第一章企业法律顾问制度概论

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第一章企业法律顾问制度概论1

第一章企业法律顾问制度概论

一、单项选择题(每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)

【真题试题】(2011年单项选择第1题)

1．我国企业法律顾问制度诞生于（）。

A．20世纪50年代中期

B．20世纪50年代末期

C．20世纪60年代中期

D．20世纪60年代末期

【真题解析】

考查的知识点是企业法律顾问制度的初创。1955年国务院法制局起草了

《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》(简称《报告》)。国

务院于1955年4月下发了《中华人民共和国国务院批转(关于法律室任务职责

和组织办法的报告)的通知》(简称《通知》)。《报告》和《通知》是新中国成

立后国家机关和国营企业法制机构建设的最早文件依据，也是我国企业法律顾

问制度诞生的重要标志。因此，正确答案为A。

【真题试题】(2011年单项选择第2题)

2．根据《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》，企业

一级法律顾问职业岗位资格相当于（）。

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A．正高级专业技术职务任职资格

B．副高级专业技术职务任职资格

C．中级专业技术职务任职资格

D．初级专业技术职务任职资格

【真题解析】

考查的知识点是企业法律顾问职业岗位等级资格制度。为进一步加强企业

法律顾问队伍建设，完善法律顾问制度，调动和激励法律顾问工作的积极性和

创造性，解决法律顾问多年来的职业登记问题。2008年4月29日，国务院国

资委颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审暂行办法》。根据该文

件，取得一级企业法律顾问职业岗位资格相当于正高级专业技术职务任职资

格。因此，正确答案为A。

【真题试题】(2010年单项选择第1题)

3．我国第一部确立企业法律顾问地位的行政法规是（）。

A．《全民所有制工业企业厂长工作条例》

B．《公私合营工业企业暂行条例》

C．《企业法律顾问管理办法》

D．《企业国有资产监督管理暂行条例》

【真题解析】

考查的知识点是我国企业法律顾问制度的发展。在企业法律顾问制度发展

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的过程中，1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企

业法律顾问的地位起到了决定性的作用。该《全民所有制工业企业厂长工作条

例》第16条规定：“厂长可以设置专职或聘

请兼职的法律顾问。”这是国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律

顾问的地位。因此，正确答案为A。

【真题试题】(2010年单项选择第2题)

4．世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的公司是（）。

A．德国西门子公司

B．美国通用电气公司

C．美国美孚石油公司

D．法国阿尔卡特公司

【真题解析】

考查的知识点是现代企业法律顾问制度的探索与规范。在发达国家，企业

法律顾问制度是大型企业普遍实行的一项重要制度。世界范围内最早在企业内

部设置专职法律工作人员的，当数美国新泽西州的美孚石油公司，设置时间是

1982年。因此，正确答案为C。

【真题试题】(2010年单项选择第3题)

5．根据国务院国资委《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，中央

企业发生重大法律纠纷案件，涉及诉讼或仲裁的，应当自（）起1个月内报国

务院国资委备案。

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A．发生纠纷之日

B．起诉之日

C．立案之日

D．判决书生效之日

【真题解析】

考查的知识点企业法律顾问参与企业重大经营决策法律实务。《中央企业

重大法律纠纷案件管理暂行办法》第13条规定，中央企业发生重大法律纠纷案

件，应当及时报国务院国资委备案。涉及诉讼或者仲裁的，应当自立案之日起

1个月内报国务院国资委备案。因此，正确答案为C。

【真题试题】(2010年单项选择第4题)

6．法律风险防范机制中最基础的环节是（）。

A．法律风险识别

B．法律风险分析

C．法律风险控制

D．法律风险控制效果评估

【真题解析】

考查的知识点是企业法律风险防范机制的主要内容。企业法律风险防范机

制是由一系列制度、流程、活动组成的、有内在联系的有机整体，一般包括风

险识别、风险分析、风险控制和风险实施评估与更新四个环节。其中，风险识

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别是法律风险防范机制中最基础，也是最重要的环节。因此，正确答案为A。

【真题试题】(2009年单项选择第1题)

7．《企业法律顾问管理办法》是由（）颁布的。

A．国务院国资委

B．原国家经贸委

C．原人事部

D．司法部

【真题解析】

考查的知识点是有关中国企业法律顾问制度建立和健全的重要法律文件的

颁布机关。1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办

法》，该管理办法与其他几个部门规章有效地解决了我国企业法律顾问制度发

展中的重大问题，使得企业法律顾问工作的开展有法可依、有章可循，构建了

我国现代企业法律顾问制度的法制基础。因此正确答案为B。请注意区分教材

同一页其他几个规章的颁发机关，并集中和强化记忆：(1)1997年3月1213，

人事部、原国家经贸委和司法部联合颁布了《企业法律顾问职业资格制度暂行

规定》。由于涉及行业准人和专业技术技能考核，人事部一般都要参与；原国

家经贸委(商务部的主要前身)在2003年之前是全国企业法律顾问的管理部门，

也是企业法律顾问制度最主要的倡导者和推动者，自然也会参与；而司法部是

国家司法行政主管部门，负责对律师和司法行政人员的管理，因此对法律顾问

的选拔和考核也有一定的发言权。(2)1997年5月3日，原国家经贸委发布了

《企业法律顾问管理办法》，因为原国家经贸委是企业法律顾问制度的倡导者

和主管部门。(3)2004年5月，国务院国有资产监督管理委员会(国资委)颁布了

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《国有企业法律顾问管理办法》，其逻辑是2003年国务院机构调整后，国资

委接管原国家经贸委承担的指导企业法律顾问工作的职责(同时国资委也是大中

型国企的直接主管部门)，因此有关管理办法由国资委颁布。(4)2008年4月29

日，国资委还颁发了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办

法》，进一步完善了国企法律顾问管理和激励制度。正确答案为B。

【真题试题】(2009年单项选择第2题)

8．企业法律顾问必须经过备案机关的注册备案。备案注册的有效期为（）

年。

A．1

B．2

C．3

D．5

【真题解析】

考查的知识点是企业法律顾问的任职条件。企业法律顾问的任职条件包括

形式要件和实质要件。形式要件有三个方面：(1)通过执业资格考试、取得执业

资格证书；(2)通过企业聘任；

(3)经过注册备案机关的注册备案。其中，注册备案有效期为2年，有效期

满后要重新注册备案。实质要件则必须是被企业聘用的内部职工，以区别于律

所律师担任的外部法律顾问。其中，注册备案是针对专业技术人员的一项专门

管理制度，主要目的是方便掌握具备专业资格特定人的数量、特征及其变

化，便于统计分析和指导管理。针对企业法律顾问每2年一次的重新备案，相

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对于律师和会计师的每年一次备案，频率相对适中，也能较及时掌握相关人员

专业资格的取得、撤销和丧失等变动情况。因此，正确答案为B。

【真题试题】(2009年单项选择第3题)

9．双道命令系统特点最突出的企业法律事务组织模式是（）。

A．集中模式

B．分散模式

C．混合模式

D．简单模式

【真题解析】

主要考查企业总法律顾问牵头的三种法律事务组织模式的基本特点。在总

法律顾问制度下，企业法律事务组织模式大致分为集中模式、分散模式和混合

模式三种类型。其中，混合模式的最大特点就是“双道命令系统”，即企业既

设立总法律顾问和独立的法律事务机构，又在各个业务板块(如营销、采办、财

务、研发、生产等)配备了专职企业法律顾问，每个业务板块的法律顾问既要服

从于板块负责人，又要受企业法律事务机构的领导，呈现出“双道命令”特

点，从而突破了一个员工只受一个直接上级领导的传统管理原则。在这种模式

下，各板块的企业法律顾问一般只负责合规性审查，其他法律事务概由企业法

律事务机构处理，企业

总法律顾问统一管理和协调企业法律事务。这样，法律部门既是一个独立

工作系统，又按业务分类，有利于及时沟通情况，使得一些临时性、跨业务领

域的法律意见的执行相对顺畅。因此正确答案为C。混合模式吸收了集中模式

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和分散模式的特点和长处。在集中模式下，集团的总法律顾问和法律事务机构

统一管理企业各个板块和领域的法律事务，同时集中控制分公司和子公司的法

律事务及法律顾问的委派、任免考核和薪酬，这种模式有利于企业法律事务的

高度统一和完整，保证战略目标的一致性；但是如果信息不畅或管理不顺，就

难以发挥作用。在分散模式下，企业在设立总法律顾问的同时，在每个业务板

块配专职企业法律顾问，这些专职法律顾问直接受分管相关业务的副总领导，

而非由总法律顾问统一管理；这一模式的优点在于每个板块的法律事务能有

效、快速的处理，但是因缺乏总法律顾问的统一协调和指挥，在遇到跨板块和

复杂的法律问题时，较难协调解决。因此，ABD是干扰选项。

【真题试题】(2008年单项选择第1题)

10．改革开放以后，我国第一个设立企业法律顾问机构的公司是（）。

A．武汉钢铁公司

B．中国技术进出口公司

C．中国铁路工程总公司

D．中国石油天然气总公司

【真题解析】

1979年，中国技术进出口公司设立法律处；1980年，武汉钢铁公司设立

法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中

起到了示范和榜样的作用。因此，正确答案是B。

【真题试题】(2008年单项选择第2题)

11．明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问的是（）。

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A．《国有企业法律顾问管理办法》

B．《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意

见》

C．《企业法律顾问管理办法》

D．《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意

见》

【真题解析】

本题考查的考点是设置企业总法律顾问的历史。原国家经贸委、中央组织

部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等七

部委于2002年7月18日联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾

问制度试点工作的指导意见》，决定在全国开展企业总法律顾问制度试点工

作，先后有中央和地方国家重点企业73户，成为企业总法律顾问制度试点单

位。试点工作为全面推行企业总法律顾问制度积累了经验。《国有企业法律顾

问管理办法》明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问。正确答案是A。

二、多项选择题(每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题

意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0．5分)

【真题试题】(2011年多项选择第31题)

1．关于企业法律顾问与律师的关系的说法，正确的是（）。

A．企业法律顾问制度和律师制度均属于我国法律职业制度组成部分

B．企业法律顾问与律师均不同程度地参与企业法律事务工作

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C．企业法律顾问与律师均受律师法的调整

D．企业法律顾问与律师均实行执业准入制度

【真题解析】

本题所考查的考点是企业法律顾问与律师的关系。企业法律顾问与律师之

间既相互联系，又相互区别，是一种互为补充、互相促进的关系。企业法律顾

问和律师的联系体现在：企业法律顾问制度与律师制度同属于我国法律职业制

度的组成部分；从事企业法律事务工作；实行执业准入制度。企业法律顾问与

律师的区别包括：管理体制不同；身份不同；工作对象不同；执业条件不同；

承办法律事务的依据不同。因此，正确答案是ABD。

【真题试题】(2011年多项选择第32题)

2．根据国家有关规定对国有企业法律事务机构没置的要求，应当设置专门

的法律事务机构的是（）。

A．大型国有独资企业

B．大型国有独资公司

C．特大型国有控股公司

D．特大型国有参股企业

【真题解析】

本题所考查的考点是企业法律事务机构的设置模式。根据企业法律事务机

构的设置原则，国家在有关规定中确立了企业法律事务机构设置模式：大型国

有独资企业、国有独资公司和国有控股公司应当设置专门的法律事务机构；非

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国有或国有控股企业根据经营管理和企业法律事务工作的需要，设置法律事务

机构或者配备企业法律顾问。因此，正确答案是ABC。

【真题试题】(2011年多项选择第33题)

3．关于企业总法律顾问的法律地位的说法，正确的是（）。

A．企业总法律顾问是企业的高级管理人员

B．企业总法律顾问全面负责企业法律事务

C．企业总法律顾问对法定代表人负责

D．企业总法律顾问的任免应当报国有资产监督管理机构批准

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