开封市人民政府关于稳运行保增长的若干意见

开封市人民政府关于稳运行保增长的若干意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】汴政[2016]24号

【发布部门】开封市政府

【发布日期】2016

【实施日期】2016

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

开封市人民政府关于稳运行保增长的若干意见

（汴政[2016]24号）

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

今年是“十三五”开局之年，也是加快建设河南省新兴副中心城市的重要一年。为有

效应对经济下行压力，进一步做好当前经济工作，确保全市经济持续平稳健康较快发

展，特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“1234”总

体发展思路，牢牢把握“稳中求快”总基调，坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作

方法，把稳运行保增长作为首要任务，紧紧抓住工业经济、项目建设、招商引资、服务

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业转型提升、房地产业发展、财政支持引导、督导落实等关键环节，精准施策、精准发

力、精准落实，全力以赴保运行，全力以赴抓落实，全力以赴求突破，确保时间过半任

务过半，确保主要指标增速高于全省平均水平，确保社会大局稳定。

二、促进工业经济稳定增长

1．建立企业融资协调机制。由市政府金融办牵头，人行开封中支、市银监局、市工业

和信息化委、市住房城乡建设局、各县区政府参加，每月组织召开金融机构与企业融资

对接会，收集研判企业资金需求情况，协调解决问题，指定办理服务银行。各银行业金

融机构在市民之家设立咨询窗口，公示审批条件和办理流程。

责任单位：市政府金融办、人行开封中支、市银监局、市工业和信息化委、市住房城

乡建设局、各商业银行、各县区政府

2．扩大企业还贷周转金规模和使用范围。扩大还贷周转金规模，更好地为企业提供过

桥资金。市工业和信息化委、市住房城乡建设局负责收集、审核企业还贷周转金使用需

求，并提出使用意见和建议，优先扶持核心竞争力较强、市场前景较好、流动资金暂时

困难的龙头、骨干企业。支持引导金融、保险、担保等各类金融机构为企业提供形式多

样的融资服务。

责任单位：各县区政府、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市政府金融办

3．实行订单质押。由市工业和信息化委从“双50”及中小微企业中筛选出一批市场前

景好、订单需求旺但抵押物不足的企业，在订单方提供担保的条件下，由开封浦发银行

对企业办理订单质押业务，市财政对金融机构进行一定的风险补偿。

责任单位：各县区政府、市工业和信息化委、市政府金融办、开封浦发银行

4．引导企业扩大规模。支持企业做大做强，对“双50”企业年纳税额比上年度增长部

分，按照增长幅度，给予适当奖励。

责任单位：市工业和信息化委、市财政局

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5．积极帮助企业产销对接。修订完善办法，整合奖励资金，拓宽适用范围，加大奖补

力度，在原有对装备制造和汽车及零部件、生物医药、电子信息等产业支持的基础上，

增加对农机及零部件、新能源新材料等产业的支持。鼓励企业积极融入“一带一路”战

略，开拓国际市场，帮助企业积极申请外经贸专项资金，依托展销交易平台，对参展企

业予以适当补贴。

责任单位：市工业和信息化委、市商务局、市财政局

6．加强工业企业入库工作。支持县区进一步加强工业企业入库工作，与上年相比每净

增1家规模以上工业企业，并保持稳定运营的，给予县区政府2万元奖励。

责任单位：市工业和信息化委、市统计局、市财政局、各县区政府

7．支持企业技术改造，鼓励大众创业。鼓励引导企业通过新技术、新工艺、新设备、

新材料实现转型升级，加快产品升级换代，提高产品质量、技术含量和附加值，大力发

展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，积极帮助企业申请省相关支持资金，

在科技创新奖励资金方面给予倾斜，重点支持获得省级以上“智能制造试点示范企

业”、“‘互联网＋’工业创新示范企业”、“两化融合管理体系贯标试点企业”荣誉

称号的企业，以及经过认定的省级小微企业创业示范基地、省级中小企业公共服务示范

平台、科技企业孵化器、众创空间等。

责任单位：市工业和信息化委、市财政局、市科技局、各县区政府

8．清理乱检查现象。严厉查处对企业乱摊派、乱收费、乱检查等现象，对“吃拿卡

要”等行为，一经发现，严肃处理。

责任单位：市委市政府督查局、市企业服务办公室

三、加快服务业整合提升

1．加强服务业企业入库工作。采取有力措施，力争杞县、通许县、尉氏县和祥符区二

季度各入库30家，三季度各入库20家；其它各区二季度各入库20家，三季度各入库10

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家，确保全市全年入库服务业企业300家以上。

责任单位：市发展改革委、各县区政府<

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