新版《律师事务所管理办法》全文

新版《律师事务所管理办法》全文

第133号

《律师事务所管理》已经司法部部务会议修订通过，现将修订

后的《律师事务所管理办法》发布，自2016年11月1日起施行。

部长吴爱英

2016年9月6日

律师事务所管理办法

(2008年7月18日司法部令第111号发布2012年11月30

日司法部令第125号修正2016年9月6日司法部令第133号修订)

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第一章总则

第一条为了规范律师事务所的设立，加强对律师事务所的监督

和管理，根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)和其

他有关法律、法规的，制定本办法。

第二条律师事务所是律师的执业机构。律师事务所应当依法设

立并取得执业许可证。

律师事务所的设立和发展，应当根据国家和地方经济社会发展

的需要，实现合理分布、均衡发展。

第三条律师事务所应当把拥护中国共产党领导，拥护社会主义

法治作为从业的基本要求。

律师事务所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师执

业行为的监督，依法承担相应的法律责任。

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任何组织和个人不得非法干预律师事务所的业务活动，不得侵

害律师事务所的合法权益。

第四条律师事务所应当加强党的建设，具备条件的应当及时成

立党组织，暂不具备条件的，应当通过党建工作指导员等方式开展党

的工作。

律师事务所应当支持党组织开展活动，建立完善党组织参与律

师事务所决策、管理的工作机制，发挥党组织的政治核心作用和律师

党员的先锋模范作用。

第五条司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师事

务所进行监督、指导。

律师协会依照《律师法》、协会和行业规范，对律师事务所实行

行业自律。

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司法行政机关、律师协会应当结合监督管理职责，加强对律师

行业党的建设的指导。

第六条司法行政机关、律师协会应当建立健全律师事务所表彰

奖励，根据有关规定设立综合性和单项表彰项目，对为维护人民众

合法权益、促进经济社会发展和国家法治建设作出突出贡献的律师事

务所进行表彰奖励。

第二章律师事务所的设立条件

第七条律师事务所可以由律师合伙设立、律师个人设立或者由

国家出资设立。

合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设

立。

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第八条设立律师事务所应当具备下列基本条件：

(一)有自己的名称、住所和章程;

(二)有符合《律师法》和本办法规定的律师;

(三)设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律

师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚;

(四)有符合本办法规定数额的资产。

第九条设立普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第八条规

定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)有书面合伙协议;

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(二)有三名以上合伙人作为设立人;

(三)设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律

师;

(四)有人民币三十万元以上的资产。

第十条设立特殊的普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第

八条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)有书面合伙协议;

(二)有二十名以上合伙人作为设立人;

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(三)设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律

师;

(四)有人民币一千万元以上的资产。

第十一条设立个人律师事务所，除应当符合本办法第八条规定

的条件外，还应当具备下列条件：

(一)设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律

师;

(二)有人民币十万元以上的资产。

第十二条国家出资设立的律师事务所，除符合《律师法》规定

的一般条件外，应当至少有二名符合《律师法》规定并能够专职执业

的律师。

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需要国家出资设立律师事务所的，由当地县级司法行政机关筹

建，申请设立许可前须经所在地县级人民政府有关部门核拨编制、提

供经费保障。

第十三条省、自治区、直辖市司法行政机关可以根据本地经济

社会发展状况和律师业发展需要，适当调整本办法规定的普通合伙律

师事务所、特殊的普通合伙律师事务所和个人律师事务所的设立资产

数额，报司法部批准后实施。

第十四条设立律师事务所，其申请的名称应当符合司法部有关

律师事务所名称管理的规定，并应当在申请设立许可前按规定办理名

称检索。

第十五条律师事务所负责人人选，应当在申请设立许可时一并

报审核机关核准。

合伙律师事务所的负责人，应当从本所合伙人中经全体合伙人

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选举产生;国家出资设立的律师事务所的负责人，由本所律师推选，

经所在地县级司法行政机关同意。

个人律师事务所设立人是该所的负责人。

第十六条律师事务所章程应当包括下列内容：

(一)律师事务所的名称和住所;

(二)律师事务所的宗旨;

(三)律师事务所的组织形式;

(四)设立资产的数额和来源;

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(五)律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序;

(六)律师事务所决策、管理机构的设置、职责;

(七)本所律师的权利与义务;

(八)律师事务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制度;

(九)律师事务所解散的事由、程序以及清算办法;

(十)律师事务所章程的解释、修改程序;

(十一)其他需要载明的事项。

设立合伙律师事务所的，其章程还应当载明合伙人的姓名、出

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资额及出资方式。

律师事务所章程的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。

律师事务所章程自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准予

设立律师事务所之日起生效。

第十七条合伙协议应当载明下列内容：

(一)合伙人，包括姓名、居住地、身份证号、律师执业经历等;

(二)合伙人的出资额及出资方式;

(三)合伙人的权利、义务;

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(四)合伙律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序;

(五)合伙人会议的职责、议事规则等;

(六)合伙人收益分配及债务承担方式;

(七)合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序;

(八)合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的

责任;

(九)合伙协议的解释、修改程序;

(十)其他需要载明的事项。

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合伙协议的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。

合伙协议由全体合伙人协商一致并签名，自省、自治区、直辖

市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效。

第三章律师事务所设立许可程序

第十八条律师事务所的设立许可，由设区的市级或者直辖市的

区(县)司法行政机关受理设立申请并进行初审，报省、自治区、直辖

市司法行政机关进行审核，作出是否准予设立的决定。

第十九条申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级或者

直辖市的区(县)司法行政机关提交下列材料：

(一)设立;

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(二)律师事务所的名称、章程;

(三)设立人的名单、、身份证明、律师执业证书，律师事务所负

责人人选;

(四)住所证明;

(五)资产证明。

设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。

设立国家出资设立的律师事务所，应当提交所在地县级人民政

府有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件。

申请设立许可时，申请人应当如实填报《律师事务所设立申请

登记表》。

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第二十条设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关对申

请人提出的设立律师事务所申请，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自

收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申

请人按要求补正的，予以受理;逾期不告知的，自收到申请材料之日

起即为受理。

(三)申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法

补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。

第二十一条受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起

二十日内完成对申请材料的审查。

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在审查过程中，可以征求拟设立律师事务所所在地县级司法行

政机关的;对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关

证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。

经审查，应当对设立律师事务所的申请是否符合法定条件、材

料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送

省、自治区、直辖市司法行政机关。

第二十二条省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到受理

申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作

出是否准予设立律师事务所的决定。

准予设立的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师事务

所执业许可证。

不准予设立的，应当向申请人书面说明理由。

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第二十三条律师事务所执业许可证分为正本和副本。正本用于

办公场所悬挂，副本用于接受查验。正本和副本具有同等的法律效力。

律师事务所执业许可证应当载明的内容、制作的规格、证号编

制办法，由司法部规定。执业许可证由司法部统一制作。

第二十四条律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后

的六十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，

完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、

财务章印模和开立的银行账户报所在地设区的市级或者直辖市的区

(县)司法行政机关备案。

第二十五条有下列情形之一的，由作出准予设立律师事务所决

定的省、自治区、直辖市司法行政机关撤销原准予设立的决定，收回

并注销律师事务所执业许可证：

(一)申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予设立决定的;

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(二)对不符合法定条件的申请或者违反法定程序作出准予设立

决定的。

第四章律师事务所的变更和终止

第二十六条律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，

应当经所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关审查后

报原审核机关批准。具体办法按律师事务所设立许可程序办理。

律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内

经所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关报原审核机

关备案。

第二十七条律师事务所跨县、不设区的市、市辖区变更住所，

需要相应变更负责对其实施日常监督管理的司法行政机关的，应当在

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办理备案手续后，由其所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市司

法行政机关将有关变更情况律师事务所迁入地的县级司法行政机关。

律师事务所拟将住所迁移其他省、自治区、直辖市的，应当按

注销原律师事务所、设立新的律师事务所的程序办理。

第二十八条律师事务所变更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙

人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。

新合伙人应当从专职执业的律师中产生，并具有三年以上执业

经历，但司法部另有规定的除外。受到六个月以上停止执业处罚的律

师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律师事务所应当依照法律、本所章程

和合伙协议处理相关财产权益、债务承担等事务。

因合伙人变更需要修改合伙协议的，修改后的合伙协议应当按

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照本办法第二十六条第一款的规定报批。

第二十九条律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理

好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙

协议作出相应修改后，方可按照本办法第二十六条第一款的规定申请

变更。

第三十条律师事务所因分立、合并，需要对原律师事务所进行

变更或者注销原律师事务所、设立新的律师事务所的，应当在自行依

法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承

担等事务后，提交分立协议或者合并协议等申请材料，按照本办法的

相关规定办理。

第三十一条律师事务所有下列情形之一的，应当终止：

(一)不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的;

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(二)执业许可证被依法吊销的;

(三)自行决定解散的;

(四)法律、行政法规规定应当终止的其他情形。

律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理

由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。

律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解

散。

第三十二条律师事务所在终止事由发生后，不得受理新的业

务。

律师事务所在终止事由发生后，应当向社会，依照有关规定进

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行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。

律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地设区的市级或

者直辖市的区(县)司法行政机关提交注销申请书、清算、本所执业许

可证以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料

报原审核机关审核，办理注销手续。

律师事务所拒不履行公告、清算义务的，由设区的市级或者直

辖市的区(县)司法行政机关向社会公告后，可以直接报原审核机关办

理注销手续。律师事务所被注销后的债权、债务由律师事务所的设立

人、合伙人承担。

律师事务所被注销的，其业务档案、财务账簿、本所印章的移

管、处置，按照有关规定办理。

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