杭州市行政审批制度改革领导小组办公室关于公布第
一批非行政许可审批和登记事项的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市行政审批制度改革领导小组
•【公布日期】2008.12.25
•【字号】杭审改[2008]3号
•【施行日期】2008.12.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
杭州市行政审批制度改革领导小组办公室关于公布第一批非
行政许可审批和登记事项的通知
（杭审改〔2008〕3号）
市各有关部门：
根据《杭州市人民政府关于深化我市行政审批制度改革的实施意见》、《杭州
市人民政府办公厅转发市行政审批制度改革领导小组办公室关于深化我市行政审批
制度改革工作要点的通知》文件要求，市审改办组成工作小组，对部门上报的非行
政许可审批事项进行了集中清理与规范。经清理，确定了第一批保留的非行政许可
审批和登记事项200项，取消的非行政许可审批和登记事项27项，调整为部门管
理服务的事项23项。清理结果已经审改专家委员会论证，并报市政府同意，现予
以对外公布。
各部门对保留的非行政许可审批事项应逐项规范，拟定办事指南，固化审批流
程；对取消的事项，要依照取消后的处理办法做好衔接工作；对调整为部门管理服
务事项的，部门要创新管理方式，加强监管。
对本次未清理及部门新补报的非行政许可审批和登记事项，市审改办将结合我
市构建权力阳光运行机制的工作要求继续深入清理，及早报市政府审定公布。
附件：1.第一批保留的非行政许可审批和登记事项
2.第一批取消的非行政许可审批和登记事项
3.第一批调整为部门管理服务的事项
杭州市行政审批制度改革领导小组办公室
二○○八年十二月二十五日
附件1：
第一批保留的非行政许可审批和登记事项
部门序号事项名称设定依据
1
企业年度检验
第23号）
2企业动产抵押物登
《中华人民共和国担保法》
记
工商局
3
股权出质登记
（国家工商总局令第32号）
1.《浙江省著名商标认定和保护办法》
4杭州市著名商标认
（浙江省第八届人大常委会公告第61
定
号）；2.《杭州市著名商标认定和保护办
《工商行政管理机关股权出质登记办法》
《企业年度检验办法》（国家工商总局令
法》
5
税收减免审批
6所得税税前扣除项
《中华人民共和国税收征管法》
目审批
《国家税务总局关于印发〈出口货物退
7出口货物退（免）
（免）税管理办法（试行）〉的通知》
税审核
（国税发[2005]51号）
国税局
8
延期申报与延期缴
《中华人民共和国税收征管法》
纳审批
9
税务登记《中华人民共和国税收征管法》
10
一般纳税人认定
知》（国税明电[1993]052号）
11
《增值税一般纳税人申请认定办法的通
《中华人民共和国税收征管法》
车辆购置税减免核《车辆购置税征收管理办法》（国家税务
准总局令第15号）
12
非居民企业承包工1.《中华人民共和国企业所得税法》；2.
程作业、提供劳务《中华人民共和国企业所得税法实施条
所得税税收认定
销毁发票存根联、
13个体工商户销毁帐
《中华人民共和国税收征管法》
簿、凭证、表格核
准
1.《物业管理条例》（国务院令第379
号）；2.《物业管理企业资质管理办法》
14
物业管理企业资质
（建设部令第125号）；3.《杭州市物业
年检
管理条例》（杭州市第九届人大常委会公
告第24号）
房管局
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》
（主席令第72号）；2.《物权法》（主席
15
房房屋所有权登记
籍管理条例》（浙江省人大常委会公告第
46号）；4.《房屋登记办法》（建设部令
第168号）
令第62号）；3.《浙江省城市房屋产权产
例》（国务院第197次常务会议通过）
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》
（主席令第72号）；2.《物权法》（主席
16
房屋抵押权登记
籍管理条例》（浙江省人大常委会公告第
46号）；4.《房屋登记办法》（建设部令
第168号）
17
1.《城市房屋拆迁单位管理规定》（1991
令第62号）；3.《浙江省城市房屋产权产
房屋拆迁单位变更年7月4日经第七次建设部常务会议通
法定代表人备案过）；2.《浙江省城市房屋拆迁单位资格
管理办法》（浙建发[2002]59号）
1.《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令
第305号）；2.《浙江省城市房屋拆迁管
18城市房屋拆迁期限理条例》（浙江省第九届人大常委会第二
延长核准十九次会议通过）；3.《杭州市城市房屋
拆迁管理条例》（杭州市第十届人大常委
会公告第1号）
19
房屋拆迁范围内的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》（杭人
拆除验收大常委公告第1号）
20
房屋拆除批准
大常委公告第1号）
21
《杭州市城市房屋拆迁管理条例》（杭人
城市房屋拆除施工《杭州市城市房屋拆迁管理条例》（杭人
单位资格年检大常委公告第1号）
1.《物业管理条例》（国务院第379号
令）；2.《浙江省物业管理条例》（省第
十届人大常委会公告第55号）；3.《杭州
22
物业维修基金缴交市物业管理条例》（市第九届人大常委会
确认与使用申请第24号公告）；4.《杭州市物业维修基金
和物业管理用房管理办法》（市政府令第
209号）；5.《物业管理条例》（省第十
届人大常委会公告第55号）
1.《中华人民共和国档案法》（主席令八
届第71号）；2.《各级国家档案馆开放档
案办法》（国家档案局令第2号）；3.
23
房产档案利用与公
《城市房地产权属档案管理办法》（建设
布审批
部第101号令）；4.《房屋权属登记信息
查询暂行办法》（建设部建住房[2006]244
号）
24
公有住房出售审批
定》（国发[1994]4号）
25
住房补贴审批
币化试行办法》（杭政[2000]13号）
1.《经济适用住房管理办法》（建住房
[2004]77号）；2.《浙江省经济适用住房
26购买经济适用房资
管理办法》（省人民政府令第191号）；
格认定核准
3.《杭州市区经济适用住房管理办法》
（杭政〔2007〕9号）
1.《城镇最低收入家庭廉租住房管理办
27
法》（建设部、财政部、民政部、国土资
《杭州市市区行政、事业单位住房分配货
《国务院关于深化城镇住房制度改革的决
城镇廉租住房保障源部、国家税务总局令第120号）2.《浙
审批江省城镇廉租住房保障办法》（省政府令
第181号）3.《杭州市区廉租住房保障管
理办法》（杭政〔2008〕1号）
28房改房被拆个人维《住宅共用部位共用设施设备维修基金管
修基金退款核准理办法》（建住房[1998]213号）
1.《杭州市市区公有住房租赁管理试行办
直管公有住房使
29
用、变更与转让、
公有住房使用权有偿转让转租管理暂行规
转租与回迁审批
定》（杭政[2004]2号）
30
1.《浙江省历史文化名城保护条例》（省
法》（市政府1993年发布）；2.《杭州市
历史建筑保护修缮第九届人大常委会公告第13号）；2.《杭
项目申请审批州市历史文化街区和历史建筑保护办法》
（市政府令[2004]215号）
31
城市房屋预告登记
1.《物权法》（主席令第62号）；2.《房
屋登记办法》（建设部第168号令）
32城市房屋登记簿更1.《物权法》（主席令第62号）；2.《房
正登记屋登记办法》（建设部第168号令）
33城市房屋登记簿异1.《物权法》（主席令第62号）；2.《房
议登记屋登记办法》（建设部第168号令）
民族宗
34
教局
责人审批
民族、宗教团体负
1.《关于清理整顿社会团体审定和换发证
书工作的通知》（民社发[1998]13号）；
2.国务院办公厅《关于保留部分非行政许
可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62
号）
35
旅行社业务年检
号）
市旅委
36
导游人员年审
令第15号）
37
《导游人员管理实施办法》（国家旅游局
《旅行社管理条例》（国务院令第205
基层法律服务工作《基层法律服务工作者管理办法》（司法
者年度注册部令第60号）
1.《劳动教养试行办法》（国发〔1982〕
38
司法局
延长和减少劳动教17号）；2.《浙江省劳动教养人员计分考
养期限审批核与奖惩实施细则（试行）》（浙劳教
〔2007〕57号）
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设
香港、澳门律师担定行政许可的决定》（国务院令第412
39
任内地律师事务所号）；2.《香港法律执业者和澳门执业律
法律顾问核准初审师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管
理办法》（司法部令第82号）
40
公证机构设立审核
法》（司法部令第101号）
41
1.《公证法》；2.《公证机构执业管理办
公证机构负责人核1.《公证法》；2.《公证员执业管理办
准法》（司法部令第102号）
1.《律师法》；2.《律师事务所登记管理
42律师事务所及分所办法》（1996年司法部颁布）；3.《关于
设立审核登记初审进一步规范律师事务所和律师执业行政许
可的通知》（浙司〔2007〕49号）
1.《律师法》；2.《律师执业证管理办
43
律师执业审核初审
法》（1996年司法部颁布）；3.《关于进
一步规范律师事务所和律师执业行政许可
的通知》（浙司〔2007〕49号）
44工程渣土消纳场地《杭州市建设工程渣土管理办法》（市政
登记府令[2003]第192号）
城管办
45
排水接管技术审查
《杭州市市政设施管理条例》（杭州市人
大常委会公告第23号公布）
城市公共客运线路
46
的站点设置、变
市人大常委会公告第30号公布）
更、增减审核
1.《中华人民共和国标准化法》；2.《浙
47
企业产品标准备案日浙江省第九届人大常委会第二十一次会
议通过）；3.《浙江省企业产品标准备案
管理办法》（浙政办发[2001]40号）
1.《浙江省组织机构代码管理办法》（省
48
质监局
组织机构代码核准
政府令第93号）；2.《杭州市组织机构代
登记
码管理办法》（市政府令第124号）
1.《中华人民共和国工业产品生产许可证
管理条例》；2.《中华人民共和国工业产
49
品生产许可证管理条例实施办法》；3.
江省标准化管理条例》（2000年6月29
《杭州市城市公共客运管理条例》（杭州
部分食品和工业品《质量技术监督检验检疫行政许可委托实
生产许可审查施办法》（国家质量监督检验检疫总局令
第64号）；4.浙江省质量技术监督行政许
可委托书（（浙）质许委字﹝2007﹞第2
号）
1.《特种设备安全监察条例》（中华人民
共和国国务院令第373号）；2.《浙江
省特种设备安全管理条例》（2003年6月
27日浙江省第十届人大常委会第四次会议
50气瓶充装资质许可
通过）；3.《特种设备行政许可实施办
审查
法》（国质检锅函[2003]408号）；4.
《质量技术监督检验检疫行政许可委托办
法》（国家质量监督检验检疫总局令第64
号）
1.《中华人民共和国对外贸易法》；2.
51
加工贸易业务审批外经贸管发第314号）；3.《关于加工贸
易业务审批工作有关事项的通知》（浙外
经贸综1999]250号）
外经贸
局
1.《中华人民共和国对外贸易法》；2.
52
《商务部关于委托石家庄市商务部等59家
《加工贸易审批管理暂行办法》（[1999]
对外贸易经营者备对外贸易经营者备案登记机关的通知》
案登记（商贸函[2005]59号）；3.《浙江省对外
贸易经济合作厅转发商务部关于委托石家
庄市上玩具等59家对外贸易经营者备案登
记机关的通知》（浙外经贸函[2005]5
号）
对外贸易经济合作部、海关总署、国家质
量监督检验检疫总局2001年12月20日发
53机电产品自动进口
布的《机电产品自动进口许可管理实施细
许可管理
则》（外经贸部海关总署令2001年第25
号）
1.商务部办公厅关于做好对外劳务合作项
目确认工作的通知（商合批[2007]27
号）；2.关于办理对外劳务合作项目审查
54
对外劳务合作项目
手续有关事项的通知（浙外经贸外经发
审查
[2002]171号）；3.关于进一步加强和改
进外派劳务管理的通知（浙外经贸外经发
[2003]153号）
1.《关于投资开办企业核准事项的规
定》商务部（商务部令2004年16号）；
55
企业设立企业
2.《浙江省设立企业与机构审批管理
（机构）申报
办法（试行）的通知》（浙外经贸联发
[2003]37号）
1.《中华人民共和国公司法》；2.《关于
对外商投资企业实行联合年检的实施方案
的通知》（外经贸资发[1998]第938
56
外商投资企业联合
号）；3.省外经贸厅等部门《转发商务部
年检
等六部门关于开展2008年外商投资企业联
合年检的通知》（浙外经贸联发[2008]13
号）
1.《易化学品管理条例》（国务院令
2005年第445号）；2.易化学品进出
口管理规定》（商务部令2006年第7
57易化学品进出
号）；3.《省外经贸厅、省公安厅关于转
口许可证初审
发〈易化学品进出口国际核查管理规
定〉的通知》（浙外经贸联发[2006]82
号）
1.《建设工程质量管理条例》（国务院令
第279号）；2.《房屋建筑工程和市政基
房屋建筑工程和市
市建委58
政基础设施工程竣
（建设部令第78号）；3.《浙江省建设工
工验收备案
程质量管理条例》（浙江省第九届人大常
委会公告第61号）
础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》
1.《房地产开发企业资质管理规定》（建
59
设部部长令第77号）；2.《浙江省建设厅
二级房地产开发企关于印发房地产开发企业资质、房地产价
业资质初审格评估机构资质核准和房产测绘资格初审
暂行规定的通知》（浙建房〔2004〕94
号）
“两江一湖”风景
60
名胜区建设项目选
址审查
《浙江省风景名胜区管理条例》（省八届
人大常委会公告第48号）
1.《建筑工程方案设计招标投标管理办
61
法》（建市[2008]63号）2.《房屋建筑和
招投标情况书面报市政基础设施施工招标投标管理办法》
告备案（建设部令第89号）；3.《浙江省招投标
条例》；4.《杭州市建设工程施工招投标
管理办法》（市政府令第121号）
免用商品混凝土
62
（现场搅拌混凝
土）备案
《杭州市商品混凝土管理办法》（市政府
令第115号）
1.《防震减灾法》；2.《建设工程勘察设
63
计管理条例》（国务院令第293号）；3.
建筑工程抗震设防《建设工程抗御地震灾害管理规定》（建
审核设部令第38号）；4.《杭州市建设工程抗
震设防管理办法》（市政府令第149号、
第207号修改）
1.《工程造价咨询企业管理办法》（建设
部令第149号）；2.《关于印发〈浙江省
64
工程造价咨询企业
建设厅直接实施的部分建筑业类企业行政
资质初审
许可事项的暂行规定〉的通知》（建建发
〔2005〕8号）
1.《工程建设项目招标代理机构资格认定
办法》（建设部令第154号）；2.《浙江
省工程建设项目招标代理管理办法》（浙
建法[2006]83号）；3.《关于印发〈浙江
65工程建设项目招标
省建设厅直接实施的部分建筑业类企业行
代理机构资格初审
政许可事项的暂行规定〉的通知》（建建
发〔2005〕8号）；4.《关于工程建设项
目招标代理机构资格认定有关工作的通
知》（建建发[2007]51号）
1.《关于印发〈建造师执业资格制度暂行
规定〉的通知》（人事部、建设部人发
[2002]111号）；2.《注册建造师管理规
66
定》（建设部[2006]153号令）；3.《浙
二级建造师资质初江省人事厅、浙江省建设厅转发人事部关
审于印发〈建造师执业资格制度暂行规定〉
的通知》（浙江省人事厅、建设厅浙人专
[2003]114号）；4.《关于印发〈浙江省
建造师执业资格注册实施办法（试行）〉
的通知》（浙建发[2007]48号）
《关于印发建筑业企业出省施工等服务事
67建筑企业项目经理
项指南的通知》（建政办发（2004）248
变更审批
号）
1.《城市绿化条例》（国务院令第100
号）；2.《浙江省城市园林绿化企业资质
行政许可事项暂行规定》（建城发
68城市园林绿化资质
[2005]119号）；3.《城市园林绿化企业
初审
资质标准》（建城[2006]122号）；4.
《建设部园林绿化企业资质申报和审批工
作规程》（建城[2006]182号）；5.《关
于印发修订〈建设部园林绿化一级企业资
质申报和审批工作规程〉和〈城市园林绿
化企业资质标准〉的通知》（建城
[2007]27号）；6.《浙江省园林绿化二级
企业资质申报和审批工作规程》（浙建城
[2007]35号）
1.《中华人民共和国建筑法》；2.《浙江
省建设厅直接实施的部分建筑业类企业行
政许可事项的暂行规定》（建建发[2005]8
号）；3.《工程监理企业资质管理规定》
69
工程监理资质初审〈工程监理企业资质标准〉的通知》（建
市[2007]131号）；5.《关于印发〈工程
监理企业资质管理规定实施意见〉的通
知》（建市[2007]190号）；6.《关于做
好工程监理企业资质管理及相关工作的通
知》（建建发[2007]225号）
1.《中华人民共和国建筑法》；2.《注册
70
全国注册监理工程
监理工程师管理规定》（建设部令第147
师注册初审
号）
（建设部令第158号）；4.《关于印发
1.《建设工程质量检测管理办法》（建设
71
部第141号部令）；2.《浙江省建设工程
建设工程质量检测检测质量管理实施办法》（浙建法
机构资质初审〔2006〕47号）；3.根据《关于进一步做
好建设工程质量检测管理有关事项的通
知》（建建发〔2006〕270号）
1.《建设工程质量检测管理办法》（建设
部第141号部令）；2.《浙江省建设工程
72浙江省建设工程检检测质量管理实施办法》（浙建法
测机构资质初审〔2006〕47号）；3.《关于进一步做好建
设工程质量检测管理有关事项的通知》
（建建发〔2006〕270号）
施工起重机械和整
73体提升脚手架、模《建设工程安全生产管理条例》（国务院
版等自升式设施验令第393号）
收登记
1.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招
74建设工程招标核准
标投标管理办法》（建设部令第89号）；
登记
2.《浙江省招投标条例》（浙江省第十届
人大常委会第二十二次会议通过）；3.
《杭州市建设工程施工招投标管理办法》
（市政府令第121号）
1.《安全生产许可证条例》（国务院令第
397号）；2.《建筑施工企业安全生产许
可证管理规定》（建设部令第128号）；
75建筑施工企业安全
3.《浙江省建筑施工企业安全生产许可证
生产许可初审
管理实施细则》（浙建建〔2005〕35
号）；4.《浙江省建设工程勘察设计企业
资质核准管理暂行规定》
76
类人员”安全生产397号）；2.《建筑施工企业安全生产许
考核初审
从事第二类、第三
类非药品类易
1.《易化学品管理条例》（国务院令
化学品生产、经营
安监局77
单位备案（仅从事
生产、经营许可办法》（国家安监总局令
第三类非药品类易
第5号）
化学品的经营
单位除外）
第445号）；2.《非药品类易化学品
可证管理规定》（建设部令第128号）
建筑施工企业“三1.《安全生产许可证条例》（国务院令第
1.《危险化学品安全管理条例》（国务院
78
令第344号）；2.《危险化学品经营许可
甲种危险化学品经证管理办法》（国家经贸委令第36号）；
营许可证初审3.《浙江省经济贸易委员会关于〈危险化
学品经营许可证管理办法〉的实施意见》
（浙经贸安全〔2002〕1467号）
危险化学品品生
1.《危险化学品安全管理条例》（国务院
令第344号）；2.《关于印发〈浙江省危
79
产、储存定点批准险化学品生产、储存单位定点审批管理暂
书初审行规定〉的通知》（浙经贸安全〔2003〕
302号）
1.《浙江省实施〈中华人民共和国矿山安
全法〉办法》（浙江省人大常委会
80
非煤矿矿山安全生
[2001]46号）；2.《非煤矿矿山企业安全
产许可证初审
生产许可证实施办法》（国家安监局令第
9号）
1.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令
81烟花爆竹安全生产
第455号）；2.《烟花爆竹生产企业安全
许可证初审
生产许可证实施办法》（国家安全生产监
督管理局（国家煤矿安全监察局）令第11
号）
1.《安全生产培训管理办法》（国家安监
82
局令第20号）；2.《关于开展安全生产培
安全生产培训中介训机构资格认定工作的通知》（安监管人
机构资格认定初审字〔2002〕37号）；3.《关于开展安全生
产培训机构资格认定工作的通知》（浙经
贸安全[2002]866号）
1.《安全评价机构管理规定》（国家安监
局令第13号）；2.《关于贯彻实施〈安全
83安全生产评价机构评价机构管理规定〉的通知》（安监管司
资质许可初审办字[2004]139号）；3.《关于印发〈浙
江省安全评价管理暂行办法〉的通知》
（浙安监管科技[2005]39号）
84
船舶变更登记
《中华人民共和国船舶登记条例》（国务
院令第155号）
交通局
85
1.《中华人民共和国内河交通安全管理条
船员适任考试核准例》（国务院令第355号）；2.《中华人
民共和国船员条例》（国务院令第494
号）；3.《中华人民共和国内河船舶船员
适任考试发证规则》（交通部令2005年第
1号）
86
船舶抵押权登记
院令第155号）
87
光船租赁登记
院令第155号）
88
《中华人民共和国船舶登记条例》（国务
《中华人民共和国船舶登记条例》（国务
危险货物港口作业《港口危险货物管理规定》（交通部令
认可证年审
升放无人驾驶自由
2003年第9号）
气象局89
气球、系留气球单
位资质年检
《施放气球管理办法》（气象局令第9
号）
市经委90
企业技术改造投资《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办
项目备案法》（浙政办发[2005]73号）
经合办91
投资入户认证
《关于鼓励来杭投资发展的若干意见》
（杭政〔2001〕6号文件）
1.《杭州市外地驻杭州办事机构管理办
外地驻杭州办事机法》（市政府令第123号）；2.《杭州市
92
构备案人民政府关于修改〈杭州市机动车辆清洗
站管理办法〉等24件市政府规章部分条款
的决定》（市政府令第206号）
1.《国务院关于工人退休退职的暂行办
法》（国发〔1978〕104号）；2.《浙江
93
省职工基本养老保险条例》（省九届人大
企业职工提前退休常委会75号公告）；3.《浙江省人民政府
和退职审批关于完善企业职工基本养老保险制度的通
知》（浙政发〔2006〕48号）；4.《杭州
劳动保
障局
市人民政府关于完善企业职工基本养老保
险制度的通知》（杭政〔2007〕1号）
1.《劳动就业服务企业管理规定》（国务
院令第66号）；2.《劳动就业服务企业管
劳动就业服务企业
94
安置失业人员减免
于切实做好〈国有企业下岗职工基本生活
税审核
保障和再就业工作的通知〉的意见》（浙
劳就[1998]250号）
理实施办法》（省政府11号）；3.《关
95
招工录用备案
障部令第10号）
96
企业工伤保险费率
《工伤保险条例》（国务院令第375号）
档次确定
1.《集体合同规定》（劳动和社会保障部
97
《工资协议》审核法》（劳动和社会保障部令第9号）；3.
《杭州市企业工资集体协商试行办法》
（市政府令第223号）
98
工伤保险待遇核定行办法〉的通知》（劳部发〔1996〕266
号）
征地农转非人员
99
“双低”参保资格会保障的若干意见》（杭政（2003）7
审核号）
100
养老金待遇核定
省第十一届人大常委会第四次会议通过）
《浙江省职工基本养老保险条例》（浙江
《关于市区征用土地农转非人员就业和社
《劳动部关于发布〈企业职工工伤保险试
令第22号）；2.《工资集体协商试行办
《劳动力市场管理规定》（劳动和社会保
101
养老保险待遇一次《关于建立统一的企业职工基本养老保险
性支付制度的实施办法》（浙劳险[1998]43号）
1.《关于颁发〈未成年工特殊保护规定〉
企业录用未成年工
102
（16-18周岁）用
工登记
的通知》（劳部发[1994]498号）；2.
《关于加强未成年工特殊保护管理工作的
通知》（浙劳社薪[2004]154号）
1.《工伤保险条例》（国务院令第375
号）；2.《杭州市人民政府关于贯彻执行
的实施意见》（杭政[2004]6号）
因工死亡职工供养
103
职工工伤认定
104
亲属享受抚恤金待
遇资格核定
105
《有关因工死亡职工供养亲属范围规定》
（劳动部令第18号）
参保职工丧葬、抚《浙江省职工基本养老保险条例》（浙江
恤费支付审核省第十一届人大常委会第四次会议通过）
106企业工伤保险浮动
《工伤保险条例》（国务院令第375号）
费率审定
1.《失业保险条例》（国务院令第258
107
失业保险待遇审批（劳动和社会保障部令第8号）；3.《浙
江省失业保险条例》（浙江省第十届人大
常委会公告第3号）
108
集体合同审核
第22号）
109
《集体合同规定》（劳动和社会保障部令
号）；2.《失业保险金申领发放办法》
特殊用药、特殊治《杭州市城镇基本医疗保险办法》（市政
疗、特殊检查备案府令第199号）
1.《中华人民共和国公务员法》（国主席
令第35号）；2.《国家公务员录用暂行规
定》（人录发〔1994〕1号）；3.《浙江
省国家公务员录用实施办法（试行）》
110
公务员录用审批
人事局
（浙人干人录发〔1996〕95号）
1.《国务院关于颁发和的通知》（国发
特殊贡献、高级专
111
家提高退休费标准
进工作者退休后可否享受全国劳动模范待
审批
遇问题的复函》（人办函[1997]76号）；
[1978]104号）；2.《人事部关于全国先
3.《浙江省人民政府办公厅转发的通知》
（浙政办[1986]54号）；4.《浙江省人民
政府办公厅关于1956年至1964年期间获
得省级先进生产者称号的职工退休费计发
标准问题的复函》（浙政办发[1990]99
号）
杭州市中级专业技1.《人事部关于重新组建专业技术职务评
112
术资格评审组织、审委员会有关事项的通知》（人职发
专家库及成员的审（1991）8号）；2.《关于印发和的通
核
各类专业技术人员
《国务院职称改革领导小组办公室关于认
113资格考试、执
真做好资格考试工作的通知》（职改办发
（职）业考试报考
[1991]1号）
条件审核
人事局
114杭州市留学人员工《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业
作证申领核准
115
评委库及其评委的务任职资格评审委员会专家库有关事项的
审核通知》（浙人专﹝2002﹞148号）
的若干意见》（杭政[2001]17号）
知》（浙职改字[1986]10号）
高级专业技术资格《浙江省人事厅关于组建高级专业技术职
116
事业单位公开招聘《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人
计划核准
中高级专业技术职
事部令第6号）
117
务申报评审资格审
核
《浙江省职称改革领导小组关于印发的通
知》》（浙职改字[1992]1号）
1.《国务院关于引进国外人才工作的暂行
规定》（国发[1983]152号）；2.《国家
外国专家局、外交部、公安部关于进一步
118引进国外技术、管
加强外国专家管理工作的通知》（外专发
理专家的审批
[1999]54号）；3.《国家外国专家局、外
交部、科技部关于加强引进国外智力工作
的通知》（外专发[1998]207号）
县级以上人民政府
《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉
119确定的重大科学技
办法》（浙江省第九届人大常委会第七次
术研究成果的档案
档案局
会议通过）
验收
120国家所有的档案提《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉
前接收入馆的审批办法》（浙江省第九届人大常委会第七次
会议通过）
121国家档案馆设置的《浙江省国家档案馆管理办法》（省政府
审核令第229号）
122国家档案馆收集档《浙江省国家档案馆管理办法》（省政府
案具体范围的核准令第229号）
123
国家档案馆开放档《浙江省国家档案馆管理办法》（省政府
案的审批
城市建设档案馆接
令第229号）
124
收规定范围以外档
案审批
《城市建设档案归属与流向暂行办法》
（档发字[1997]20号）
1.《浙江省实施〈规划法〉办法》（浙江
建设项目方案设计
125
审核
州市城市规划管理条例》（杭州市第七届
规划局
人大常委会第三十一次会议通过）
社区配套用房规划《中共杭州市委杭州市人民政府关于进
126
确认项目一步落实和完善社区工作保障条件的意
见》（市委〔2005〕10号）
省人大常委会公告第33号公布）；2.《杭
1.《中华人民共和国规划法》；2.《浙江
省实施〈规划法〉办法》（浙江省第七届
127建设项目批后修改
人大常委会公告第33号）3.《杭州市城市
审核
规划管理条例》（杭州市第七届人大常委
会第三十一次会议通过）
1.《浙江省实施〈规划法〉办法》（浙江
128
灰线检验
《杭州市城市规划管理条例》（杭州市第
七届人大常委会第三十一次会议通过）
1.《企业国有资产产权登记管理办法》
市国资委监管企业
129
国有资产占有、变
产产权登记业务办理规则》（国资发产权
动和注销产权登记
〔2004〕315号）
国资委
130
业单位国有资产评（国办发[2001]102号）；2.《企业国有
估项目核准与备案资产评估管理暂行办法》（国务院国资委
令第12号）
1.《关于改革国有资产评估行政管理方式
（国务院令第192号）；2.《企业国有资
省第七届人大常委会公告第33号）；2.
市国资委监管企事加强资产评估监督管理工作意见的通知》
市国资委所属各国
131有资产营运机构重《企业国有资产监督管理暂行条例》（国
大长期股权投资
（产权收购）审批
132
有股权管理方案审工作有关问题的通知》（财管字[2000]200
核号）
1.《企业财务通则》（财政部令第41
133
减值准备财务核销价[2005]67号）；3.浙江省国资委关于印
审批发《浙江省省属企业资产减值准备财务核
销工作规则（试行）》的通知（浙国资发
[2006]7号）
市国资委监管企业
134重大融资、出借资1.《公司法》；2.《企业国有资产监督管
金和对外担保项目理暂行条例》（国务院令第378号）
备案
号）；2.《关于印发中央企业资产减值准
务院令第378号）
市股份有限公司国《财政部关于股份有限公司国有股权管理
市属国有企业资产备财务核销工作规则的通知》（国资发评
市国资委监管范围
135
内的国有独资公司
理暂行条例》（国务院令第378号）
章程审批
136
1.《公司法》；2.《企业国有资产监督管
市国有资产营运机《企业国有资产监督管理暂行条例》（国
构经营者薪酬考核务院令第378号）
137市国有及国有控股《企业国有资产监督管理暂行条例》（国
企业工资分配审批务院令第378号）
市国资委监管范围
138
内国有资产营运机1.《公司法》；2.《企业国有资产监督管
构国有资本经营预理暂行条例》（国务院令第378号）；
算审批
市国资委监管企业
所属国有及国有控
139
股企业清产核资中
的资产损失、资金
挂帐审批
人防办140
《国有企业清产核资办法》（国务院国资
委令第1号）
人防工程易地建设1.《中华人民共和国人民防空法》；2.
审批《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空
法〉办法》（浙江省第十届人大常委会公
告第8号）
141
人防工程报废审核
江省第十届人大常委会公告第8号）
142
人防工程规划审查《浙江省实施〈人民防空法〉办法》（浙
江省第十届人大常委会公告第8号）
1.《中华人民共和国人民防空法》；2.
143城市地下空间规
《中共中央、国务院、中央军委关于加强
人民防空工作的决定》（中发[2001]9
1.《中华人民共和国人民防空法》；2.
《浙江省实施〈人民防空法〉办法》（浙
划、开发利用审批号）3.《浙江省实施〈人民防空法〉办
法》（浙江省第十届人大常委员会公告第
8号）
144
定点生产企业资格管理规定〉的通知》（国人防[2006]58
初审号）；3.《关于印发〈浙江省人防工程防
护设备管理办法〉的通知》（浙人防办
1.《中华人民共和国人民防空法》；2.
人防工程防护设备《关于颁发〈人防工程防护设备定点企业
〔2006〕135号）
145
创业投资企业备案
改委令第39号）
1.《国务院关于投资体制改革的决定》
（国发[2004]20号）；2.《国家发改委关
146
政府投资项目审批
发改委（暂行）的通知》（发改投资[2005]1392
号）；3.《浙江省政府投资项目管理办
法》（省政府令第185号）
1.《国务院关于投资体制改革的决定》
147
企业投资项目备案
资项目核准和备案暂行办法》（浙政办发
[2005]73号）
《杭州市西湖水域保护管理条例》（根据
园文局148西湖水域建设施工
2004年4月28日杭州市第十届人大常委
防护措施审批
会第十七次会议通过）
公安局149
国际联网备案
管理办法》；2.《杭州市计算机信息系统
1.《计算机信息网络国际联网的安全保护
（国发[2004]20号）；2.《浙江省企业投
于印发审批地方政府投资项目有关规定
《创业投资企业管理暂行办法》（国家发
安全保护管理办法》（市政府令第211
号）
150学生接送车及驾驶《浙江省实施办法》（浙江省人大常委会
人资格审核公告第52号）
《往来港澳通行证和签注受理、审批、签
151在杭赴港澳商务管
发管理工作规范》（公安部出入境管理局
理单位登记备案
2006年发布）
1.《中华人民共和国大气污染防治法》；
2.《中华人民共和国水污染防治法》；3.
《杭州市污染物排放许可管理办法》（市
环保局152主要污染物排放总
政府令第161号）；4.《杭州市人民政府
量核准
关于组织实施“十一五”期间全市主要污
染物排放总量控制计划的通知》（杭政函
[2007]8号）
化妆品生产经营卫1.《化妆品卫生监督条例》（卫生部令第
153
生许可的现场审查3号）；2.《化妆品卫生监督条例实施细
卫生局
意见书
154
消毒产品生产企业1.《中华人民共和国传染病防治法》（主
则》（卫生部令13号）
卫生许可的现场审席令第17号）；2.《消毒管理办法》（卫
查意见书生部令第27号）；3.《浙江省消毒产品生
产企业和消毒服务机构卫生许可证审批程
序》（浙卫发〔2002〕184号）
1.《国务院对确需保留的行政审批项目设
155
护士注册
号）；2.《中华人民共和国护士管理办
法》（卫生部令第31号）
1.《关于建立城镇职工基本医疗保险制度
的决定》（国发〔1998〕44号）；2.《关
于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机
构管理暂行办法的通知》（劳部发
156医保定点医疗机构
〔1999〕14号）；3.《浙江省劳动保障
初审
厅、卫生厅关于转发劳动保障部卫生部
〈关于印发城镇职工基本医疗保险定点医
疗机构管理暂行办法的通知〉的通知》
（浙劳社险〔2000〕48号）
申请医疗广告的医
157
疗机构执业资格核
理总局、卫生部令第26号）
定
《医疗广告管理办法》（国家工商行政管
定行政许可的决定》（国务院令第412
158
1.《国务院办公厅关于保留部分非行政许
大型医用设备配置可审批项目的通知》；2.卫生部、国家发
与使用审批展和改革委员会、财政部《大型医用设备
配置与使用管理办法》
医疗机构开展产前
159
诊断（筛查）的审
核
《关于印发〈浙江省产前诊断技术管理实
施办法〉的通知》（浙卫发[2005]86号）
印刷企业跨省或跨
1.《印刷企业管理条例》（国务院令第
境接受委托印刷图
160
书、期刊、包装装
文广新
局
许可事项实施委托管理的通知》（浙新出
潢或其他印刷品的
发[2005]84号）
事前备案
161
315号）；2.《关于对部分新闻出版行政
广播电视方言类节《关于加强广播电视方言类节目规范管理
目开设、调整审核的通知》（浙广局发[2005]71号）
162
贸易局
酒类经营者备案登《酒类流通管理办法》（商务部令2005年
记第25号）
163
外商投资商业企业《外商投资商业领域管理办法》（商务部
项目审核令2004年第8号）
1.《关于普通中等专业学校专业设置和招
164
生对象、学制的有关规定》（浙教职
中等职校专业设置〔1993〕697号）；2.《杭州市政府关于
调整核准公布第三轮行政审批制度改革保留取消和
新增行政审批事项的决定》（市政府令
〔2003〕198号）
教育局
1．《浙江省实行九年制义务教育条例》
165
园设置规划布点审学校的规定；3.《杭州市人民政府关于公
核布第三轮行政审批制度改革保留取消和新
增行政审批事项的决定》（市政府令
〔2003〕198号）
166
上外宾和外国使领（中发[2000]17号）；2.《关于转发外
馆人员来访
167
交部的通知》（浙外人秘[2003]13号）
（浙江省第六届人大第三次会议通过）；
市区中小学、幼儿2．市规划局规划审批住宅建设时配置中小
邀请外国副部级以1.《中共中央国务院关于印发的通知》》
市外办
杭州市各部门、单1.《关于重新印发〈有出国任务审批权部
位、企业因公出门和单位名列〉的通知》（外管函
国、赴港澳任务审[2002]269号）；2.《中共中央办公厅、
批国务院办公厅印发〈关于进一步加强因公
出国（境）管理的若干规定〉的通知》
（中办发[2008]9号）；3.《中共浙江省
委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发
〈关于进一步加强因公出国（境）管理的
若干规定〉的通知》（浙委办[2008]55
号）
邀请国外新闻机构
168记者、国外新闻单《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外
位常驻机构记者来国记者采访条例》（国务院令第537号）
我市采访的审核
169
1.《社会福利机构管理暂行办法》（民政
新建社会福利机构部令第19号）；2.《浙江省社会福利机构
审批管理暂行办法》；3.《杭州社会福利机构
管理办法》（杭政发[2000]263号）
民政局
170
1.《婚姻登记条例》；2.《婚姻登记工作
涉外、涉港澳台、暂行规范》（民政部2003年9月23日公
涉华侨的婚姻登记布，2003年10月1日实施）；3.《浙江
省民政厅关于授权办理涉外、涉港澳台、
华侨结（离）婚登记的通知》（浙民事
[2003]140号）
1.《中国公民收养子女登记办法》（民政
华侨以及居住在香
部令第14号）；2.《华侨以及居住在香
171港、澳门、台湾地
港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养
区的中国公民收养
登记的管辖以及所需要出具的证件和证明
登记
材料的规定》（民政部令第16号）
1.《革命烈士褒扬条例》（国务院国发
172
革命烈士认定审核办公厅转发省民政厅〈关于进一步规范革
命烈士报批工作意见〉的通知》（浙政办
发〔2003〕100号）
173
〔1980〕152号）；2.《浙江省人民政府
伤残人员伤残等级《伤残抚恤管理办法》（民政部令第34
评定号）
174地名命名和标准地《杭州市地名管理办法》（杭州市第九届
名使用审批人大常委公告第17号）
175
公墓年检
《浙江省民政厅关于对经营性公墓实行年
度检查制度的通知》（浙民事字〔1996〕
72号）
176
1.《药品管理法》（主席令第45号）；2.
医药从业人员职业《招用技术工种从业人员规定》（劳动和
技能鉴定考核社会保障部令第6号）；3.《药品经营质
量管理规范》（国家药管局令第20号）
药监局
1.《药品管理法》（主席令第45号）；2.
杭州地区医药行业
177
药学专业技术人员
业技术资格考试和职务聘任实施办法〉的
任职资格确认
通知》（浙人专[2006]45号）
1.《关于印发〈农业科技园区指南〉与
178
〈农业科技园区管理办法（试行）〉的通
《关于印发〈浙江省药学专业初、中级专
杭州市农业科技示知》（国科发农社字［2001］229号）；
范园区认定2.《关于印发〈浙江省农业高科技园区管
理办法（试行）〉的通知》（浙科发农
科技局
〔2001〕283号）
179
1.《关于加快农业科技进步的若干意见》
杭州市现代农业科（浙委[2001]21号）；2.《关于加快发展
技型龙头企业认定农业产业化经营若干政策的意见》（市委
[2002]7号）
1.《财政部、国家税务总局关于企业技术
创新有关企业所得税优惠政策的通知》
（财税[2006]88号）；2.《浙江省科技
180
企业技术开发费加
厅、财政厅、国有税务局、地方税务局、
计扣除的审核
统计局关于印发落实企业技术开发费有关
财务税收政策及相应管理办法的通知》
（浙科发政[2006]161号）
181
1.《中共中央国务院关于加强技术创新，
企业高新技术研究发展高科技，实现产业化的决定》；2.
开发中心认定《杭州市扶持高新技术产业发展的若干意
见》（杭政[1999]5号）
乡级计划生育技术
计生委182服务机构开展计划《国务院关于修改〈计划生育技术服务管
生育技术服务项目理条例〉的决定》（国务院令第428号）
审批
1.《中华人民共和国体育法》（主席令八
体育局183
国家二级运动员资届第55号）；2.《运动员技术等级管理办
格审批法》（2005年10月1日国家体育总局发
布）
184
1.《中华人民共和国体育法》（主席令八
国家二级裁判员资届第55号）；2.《体育竞赛裁判员管理办
格审批法（试行）》（1999年11月22日国家体
育总局发布）
1.《中华人民共和国体育法》（主席令八
185二级社会体育指导
届第55号）；2.《社会体育指导员技术等
员资格审批
级制度》（体育运动委员会令第19号）
1.《土地管理法》；2.《土地管理法实施
条例》（国务院令第256号）；3.《浙江
省实施〈土地管理法〉办法》（浙江省第
九届人大常委会公告第24号公布）；4.
《土地利用总体规划编制审批规定》（国
186
国土局
土地利用总体规划
家土地管理局令第7号）；5.《浙江省人
审核
民政府办公厅关于土地利用总体规划局部
修改工作的意见》（浙政办发[2006]12
号）；6.《关于授权审查（批）土地利用
总体规划修编和调整权限的批复》（杭政
函[2002]99号）
187
农用地转用方案、1.《土地管理法》；2.《土地管理法实施
补充耕地方案、征条例》（国务院令第256号）；3.《浙江
收土地方案审核省实施办法》（浙江省第九届人大常委会
公告第24号公布）；4.《建设用地审查报
批管理办法》（国土资源部令第3号）
188征地（经济）补偿《杭州市征用集体所有土地实施办法》
安置方案审核
征地安置人员及撤
（市政府令第152号）
189
村建居过程中户口
“农转非”审核
《杭州市征用集体所有土地实施办法》
（市政府令第152号）
出让土地首次转让
190
审查
（主席令第72号）
建设项目用地复核
191
验收
人大常委会第六次会议通过）
1.《中华人民共和国土地管理法》；2.
192
土地登记年12月28日修正）；3.《浙江省土地登
记办法》（浙江省人民政府令第141
号）；4.《杭州市土地登记办法》（市政
《土地登记规则》（国家土地管理局1995
《杭州市土地管理规定》（杭州市第十届
《中华人民共和国城市房地产管理法》
府令第203号）
1.《杭州市土地管理规定》（市第十届人
大常委会公告第10号）；2.《杭州市征用
集体所有土地实施办法》（市政府令第
152号）；3.《杭州市人民政府关于贯彻
撤村建居10％留用
193
地指标等“三类指
国有资产管理的若干意见》（杭政
标”核发
〔2001〕15号）；4.《杭州市人民政府批
转市国土资源局关于加强杭州市区留用地
管理暂行意见的通知》（杭政函[2005]128
号）
194
矿产资源储量登记
源部令第23号）
195
财政
（地
税）局
196
税务登记2.《中华人民共和国税收征收管理法实施
细则》（国务院令第362号）
《矿产资源登记统计管理办法》（国土资
国务院国发[2001]15号文件进一步加强
个体工商户定期定《个体工商户税收定期定额征收管理办
额审批法》（国家税务总局令第16号）
1.《中华人民共和国税收征收管理法》；
197
核准延期纳税申报
则》（国务院令第362号）
1.《国家税务总局关于印发〈不动产、建
《中华人民共和国税收征收管理法实施细
自开票纳税人和代筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行
198开票纳税人认定办法〉的通知》（国税发〔2006〕128
（不动产、建筑业号）2.《国家税务总局关于加强货物运输
和公路货运业）业税收征收管理的通知》（国税发
[2003]121号）
纳税人申请减免
199
税、费（基金）审《中华人民共和国税收征收管理法》
批
1.《浙江省行政事业性收费管理条例》
（省人大常委会公告第20号）；2.《浙江
物价局200
省物价局关于印发〈浙江省行政事业单位
强制性培训收费审培训收费管理办法〉的通知》（浙价费
核[2006]200号）；3.《浙江省财政厅、浙
江省物价局关于印发〈浙江省行政事业性
收费项目和标准审批管理暂行办法〉的通
知》（浙财综字[2001]84号）；4.《杭州
市行政事业性收费管理实施办法》（市政
府令第80号）
附件2：
第一批取消的非行政许可审批和登记事项
部门序号项目名称取消原因取消后处理方法
1
核准开具各类涉税证明无必要实施
部门加强监管。
国税局
核准开具出口货物增值
2
税税收专用缴款书及预无必要实施
部门加强监管。
缴退税
司法局3基层法律服务所年度检
无设定依据
查
4
外经贸
局
5
企业外经权申请非法定初审
材料上报。
可由市外经贸局代收
外商投资企业异地（境
非法定初审
外）设立分支机构审核材料上报。
可由市外经贸局代收
部门加强监管。
今后不再组织实施，
今后不再组织实施，
今后不再组织实施，
6
外商投资产品出口企业
设定依据已废止
确认和考核
今后不再组织实施，
部门加强监管。
7
自动进口许可证审核
可由市外经贸局代收
非法定初审
材料上报。
8
劳动保
障局
9
破产企业无法清偿的社
无必要实施
会保险费欠费核销
破产、歇业企业退休人
设定依据不充分
员管理服务移交申报
人事局10市直机关引进高学历人
设定依据已废止
才安家补助审核
11建设企事业单位专业管
设定依据不充分
理人员岗位证书复检
在政府投资项目中承担
12监理工作的总监理工程
设定依据不充分
师和安全工作监理人员
安全生产考核
今后不再组织实施，
部门加强监管。
今后不再组织实施，
部门加强监管。
今后不再组织实施，
部门加强监管。
今后不再组织实施，
部门加强监管。
市建委
今后不再组织实施，
部门加强监管。
国土局13
设立房地产项目公司审
无设定依据
核
14
对组织、个人在本市从
设定依据已废止
事气象活动实行的备案
气象局
15危害气象台站探测环境
审批权限在省气象局
的建设工程审核
今后不再组织实施，
部门加强监管。
今后不再组织实施，
部门加强监管。
今后不再组织实施，
部门加强监管。
水路运输和水路运输服
交通局16
务经营者的经营资格应设定依据已废止
部门加强监管。
当定期验审
人防办17人防工程监理资质申报
非法定初审
初审
公安局18
客运出租汽车驾驶员治
设定依据已废止
安防范知识培训
环保局19杭州市级“安静小区”
长期不实施事项
创建考核部门加强监管。
今后不再组织实施，
部门加强监管。
今后不再组织实施，
料后上报。
可由市人防办代收材
今后不再组织实施，
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