司法局开展为民服务活动方案

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司法局开展为民服务活动方案

各司法所、律师所、公证处，局机关各股（室）：

为贯彻落实省委八届十一次全会、全省窗口单位和服务行业为民服务

创先争优视频会议、全省律师行业创先争优座谈会精神，进一步整合

司法行政职能资源，充分发挥职能优势，增强服务意识，改进工作作

风，提高业务水平，更好地为人民众服务、为我市社会经济发展服

务，按照省司法厅、南平市司法局有关要求，现就我局深入开展“为

民服务创先争优”活动提出如下实施方案：

一、参与范围

窗口单位和服务行业指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社

会管理职能的单位和行业。司法行政工作特别是法律服务、法制宣传

等职能和工作，联系众最紧密，服务众最直接，与人民众利益

息息相关。按照上级要求，全系统特别是律师、公证、法律援助、人

民调解、法制宣传等部门和行业要积极参与、认真开展“为民服务创

先争优”活动，满腔热情地做好服务众的各项工作。律师行业要认

真做好向全国、全省创先争优活动示范点和党员律师标兵学习活动，

采取结对子、建联系点、送法下乡等多种形式，推动法律服务进乡村、

进社区，将法律服务送进千家万户，广泛开展公益性法律服务，努力

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维护众合法权益，维护社会和谐稳定；公证工作要深入开展创建

“众满意公证处”活动，引导公证员争当“业务能手”、“服务标

兵”，规范诚信履职，努力提升公证工作公信力；法律援助工作要开

展“学十佳比业绩，争当优秀服务标兵”活动和“便民服务示范窗

口”创建活动，进一步深化法律援助便民服务活动；人民调解工作要

认真贯彻《人民调解法》，深入开展向刘玉美同志学习活动、“争当

人民调解能手”活动，进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，积极化解

行业和专业领域矛盾纠纷，充分发挥人民调解在处理社会矛盾纠纷工

作中的基础作用；法制宣传工作要深入贯彻实施“六五”普法规划，

积极推进依法治理，努力提高全民法律素质和全社会法制化管理水

平。

二、目标任务

全系统上下要紧扣主题，确立众满意为根本标准，结合我市司法行

政工作特点，通过深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推

动科学发展、促进社会和谐、服务人民众的目标任务。

一是要增强服务意识，改进服务作风。强化执法（业）为民理念教育，

促使广大干部职工和法律服务工作者牢固树立宗旨意识和众观点，

切实践行执业为民、服务为民的要求。二是要提升服务能力，提高服

务效能。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知

识和岗位技能培训力度，不断提高我市司法行政队伍政治理论水平、

业务素质和工作技能。坚持依法行政，依规办事，公正执法，公平服

务，公开办事。优化工作流程，规范服务标准，形成服务众长效机

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制，努力为人民众提供优质高效的法律服务。三是解决突出问题，

要回应众期待。认真倾听众意见，积极回应众期待，努力满足

众合理需求。以众反映强烈的热点、难点问题为重点，发挥专业

优势，整合服务资源，拓展服务领域，积极为解决众劳动就业、社

会保障、医疗、教育、住房、食品安全等方面的问题提供方便快捷、

优质高效的法律服务。

三、活动载体

按照活动总体要求，以“争创众满意单位、争创众满意岗位、争

创优秀服务标兵”为活动载体，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先

锋模范作用，带动全系统上下把“为民服务创先争优”活动引向深

入。重点开展“三亮、三比、三评”活动：

（一）以“三亮”为载体，着力打造“亮点工程”。一是亮标准。要

坚持一切为了众、一切方便众的原则，所有窗口单位和法律服务

行业在日常工作中要主动公开服务事项和服务标准，并在醒目位置悬

挂工作流程图，减少审批环节，尽量缩短审批周期，节约审批成本；

二是亮身份。采取佩党徽、制作党员服务牌、设置“党员示范岗”等

措施，亮出党员身份，亮明岗位责任，激励和监督广大党员干部模范

履职。工作人员一律使用桌牌、胸卡，实行挂牌上岗，主动接受社会

各界监督；三是亮承诺。紧紧围绕深入推进创先争优活动、加快发展、

改善民生、改进作风、服务众、争创一流业绩等方面作出承诺，并

将承诺内容通过网络、公开栏等形式公布，主动接受众监督。

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（二）以“三比”为载体，着力打造“效能工程”。一是比技能。对

照本单位、本行业先进标准，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比

武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”；二是比作风。积极开

展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛和政风行风建设，

引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，

促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。三是比业绩。通过开展

“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比活动，优化服务环境，提高

服务水准，培养出一批服务标兵、业务能手，形成比学赶超的生动局

面。

（三）以“三评”为载体，着力打造“满意工程”。一是众评议。

要坚持“开门搞活动”，通过聘请政风行风廉政监督员、设立意见箱、

发放征求意见表和开展社会满意度调查等方式，接受服务对象即时评

价，并及时做好众意见的反馈和问题的整改，以进一步提升工作水

平、提高服务质量，以实际效果取信于民。二是党员互评。结合党员

民主生活会，及时组织党员开展自评、互评，查问题和不足，明确

自身努力方向和争创目标。通过相互鼓励、相互学习，形成“比学赶

帮”的良好氛围。三是领导点评。建立单位领导点评制度和联系点制

度，单位主要负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存

在的问题，提出改进意见，指明努力方向。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为保障活动取得实效，成立市司法局为民服务

创先争优活动领导小组，组长：钟局长，副组长：郑副局长、江主任，

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成员：局机关各股室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在综合

股，具体负责活动的组织协调、督促检查等工作。

（二）深化党共建。要坚持党内带党外、党员带众，共同推进“为

民服务创先争优”活动。要充分调动全局广大党员干部的积极性，立

足本职岗位，争创一流业绩。

（三）营造浓厚氛围。各窗口单位和法律服务行业要从自己的工作实

际出发，及时总结创先争优活动的成功做法和有效经验，宣传活动中

涌现出来的先进事迹，努力营造比学赶帮超的浓厚氛围。

（四）构建长效机制。各窗口单位和法律服务行业在落实为民服务创

先争优活动各项要求同时，要注重探索方法、总结经验、把握规律、

形成制度。特别要注重完善“三亮三比三评”工作内容，建立公开透

明、便捷高效的服务机制，推动创先争优活动向深度和广度发展。

（五）加强信息报送。各窗口单位和法律服务行业要加强信息工作力

量，及时收集活动进展情况，对活动中的先进典型和好的做法，通过

书面、等形式及时向局创先争优活动办报送。

一、指导思想

以中央、省领导同志关于加强保安工作的重要指示和全国保安工作座

谈会精神为指导，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针。以

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《治安管理处罚法》等法律、法规和《国务院办公厅关于保留部分非

行政许可审批项目的通知》国办发〔〕62号）国务院对确需保留的

行政审批项目设定行政许可的决定》国务院第412号令）和公安部有

关文件规定为依据，对全市保安服务市场进行一次全面、彻底的清理

整顿，进一步整合社会资源，扩展队伍规模，规范服务行为，促进我

市保安服务业快速健康发展。

二、组织领导

市里建立以市公安局为召集单位，为切实加强对全市保安市场专项清

理整顿工作的组织领导。市总工会、团市委、经委、教育局、劳动保

障局、建委、商务局、文化局、卫生局、国资委、国税局、地税局、

工商局、物价局、人民财产保险分公司、人寿保险分公司等有关单位

参加的保安服务市场专项清理整顿工作联席会议制度，并在市公安局

治安支队设立联席会议办公室，负责组织、指导、协调全市的清理整

顿工作。市公安局已成立由副局长江耀龙任组长，治安、内保、督察、

法制、保安公司等单位为成员的全市保安清理整顿领导小组，组织、

指导、协调全市公安机关开展保安服务市场清理整顿工作并具体组

织、协调、实施市区保安服务的清理整顿工作。各县（市、区）也要

成立相应的组织领导机构和工作专班，制定切实可行的清理整顿工作

方案，认真组织开展清理整顿工作。

三、目标任务

全面掌握各类保安服务组织和其他治安防范组织的基本情况，通过清

理整顿。并按照“五统一、两到位”统一保安称谓、统一招录条件、

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统一培训要求、统一保安标识、统一服务标准；使用单位的管理责任

落实到位、公安机关的监督指导落实到位）要求，进行重组整合，将

非正规保安纳入公安行政监管范围；坚决取缔未经法定程序批准的各

类保安组织和保安培训机构；依法查处非法生产、销售、穿着保安服

装（包括各种仿保安、仿军警、仿国家工作人员制式服装）行为；严

厉打击保安人员监守自盗、殴打侮辱众、侵犯公民合法权益的违法

犯罪活动；坚决扭转保安服务市场管理混乱的局面，确保年底前实现

新发展2150名保安员的目标。

四、工作重点

未在工商、税务部门办理营业执照和税务登记的非正规保安组织、保

安培训机构，这次清理整顿的范围包括全市所有从事保安工作的单位

和组织。重点是未经公安机关审核同意。以及非法生产、销售、穿着

保安服装、标识的企业和个人。市区的清理整顿作为全市重点，市、

区两级公安机关治安、内保、督察及辖区派出所都要抽调人员，组成

清理整顿工作专班，专抓此项工作。各县（市、区）也要将城区作为

重点，抓好清理整顿工作。

五、主要措施

（一）区别情况。

1凡是穿着、佩带保安服装、标识（包括仿保安、仿军警、仿国家工

作人员制式服装、标识）保安组织。承担本单位内部安全防范工作的

保安队、护卫队、护厂（场）队、护校队等，一律由所在地县（市、

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区）公安机关逐一登记备案，监督其与具有合法经营许可资质的保安

服务公司签订《保安服务业特许加盟（代管）协议》并一律改称XX

保安服务公司XX单位）保安大（中、分）队，业务上接受公安机关

的统一监管。

2凡是由政府和有关部门出资组建。保持其原管理体制、工作职能、

经费渠道不变的前提下，一律改称乡（镇）街道、社区保安队，纳入

当地具有合法经营许可资质的保安服务公司序列，实行派驻制管理。

3凡是法律法规明文规定应与保安服务企业签订保安服务合同、配备

专业保安人员的单位。必须按规定向具有合法经营许可资质的保安服

务企业聘请专业保安人员。原自行招聘的保安人员，如符合保安员招

录条件的接受聘请的保安服务企业应优先录用。

（二）严格管理。

1严格招录审查。全市所有保安服务组织招录的保安队员。且遵纪守

法，身体健康，具有初中以上文化程度，无故意犯罪记录和精神疾病，

并逐一向所在地公安机关登记备案，逐人建立电子信息档案。凡不符

合上述条件的公安机关一律不予登记，所有保安服务组织一律不得录

用。已经在岗在位的所在地公安机关应督促有关保安服务组织予以清

退。

2严格教育培训。凡是未经专业培训的保安队员。可先由所在保安服

务公司按照“先骨干，后队员”原则，采取脱岗轮训、岗培训等多种

形式，分期分批进行专业培训。其中，班、队长以上骨干原则上都应

实行脱岗轮训，时间不得少于15天，使其熟练掌握《保安服务操作

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规程与质量控制标准》以及相关业务知识。

3严格着装管理。所有保安人员必须按规定穿着制式保安服装。保安

队员的现有服装可暂时予以保留，逐步过渡至换装前。凡不按规定穿

着保安服装、佩带保安标志、标识的一律不得从事保安服务工作。

（三）严格依法行政。

严格履行审批手续，从事保安职业培训、学历教育的机构(包括武术

学校)都必须严格依照国务院第412号令、公安部《保安培训机构管

理办法》公安部第85号令）等有关政策法规。逐级报经省公安厅批

准后，方可从事保安培训业务；已经省公安厅批准设立的保安培训机

构，也要重新履行审核登记手续，申请换发新的保安培训许可证》凡

未经批准，擅自开展保安培训业务的所在地公安机关要会同工商、教

育、劳动行政管理部门依法予以取缔。

（四）严格依法办事。

擅自经营保安业务的所在地公安机关要会同工商行政管理部门坚决

予以取缔，对未经批准。并依法处理经营责任人员；对非法生产、销

售、穿着保安服装、佩带保安标志、标识的要坚决予以收缴，并没收

非法所得；对不按规定配备保安人员的公共娱乐场所，要责令停业整

顿；对保安从业人员监守自盗、殴打侮辱众、侵犯公民合法权益的

违法犯罪行为，要依法从重从快予以打击。

六、工作步骤

这次清理整顿工作分3个阶段进行：

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（一）调查摸底阶段以县（市、区）为单位。由各县（市、区）公安

（分）局治安部门逐一登记造册，做到底数清、情况明。

（二）集中清理整顿阶段摸清底数的基础上。集中开展清理整顿行动，

运用经济、行政、法律等多种手段，逐一解决发现的问题。

（三）检查验收阶段集中清理整顿工作结束后。对各县（市、区）开

展清理整顿工作的情况进行检查验收。凡是工作走过场，没有按规定

完成目标任务的要责令限期补课（检查验收标准另行制发）

七、工作要求

（一）精心组织。维护社会稳定的大局出发，充分认识此项工作的重

要性和必要性，精心组织，周密部署，切实把清理整顿工作作为当前

的一项紧迫任务，放在突出位置来抓。主要领导要亲自过问，分管领

导要亲自拿在手上，狠抓落实；各有关单位要顾全大局，密切配合，

协同作战，依法妥善处理清理整顿工作中可能出现的各种问题，严防

激化矛盾，影响社会稳定。

（二）注重宣传。大力宣传《治安管理处罚法》企业事业单位内部治

安保卫条例》物业管理条例》娱乐场所管理条例》等法律法规和国办

发〔〕62号、国务院第412号令、公安部第85号令等有关法律法规

和党中央、国务院、省委、省政府有关保安工作的方针政策，大力宣

传政府清理整顿保安服务市场秩序的态度和决心，大力宣传专业保安

员恪尽职守、文明服务、见义勇为、救助危难的先进事迹，让广大人

民众充分认识和了解保安队员在服务经济社会发展、协助公安机关

维护社会治安中的重要作用，争取社会各界和广大人民众的理解与

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支持，并适时抓住非正规保安人员违法犯罪的典型案例，媒体上曝光，

以正视听，让人民众通过正反面典型的对比来评判优劣，区分良莠，

使社会各界了解保安，尊重保安，从而真心支持保安工作，为清理整

顿工作营造良好的舆论氛围。

（三）严肃纪律。各地各有关部门和行业单位，以及全市所有的机关、

团体、企（事）业单位，都要牢固树立全局意识和长远意识，树立“大

保安”观念，自觉克服地方和部门保护主义倾向，大力支持所属的各

类保安组织与具有合法经营资质的保安服务企业实行重组整合，走市

场化、职业化、产业化的道路。各级公安机关要整合治安、内保、督

察、法制、保安等警种，认真履行工作职责，治安部门及派出所要加

强对社会面保安服务的监督检查、内保单位要加强对内部单位保安服

务的监督检查，督察部门要督察各警种履行监督职责的情况，法制部

门要为打击处理提供好法律支持。要通过加强监督检查，督促保安服

务企业接受重组整合，接受公安机关治安部门的监督管理，严格履行

《保安服务业特许加盟（代管）协议》严禁以各种名义、各种借口，

直接或变相地收取特许费、加盟费，确保重组整合的顺利进行。清理

整顿工作结束后，市里将适时召开全市保安工作会议，对清理整顿工

作进行总结。对工作扎实，成效明显，完成任务突出的地方，给予表

彰奖励；对清理整顿工作不力，没有完成保安员发展任务的进行通报

批评；对因工作失职，对保安服务市场存在问题失查漏管，以致造成

严重后果和不良社会影响的将严肃追究有关人员的责任。

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（四）加强联系。要及时报告。清理整顿工作结束后，各地要形成专

题报告，连同《年新增保安员统计表》和《全市清理整顿保安服务市

场情况统计表》报市清理整顿工作联席会议办公室。

学校一直贯彻以人为本的教育观念，目前我校的年

轻班主任已越来越多，已成为我校班主任队伍的重要后备力量，是学

校可持续发展的重要人才资源。为加强对青年班主任的培养，促进青

年教师的迅速成长，使他们尽快胜任班主任工作，特制订出2018年

学校班主任培训工作计划。

第一、成立见习班主任培养工作领导小组：

在2018年的班主任培训工作中，将成立班主任培养工作领导小组，

同志任组长同志任副组长，由等几名教师任组员，要求领导小组要切

实做好有关工作。达到预期目标。

二、见习班主任要求

（一）端正态度，认真学习

1、学习教育理论。认真学习有关班主任工作的理论、方法、艺术等

书籍，做好读书笔记，及时记下自己的读书心得。

2、向指导班主任学习。虚心请教、诚恳接受指导班主任的指导，定

期与指导班主任进行交流，与班主任一起研究参与班级的各项工作。

3、在实践中学习。积极协助指导班主任，做好所见习的班级各方面

的工作，自觉履行班主任工作职责，实践中制定班主任工作计划，并

对实践工作进行总结与思考。

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（二）身体力行，积极实践

1、深入了解学生的学习、行为、思想、身心等各方面的情况，帮助

所见习班级的班主任有针对性地做好学生思想教育工作，特别是配合

做好学习有困难、行为习惯较差等后进同学的疏导转化工作。

2、见习期间，要积极参与班级的各项活动（包括班级的常规各项工

作，早操、课间操、中自习、校本课程、班会、夕会、晚就寝等），

尝试组织主题班会、班委会、家长会、学生座谈会等，尝试组织各种

有益的德育活动，热情接待家长，必要时可主动进行家访。

3、对班主任工作要勤于思考，不断进行工作总结，及时记下自己的

心得体会，并对自己的工作情况每周做一次总结。

4、积极参加学校组织的班主任培训、班主任工作座谈及班主任外出

考察等活动。

（三）见习班主任指导老师工作要求：

1、学校为每位见习班主任聘任一名班主任工作指导老师。

2、指导老师要本着对班主任成长和对学校发展高度负责的精神，认

真做好对指导工作。对他们要做到关心爱护与严格要求相统一，指导

帮助与相互学习相统一，理论学习与班务实践相统一，班级工作独立

负责与为他们创造条件相统一。

3、在学生中确立并维护他们的应有地位，善于“搭台子”和“压担

子”。

4、经常与他们交流学生情况，交流班级管理工作中的心得体会。

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5、及时负责地协助学校有关职能部门对他们进行考核与评价。

（四）见习班主任的考核与评定

1、考核分二次进行，分别在第一学期期末和第二学期期末进行。

2、考核内容由检查学习心得、自我总结评价、学生测评、指导教师

评价、年级组评价、班级管理绩效（班主任月考核、星级班级考核）

等组成。

3、考核结果与评职评优挂钩，考核优秀的（前30％）学校将予以表

彰奖励。

4、见习班主任考核为优秀的，指导班主任评定为优秀指导班主任，

德育处表彰。