司法局对基层法律服务所违法行为的处罚行政职权基本信息表式样

行政职权基本信息表

（行政处罚）

填报单位：××市司法局

职权编码

职权名称

子项名称

行使主体

对基层法律服务所违法行为的处罚

无

××市司法局

【规章】《基层法律服务所管理办法》（2000年3月30日司法部部长办公会议通过）

第四十二条基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规

的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的，但数额最高不得超过三万元：(1)超

越业务范围的；(2)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；(3)以贬损他人、抬高自己、虚假

职权依据承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；(4)wei造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；(5)未经核准登

记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；(6)不按规定接受年度检

查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；(7)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；

(8)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；(9)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法

违纪行为的；(10)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；(11)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

1.超越业务范围的；

2.违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；

3.以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；

造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；

5.未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；

6.不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；

7.违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；

8.聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；

9.放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；

10.内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；

11.法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

违法违规行

为

处罚种类

1.警告；

2.没收违法所得；

一、违法情节较轻

1.违法情形：初次发生本条规定的违法行为，或者违法行为造成的危害后果较小，且没有

违法所得的。

2.处罚标准：对基层法律服务工作者予以警告。

二、违法情节严重

1.违法情形：多次发生本项规定的违法行为，或者违法行为造成严重的危害后果

2.处罚标准：有违法所得的，没收违法所得。

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

细化量化自

由裁量权标

准

职权运行流

程

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1.立案阶段责任：对发现的、接到举报、投诉或下级部门转报的基层服务所在执业过程中的相关违法行为，应予以审查，

决定是否立案。

2.调查阶段责任：对已经立案的案件，指定专人负责（执法人员不得少于2人），及时组织调查取证，并制作笔录。案

件调查人员应当遵守回避原则，严格遵循程序，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，

说明处罚依据，保障当事人的权利，保守知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，对违法案件形成的合议意见，撰写《基

层法律服务所违法案件调查处理报告》。

3.审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈

述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。对情节复杂或者重大违法

行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

责任事项4.告知阶段责任：承办人依法在对基层法律服务所作出行政处罚决定之前，应当告知其查明的违法行为事实、处罚的理

由及依据，并告知其依法享有的权利。口头告知的，应当制作笔录。基层法律服务工作者有权进行陈述和申辩，有权依

法申请听证。

5.决定阶段责任：制作行政处罚决定书，载明违法的事实和证据、处罚的依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的

途径和期限等内容（对符合听证条件且当事人申请听证的，依法组织听证会）。

6.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当依照民事诉讼法的有

关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行阶段责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8.监管责任：对基层法律服务所的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《司法行政机关行政处罚程序规定》第七条司法行政机关实施行政处罚，实行社会监督的工作原则，对于公民投诉

或者反映的案件，应当在作出是否立案决定后告知投诉人；对立案处理的投诉案件，应当办结后将处罚决定告知投诉人。

对于应当给予行政处罚的案件，必须立案处理。2.《行政处罚法》第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法

人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者

检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3.《行政处罚法》第

三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受

行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚

的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第三十九条行政机关依照

本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的

姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚

的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决

定的行政机关名称和作出决定的日期。4.《行政处罚法》第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当

事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第四十二条行政机关作出责令停产停业、

吊销许可证或者执照、较大数额等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，

行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。5.《行政处罚法》第三十九条行政机关依照本法第

三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或

者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行

方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行

政机关名称和作出决定的日期。6.《行政处罚法》第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不

在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.《行政处罚法》第四十

四条行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。第五十一条当事人逾期不履行行

政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳的，每日按数额的百分之

三加处；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴；（三）申请人民法院强

制执行。8.《基层法律服务所管理办法》第五条司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。第四十

责任事项依

据

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