惜违背全国性的基本法律争相立法，相互抗

衡。这使得到不同的地方办案、打官司都首先得熟悉当地的土

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“法律”，打官司成了打“管辖权”。法律的统一性遭到了极大

的破坏。

2、新法与旧法的冲突

中国社会处于转型时期，

计划经济的影子尚未消去，市场经济的体制也尚未健全。我

国加入WTO后，法制转型速度虽在加快，但新法与旧法的冲突尚

未完全消除，同一个案，由不同的法官采用不同的法律进行审

判，其结果可能就是完全相反的。这不仅使法律缺乏了应有的稳

定性，也造成了法律的不统一。

四、法律完备性的缺失

虽然我国已基本建立了社会主义法制的框架，但是总得说来

还是粗细条的。我国的法制尚在发育期，谈不上完备也就更谈不

上成熟了。

从总体上来看，未形成以宪法为中心的法律体系。宪法中未

能较全面地规定公民的基本权利，其子法中也就更谈不上保护

了。不仅如此，我国各部门法律、法规、规章甚至有对宪法公然

的违背，但由于没有完善的法律体系对此进行纠正，现实对经此

也无可奈何。

局部而言，我国的法律并没有较全面地涉及社会生活的方方

面面，在不少的新兴领域或次新兴领域都没有相应的法律的规

制，造成了社会秩序的混乱，从而进一步造成了社会生活的不公

平。

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上文所述都是从法律的形式价值来分析我国现阶段法律信仰

危机产生的原因的。总结而言，目前我国法律信仰危机的产生是

社会转型时期的必然产物。但是这种产物的规模是可大可小的，

关键在于我们怎么去看待并处理这个产物。对于法律信仰危机我

们决不能掉以轻心，并且必要视其为洪水猛兽。法律是一个社会

最后的一道防线，如果连法律在人们心中的威严都荡然无存在的

话，那么这个社会以岌岌可危了。

法律的形式价值归根到底在于法律的权威性，普遍性、统一

性和完备性最终都是为了树立法律的权威性而服务的。由此，我

们则有必要并且应首要地确立宪法的根本大法的地位，并且使其

具有可诉性，建立违宪审查制度，统一全国的法制，建立起以宪

法为中心的宪政法律体系，并以国家强制力保障宪法的实施。同

时还要加快

政治体制改革的步伐，建立健全部门法律体系，建立一个廉

洁廉政的司法、行政体系，降低法律的准入门槛，切切实实地把

法律送到人民众的生活中去，重树法律在人们心中的权威形

象。

参考文献：

张文显，《法理学》，高等教育出版社，北京大学出版社

1999年版，第214页。

卢梭，《社会契约论》，商务印书馆2003年版，第9页。

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张文显，《法理学》，高等教育出版社，北京大学出版社

1999年版，第214页。

张卫平主编，《司法改革(第一辑)》，中国法制出版社2001

年版，第199、120页。

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