卷首语
让法律法规“落地生根开花”
本刊评论员
贯彻落实全面依法治国基本方略，加强社会主义法治建设，需要完善立法、严
格执法、大力普法。人大及其常委会应该充分发挥自身优势，推动法律法规的广泛
传播和贯彻落实。
首先是加强普法宣传。法律法规出台后“第一时间”召开新闻发布会就是很好
的“即时普法”。由于其“及时”的新闻价值，相关部门的“集体”发声，众多媒
体矩阵式的聚焦关注，能产生良好的普法质效。人大常委会机关面向一定体持续
开展的开放日活动，也能达到很好的“普法”宣传效果，对于相关法律法规的贯彻
落实能够起到推动作用。
其次是执法检查。开展执法检查是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要监督
手段，已成为中国特监督制度的重要组成部分，为保障宪法和法律法规的正确实
施，提高监督实效，推进依法治国、建设社会主义法治国家发挥着越来越重要的作用。
在执法检查过程中，通过广泛发动、实地调研、汇报座谈等形式，了解宪法、法律、
法规和上级人大及其常委会的决议在本行政区域内的实施情况如何，法律执行和适
用中带有哪些典型性、普遍性的问题等。可以说，每一次执法检查，不仅是一次“督
促”法律法规贯彻落实的过程，还是一次普法宣传的过程。
再者是开展立法后评估。立法后评估就是为法律法规做“体检”，是“法律回
头看”的过程。在法律法规实施后，运用科学的方法和技术，对法律法规的制度设计、
实施效果、存在问题等进行跟踪、调查、评价，提出完善有关法律法规、改进执法
活动等评估意见和建议。通过开展立法后评估，可以检验衡量法律法规执行效果，
及时发现法律法规本身存在的问题，准确提出法律法规修改完善建议，进一步推动
法律法规贯彻落实的质效。
加强普法宣传、保障法律法规的有效实施，建设社会主义法治国家是全社会的
共同责任，作为立法机关的人大及其常委会，充分发挥自身优势，开展卓有成效的“普
法”工作，用实际行动保障法律法规“落地生根开花”，才能实现“立良法、保善治、
促发展”的立法初衷。法
2019.5上|公民与法治
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