安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见

安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的

实施意见

【法规类别】农民工工资福利与劳动保险

【发文字号】皖政办[2016]22号

【发布部门】安徽省政府

【发布日期】2016.06.04

【实施日期】2016.06.04

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见

（皖政办〔2016〕22号）

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为全面治理拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资

问题的意见》（国办发〔2016〕1号）精神，结合我省实际，经省政府同意，提出如下

实施意见：

一、依法规范企业劳动用工管理

（一）切实加强劳动合同管理。各类企业必须依法与招用的农民工签订劳动合同，建

立职工名册，并办理劳动用工备案。在工程建设领域，实行先签订劳动合同后进场施

工，大力推行简易劳动合同文本，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式

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等内容并严格履行。各级人力资源社会保障部门要把各类企业与农民工签订和履行劳动

合同、考勤管理等用工管理情况纳入监管重点，加大监督检查力度，发现不签订或不履

行劳动合同等违法违规行为，及时督促整改。对拒不改正的，依法作出行政处理或行政

处罚决定，并通报同级行业主管部门。

（二）全面实行农民工实名制管理。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承

包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）和分包企业（包括承包施工总承包企业发

包工程的专业企业，下同）应当全面实行农民工实名制管理，在工程项目部配备劳资专

管员，建立劳动计酬手册和管理台账，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考

勤、工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存两年以上备查。施工总承包企业要

加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，实时掌握施工现场用工及其工资发放

情况，不得以包代管。在处理拖欠工资案件时，施工总承包企业和分包企业应当提供花

名册、考勤及工资结算等相关记录。各级住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部

门要督促施工总承包企业和分包企业切实落实劳务用工实名制管理。

（三）加强施工现场维权信息管理。施工总承包企业要在施工现场醒目位置设立维权

信息告示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门

等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付情况等信息；

明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话

等信息。

二、进一步健全工资支付保障制度

（一）完善农民工工资保证金制度。将工资保证金制度实施范围从建筑市政、交通运

输、水利等工程建设领域，逐步扩大到劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资

问题的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工

企业，当年保证金降低50%收取，连续两年未拖欠减按40%收取，连续三年以上未拖欠的

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免缴保证金；对一定时期内发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格执行工资保证

金收缴、动用和退还规定，不得减免不符合条件企业的缴存比例，垫付农民工工资动用

的保证金要及时补足。

（二）建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，全面实

行农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，实行人工费用与工程款分账管理、农民工

工资与工程材料款相分离。施工总承包企业应按照银行结算账户管理有关规定，负责在

工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户。建设单位在拨付工程款之

前，应按照合同约定的同期工程款的一定比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，

将应付工程款中的人工费先行单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）

专用账户，专项用于支付农民工工资。农民工工资（劳务费）专用账户应向工程所在地

人力资源社会保障部门以及住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设项目主管部门备

案，并委托开户银行负责日常

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