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法理学自考知识点整理

更新时间:2024-11-06 16:37:05 阅读：评论：0

2022年7月31日发
(作者：学生暑假工)

第九章法的渊源

一、识记

1、法的渊源的含义法的形成过程，总是基于某种动因和进路，选择

和提炼一定的资源，以实现权利和权力的制度性配置的过程。这种使

法得以形成的资源、进路和动因，就是法的渊源。

2、法的渊源的资源性要素资源性要素是法据以形成的原料性或质

料性要素。在法的渊源三要素中，资源性要素是更基本的要素，通常

所说的法的渊源，主要也指这一要素。

3、法的渊源的进路性要素进路性要素是法得以形成的途径性要

素。途径性要素是资源性和动因性要素同法之间的桥梁。

4、法的渊源的动因性要素动因性要素是根本要素。法不是生活中固

有的，也不是无缘出现的，而是基于一定的动力和原因形成的。在各

种动因性要素中，社会物质生活条件和占统治地位的生产关系类型尤

具根本性。

5、法的渊源的主要价值法的渊源主要价值在于法的形成方面。实现

法的渊源的价值主要是实现由法的渊源向法的转变。认知法的渊源的

价值，首先，可以为实现法的价值指明方向和范围；其次，有助于人

们解读一国的法和法律制度同别国法和法律制度存在差异的原因。

6、法的渊源价值实现的两种模式自觉型是在理解和认知法的渊源

价值及其实现的基本理念、知识和方式的前提下，自觉地发现、整合

和实现法的渊源价值，从而形成预期的法和法律制度；自发型是盲目

的、被动的在某种动因下，消极的实现某些法的渊源价值，形成某种

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法或法律制度。

7、传统法的渊源理论的两种偏向一种是从霍布斯和边沁追溯到奥

斯丁（认为上级对下级的命令构成法）；另一种是从科布和布莱克斯

通追溯到美国的卡特（认为法存在于民众的惯例中）

8、法的渊源的选择和提炼方式将有的法的渊源直接选择和提炼为

法；将有的法的渊源选择和提炼为法律原则和法律规则而使其融入法

的整体中；明文确定有的法的渊源在必要时可以具有法的效力，直接

起法的作用。

9、法的渊源价值的综合体现体现为一个法典、法律、法规来自多种

渊源；体现为一个判例法来自多种渊源；体现为一种法的渊源在其他

法的渊源的配合下实现其价值；体现为通过法的渊源之间的交互渊源

关系而实现其价值。

10、法的渊源意识觉醒的含义主要是法律学人和法律实务人员的法

的渊源意识的觉醒。

11、法的渊源意识觉醒条件法的渊源是法、法律规则、法律原则乃

至法律制度得以形成资的资源、进路和动因。认清发的渊源是有这三

大要素构成的，方能完整地把握发的渊源的内涵和外延；懂得法的渊

源是由三大要素构成的整体，方能避免只看重一个或两个要素而忽略

其他要素。

12、法的渊源意识觉醒标识法律人能用自觉的法的渊源意识导引法

律学说研究和服务法律实际生活。

13、当代中国法的渊源中的判例和法律解释中国固然不属于普通法

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法系，固然不存在判例法的形式，但中国最高司法机关确认和公布的

典型判例，同司法活动中所积累的经验、最高司法机关所做的法律解

释一样，经常被选择和提炼，融入法和法律制度中，从而在法律实际

生活中起到了发的渊源的作用。

14、当代中国法的渊源中的政策、习惯、道德规范和正义观念中国

的执政党政策，特别是转化为国家政策的执政党政策，是许多法律、

法规、规章的重要渊源，这些法律、法规、规章在相当大的程度上是

政策的提升或法定化。习惯是无论何种法律文化背景下都存在的一种

法的渊源。一般说，习惯在过往的历史上比现今时代，在法的渊源体

系中地位更重要。在中国法的渊源中，习惯有重要地位，但如何实现

其价值，仍有诸多问题需要研究解决。道德规范和正义观念也具有普

遍性的法的渊源。中国文化传统素以隆德为其重要特。在这种传统

下，道德规范和其相联的正义观念成为中国自古以来的一种法的渊

源。在法治和德治并举的现时期，道德规范和正义观念更是资源性法

的渊源的重要组成部分。

15、当代中国法的渊源中的理论学说学说是古今资源性法的渊源之

一。历史上和现实中，有关学说甚至担当着法制和法治指导思想的角

。中国封建时代的儒家学说是法的渊源。中国法欲臻于现代化的境

域，不能不重视法律学说特别是科学而权威的法律学说，并以它作为

自己重要的资源性资源。

二、领会

1、法的渊源的三个基本要素法的渊源是由资源、进路和动因三项基

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本要素所构成的综合事物。资源指法是基于什么原料形成的，如习惯、

判例、先前法、外来法，还是基于道德、宗教戒律、乡规民约、政策、

学说之类形成的。进路指基于什么途径形成的，如立法、行政、司法、

国际交往之类形成的。动因指基于什么动力和原因形成的，如社会生

活、社会发展需要、经济、政治、文化、历史之类的作用形成的。

2、法的渊源的价值实现同生活实际的关联认知法的渊源的价值和

较好的实现，需要关注法的渊源同生活实际的联系。法的渊源如习惯、

判例、政策、宗教戒律、乡规民约、学说、立法、行政等他们的存在

和运行，本身就是实际生活的组成部分。法的渊源的价值及其实现所

以同实际社会生活密切相连，也因为法这个命题来源于现实的社会关

系。将法的渊源的价值实现同实际生活统一起来，从法的渊源中取材

并提炼为法，需要有比较开阔完善的视野，特别要完整地注意社会和

国家两个方面。一为民间自治的社会生活，一为国家管理和服务的社

会生活。一方面，法的渊源的价值实现，要同这两种社会生活相结合，

不能只注意其中一种生活。另一方面，存在于民间社会生活中的法的

渊源的价值实现，和存在于国家社会生活中的法的远远地价值实现，

都应成为我们关注的重要方面。

3、法的渊源价值实现的保障善于把握不同法的渊源的特质和禀性，

把这种特质和禀性同法的特质和禀性加以融合，是法的渊源价值得以

有效实现的一个保障。法律人的任务，就在于从一定的历史条件和时

空条件出发，把习惯和道德之类的法的渊源中同法有别的要素加以剔

除，把可以同法融通的要素加以选择和提炼并形成法律制度。

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4、法的渊源价值实现的限度

5、正确认知法的渊源对法的形成的作用

6、法的渊源意识的基础和依衬是法的渊源同法律学说和法律生活

的确有密切关联。几乎每一种法律理论学说都与法的渊源有关联。苏

格拉底、柏拉图等希腊哲人谈论法律问题都把正义、伦理、善德之类

的东西视为法应当反映和吸纳的要素，把一定的政治体制视为法律制

度所产生的途径，这种要素和途径正是法的资源性渊源和进路性渊

源。在欧洲中世纪，神权法律观及其实践在相当长的时间里占据特别

重要的地位。他们要么做为资源性要素被吸纳到法和法律制度中，要

么作为文化的和历史的动因促动着一定的法和法律制度发生变异。

17、18世纪作为革命的精神先导并伴随着革命走完自己历史行程的

自然法学说，在充当新生的法和法律制度的资源性渊源和动因性渊源

方面，其价值极为广泛和重大。在历史和现实的法律生活中，许多法

的现象的存在和发生，需要从它们同法的渊源的关联的角度去理解。

法的运行和法制实践，同法的渊源的关联同样是密切的。发的渊源同

法律学说和法律生活就是这样融合在一起的，法律人就是在同法的渊

源交往过程中展开发的思考、参与和回应法律生活的。正因此，我们

说法的渊源是法律学说和法律生活无以离开的基础和依托。法律人的

法的渊源意识状况如何，直接关系到法律人能否在法律学说和法律生

活两方面，自觉且有效的实现法的渊源的价值。

7、奥斯丁在法的渊源理论方面的贡献和局限奥斯丁是现代法理学

的创始人，也要求人们明辨法的渊源的确切含义和范围，并努力使其

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明晰化的第一人。奥斯丁在法的渊源的问题上的主要贡献，不仅在于

具体叙说了许多闪光的思想理论，而且更在于他提出了一系列新的问

题，并就解决这些问题运用了不同于自然法学等的新方法，即分析实

证的方法。不过，奥斯丁过于看重甚至仅仅强调法同主权者的联系，

疏于法对权力的保障和对权力的制约，从而容易使法变成单纯的主权

者的命令。

8、其他学人在法的渊源理论的努力克拉克在区分法的渊源和法的

形式方面所做的努力较为突出；萨尔蒙德对法的渊源作了实质渊源和

形式渊源的区分；庞德对法的渊源的含义界说、法的渊源和法的形式

的界分、法的渊源的范围和种类以及其他一些法的渊源问题都有阐

述。

9、正确理解法的渊源和法的关系发的渊源同法有密切关联，但却不

是法。法的渊源是法得以形成的重要条件，而法是已然的制度。法的

渊源未必同国家意志有关，如习惯、宗教戒律、伦理道德这些法的渊

源就可以和国家意志无关，而法则是国家意志的体现。法的渊源是法

得以形成的重要条件，但通常并无法的效力，而法则是具有法的效力

的制度。

10、当代中国法的渊源中的立法、国家机关的决策和决定立法是各

国最直接的发的渊源；国家机关的决策和决定主要有行政机关的行政

命令、行政措施、重要文告等。行政机关在依法行政的过程中，需要

通过发布行政命令、采取行政措施、颁布行政文告的方式行使职权和

履行职责。实施这些行政行为所累积的经验和形成的规则，可以或应

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当提升为法律规范。

11、当代中国法的渊源中的国际法、外国法国际法作为一国的发的

渊源，既包括该国加入的国际条约和其他国际规范性法律文件，也包

括该国未加入的国际条约和其他国际规范性法律文件。国际法在当代

同样是一种具有重要价值的法的渊源。外国法在现今中国也应当成为

法的渊源。中国需要借鉴外国法特别是经济文化发达国家的法律制

度，并以其中可以为我所用的因素作为自己的一种资源性法的渊源。

三、应用

1、举例说明中国法律文本中的资源性要素和动因性要素

2、试述法的渊源价值实现同良法美制形成的关系

3、试述中国学界和法律实务界的法的渊源意识的实际情景

4、试述中国民法典编纂需要选择和提炼那些渊源

第十章法的形式和分类

一、识记

1.法的形式的含义指法的具体的外部表现形态。它所指称的主要是法

由何种国家机关制定或认可，具有何种表现形式或效力等级。

2.法的形式的分类法的形式难以确定，就大的方面，可将法的形式

分为成文法和不成文法两类，它们有各自包括若干具体形式，其中成

文法是主要的。

3.法的形式的价值法的形式是区分法和其他社会规范的一个重要标

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志；不同法的形式由不同国家机关或主体产生，立法主体应该就自

己所能产生的法的形式立法，不能产生不属于自己权限范围外的法的

形式；不同法的形式可以表现不同法的效力等级，研究法的形式有助

于明了那些法的效力高，哪些法具有最高效力，以采取适当法的形式

表现不同法的效力等级；不同法的形式适合调整不同社会关系，亦有

不同技术特点，研究法的形式有助于采取适当法的形式调整的一定社

会关系，运用特定立法技术制定或认可特定形式的法，也有助于适用、

实现和遵守相应的法的形式。

4.奥斯丁以来学人在界分法的渊源和法的形式方面的努力

5.宪法的含义和特征宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和

修改的，综合地规定国家、社会和公民生活的根本事项，具有最高的

发的效力的法。宪法在法的形式体系中居于最高的、核心的地位，是

根本大法。

6.宪法的效力位阶宪法是其他法的立法依据或基础，其他法的内容

或精神应当符合或不得违背宪法的规定或精神，否则无效。根据立法

法规定：一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、

规章都不得同宪法相抵触。

7.法律的含义和位阶法律是全国人大及其常委会一句法定职权和程

序制定和变动的，规定和调整国家、社会和公民生活中某一方面带根

本性的社会关系或基本问题的一种法，是中国法的形式体系的主导。

法律的地位和效力仅次于宪法而高于其他法，是法的形式体系中的二

级大法。法律是行政法规和地方性法规的立法依据或基础，后两者不

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得违反它，否则无效。

8.基本法律和其他法律基本法律由全国人大制定和修改，在人大闭

会期间，全国人大常委会也有权进行部分补充和修改，但不得同其基

本原则相抵触。基本法律规定国家、社会和公民生活中具有重大意义

的基本问题如刑法。

9.行政法规是由最高国家行政机关国务院依法制定和变动的，有关

行政管理和管理行政两方面事项的规范性法律文件的总称。

10.地方性法规由特定地方国家机关依法制定和变动，效力不超过本

行政区域范围，作为地方司法依据之一，在法的形式体系中具有基础

作用的规范性法律文件的总称。地方性法规是低于宪法、法律、行政

法规但又具有不可或缺作用的基础性法的形式。

11.自治法规自治法规是民族自治地方的权力机关所制定的特殊地

方性法律文件即自治条例和单行条例的总称。自治条例是民族自治地

方根据自治权指定的综合的规范性法律文件；单行条例则是根据自治

权制定的调整某一方面事项的规范性法律文件。

12.国际条约和惯例国际条约指两个或两个以上国家或国际组织之

间结缔的。确定其相互关系中权利和义务的各种协议。国际惯例是国

际关系中不成文的规则和原则，主要是在国际交往的过程中逐渐形成

的习惯性规则和原则，有的也是国际法院等国际裁决机构的判例中逐

渐体现出来的规则和原则。

13.其他法的形式中央军事委员会制定的军事法规和军内有关的方

面制定的军事规章；一国两制条件下特别行政区的规范性法律文件；

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有关机关授权别的机关所制定的规范性法律文件。

14.法的形式规范化的意义和含义含义：在中国，法的形式的规范化

就是指以成文法形式表现出来的各种规范性法律文件的规范化。具

体而言，规范性法律文件的规范化指立法主体应当以同意的规格和标

准，制定和修改各种形式的规范性法律文件，使一国属于法的形式范

围的各种规范性法律文件成为效力等级分明、结构严谨、协调统一的

整体。意义：实现规范性法律文件的规范化，有利于整个法的形式和

法的体系的和谐统一，对立法的科学化和良法的产生，对整个法制的

协调发展和法的实行有重要意义。

15.法的形式系统化的含义和意义含义：是对已有的有关规范性法律

文件加以系统整理和归纳加工，使其完善化、科学化的活动。意义：

有助于查阅有关同一事项的所有不同时期的规范性法律文件，迅速了

解同类的或整个的规范性法律文件体系的全貌，确定有关规范性法律

文件的范围；有助于明确哪些规范性文件已经失效，哪些继续有效，

从而有助于法的适用和遵守；有助于发现既有的规范性法律文件哪些

应当加以废止、修改或补充，有助于发现立法上还有哪些缺陷和空白，

以利于立法的进一步发展。

16.法的分类的含义指以一定的标准，将法和法之间的界限廓清。

17.国内法和国际法以法的创制和适用范围为标准对法所做的分类。

国内法指由国内有立法权的主体制定的、其效力范围一般不超出本国

主权范围的法律法规和其他规范性法律文件。国际法指有参与国际关

系的两个或两个以上国家或国际组织间制定的、认可或缔结的确定其

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相互关系中权利和义务的，并适用于他们之间的法。

18.根本法和普通法以法的地位、效力、内容和制定程序为标准对法

所作的分类。根本法指在整个法的形式体系中居于最高地位的一种规

范性法律文件。普通法指宪法以外的所有法。

19.实体法和程序法以法所规定的内容不同为标准对法所作的分类。

实体法指以规定主体的权利和义务关系或职权和职责关系为主要内

容的法。程序法指以保证主体的权利和义务得以实现或保证主体的职

权和职责得以履行所需程序或手续为主要内容的法。

20.普通法和衡平法

二、领会

1.法的形式和法的内容的关系法的内容即法规定了什么内容。法的

形式指法的内容的组织形式。法的形式和法的内容的关系在一般情况

下是统一的，内容决定形式。另一方面，在有的情况内容和形式的关

系是复杂的，具有相同本质和内容的法往往有不同表现形式，同一种

形式往往也可以为不同本质的法所用。

2.区分法的形式的标准就成文法法的形式而言，基本的区分标准就

是立法的形式。从立法主体看，有代议机关立法和君主立法之分。从

立法的效力等级和效力范围看，有中央立法和地方立法、国内立法和

国际立法之分。从立法方式和立法技术特征看，有制定新法和补充或

废止旧法之分。

3.中国现行宪法的技术特中国现行宪法是成文宪法、有标题宪法、

单一文件宪法和篇幅介于长短之间的宪法；中国现行宪法是折中了所

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谓规范封闭、具体的宪法和规范开放、模糊的宪法两种特征的宪法；

中国现行宪法折中了所谓严密宪法和纲领性宪法、起指导作用宪法和

不起指导作用宪法、制度性宪法和职能性宪法、有条件宪法和无条件

宪法等特征的宪法

4.地方性法规和自治法规的比较自治条例和单行条例同地方性法规

在立法依据、程序、层次、构成方面，同宪法和其他规范性法律文件

以及同全国人大及其常委会和国务院关系方面，均有差别。自治条例

和单行条例可以作为民族自治地方的司法依据，在本自治区域有效。

5.法的清理法的清理是有权的国家机关，在其职权范围内，以一定

方式，对一定范围的规范性法律文件进行审查，确定他们或存或废或

改动的专门活动。两个阶段：梳理法的阶段，即理清现存各种法的基

本情况，确定哪些能继续使用哪些需要修改补充废止；处理法的阶段，

该阶段是直接的正式的立法活动，即对可以继续适用的，列为现行法，

对需要修改或补充的，提上修改或补充的日程，有些可以及时修改或

补充的，加以修改或补充再列为现行法；对需要废止的，加以废止。

6.法的汇编法的汇编是在法的清理的基础上，按一定顺序将各种法

或有关法集中起来，加以系统编排，汇编成册。其特点是：一般不改

变法的文字和内容，而是对现存法进行汇集和技术处理或外部加工，

是立法辅助性工作，不产生新法，不是正式的立法活动。法的汇编是

法的清理的一种逻辑结果，法的清理是科学的法的汇编的必要准备。

7.法的编纂发的编纂指立法主体在法的清理和汇编的基础上，将现

存同类法或同一部门法加以研究审查，从统一的原则出发，决定他们

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的存废，对他们加以修改、补充，最终形成集中、统一和系统的法。

特点在于：它是一项重要的立法活动，应当由有权立法机关依法定程

序进行；其结果是产生新法或法典。

8.成文法和不成文法这主要是以法的创制方式和表现形式为标准对

法所做的分类。成文法（制定法）是指有立法权或立法性职权的国家

机关制定或认可的以规范化的成文形式出现的规范性法律文件。不成

文法指国家有权机关认可、不具有文字形式或虽有文字形式但却不具

有规范化成文形式的法，一般指习惯法，也包括判例法和不成文宪法

等。法学上成文法和不成文法的区别，不完全看法是否具有文字表现

形式，而要看是否有规范化的成文形式。判例法有文字形式而被列为

不成文法范畴，原因在于它没有一般制定法的规范化成文形式；英国

宪法被列为不成文宪法，原因在于它不是以规范化的即集中的成文宪

法典的形式表现出来。

9.一般法和特别法以法的适用范围为标准对法进行分类的。一般法

是对一般主体、一般事项、一般时间、一般空间范围有效的法，如刑

法、民法、婚姻法。特别法是指对特定主体、特定事项、特定时间和

区域有效的法，如战争时期的法。一般法和特别法的分类，其相对性

比之其他法的分类更加明显。

10.一般法指公法和私法公法和私法的划分主要存在于民法法系，但

后来逐渐被普通法法系国家所承认。公法和私法的划分源于古罗马。

划分标准率先提出公法和私法划分学说的罗马学家乌尔比安的观点，

在于法所保护的利益是国家公益还是私人利益。凡保护国家公益的是

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公法，保护私人利益的是私法。公法一般包括宪法、行政法、刑法和

程序法。私法在民法法系国家一般划分为民法和商法两大部门。

三、应用

1.是分析法的渊源和法的形式的三方面界限

2.根据立法法的规定说明法律的专有调整范围

3.说明实现法的形式规范化应坚持的基本要求

第十一章法的体系

一、识记

1、法的体系的含义又名法体系和部门法体系，指一个国家全部现行

法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一体系。

2、决定法的体系内容的因素法的体系是一个国家的政治、经济、社

会等条件和要求的综合性法律表现，其内容主要是由以下客观因素所

决定的：国家主权，法是国家意志的表现，是由国家强制力保障实施

的社会规范，国家主权的至上性和统一性决定一国法的体系的完整性

和统一性。主权与治权的不同联结又会形成一国主权统一下的不同地

域的法的“子体系”和“支体系”；经济关系，法的体系是经济关系

的反映，它必须适应经济结构和经济状况，反映客观规律的要求；历

史传统，不同国家和民族生活方式的差异，以及因此而形成的历史传

统的不同，决定或影响它们的法的体系。普通法体系、民法法系、中

华法系等不同法文化传统，产生了不同的法的体系。

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3、法的体系与法系的界分

4、部门法的含义部门法又称法律部门，如宪政法、民商法、行政法、

刑法等。它是根据一定的标准和原则，按照法所调解的社会关系的不

同领域和不同方法所划分的同类法律规范的总称。部门法是由法律规

范组成的，法律规范是部门法的基本构成单位，部门法的整体构成法

的体系。

5、部门法的特征一个法的体系的所有部门法是统一的，各个部门法

之间是相互协调一致的；各个部门法是相对独立的，它们之间的内容

是相异；各个部门法的结构和内容基本上是确定的，但又是相对的和

变动的；部门法既有客观基础，也有主观因素，是主客观结合的产物。

6、部门法划分根据上的主观说和客观说

7、部门法划分的四项原则目的性原则，部门法划分的主要目的是要

有利于人们理解、掌握和运用本国的现行法。脱离目的性原则的部门

法划分是没有意义的；整体性原则；部门法的划分以整个法的体系为

划分对象，划分结果必须囊括一国现行法的全部，使法的体系中的所

有法都归属于某一部门法；均衡原则。划分部门法时应当考虑各部门

法之间法律规范的规模或数量之间保持大体上的均衡，不能使某些法

律部门的内容即规范特别多，而有些法律部门的内容则很少；相对性

原则，法的体系中各部门法的划分具有相对性，一方面，某些法律规

范具有不同的特征，在依据一定的标准进行划分时，可能会出现相互

交错的现象，因此我们只能选择其某一主要特征对它进行分类。

8、当代中国法的体系构成宪政法、民商法、行政法、经济法、社会

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法、环境法、程序法、刑法。

二、领会

1、法的体系的三个特征法的体系是建构性的，法的体系需要按照一

定的逻辑结构来建构；法的体系是发展变化的，一方面，历史的角度

看，由法所调整的社会关系的复杂程度的差异和社会生活的变法，世

界各国的法的体系都经历一个从诸法合体到划分多个部门发展的过

程，另一方面，法具有稳定性，人类建立法的目的之一是要通过具有

稳定性的社会规范调整变化的复杂社会关系；法的体系具有统一性，

体系一词所要表达的往往是统一性的意思，法的体系的统一性就是指

法的体系的各个法律部门、法律规范以及各个法域之间，具有形式、

内容和效力的内在协调和一致性。

2、法的体系与法学体系的界分法的体系是法学研究的范围和分科，

指在一定原则指导下，由法学的各个分支学科构成的一个有联系、相

互依存的整体。法学体系解决的是法学的分科问题，他是一个学科体

系，而法的体系面对的是一个国家现行的法律规范，是一个规范体系。

二者紧密联系表现为：一个国家的法的体系是法学体系形成和建立的

基础；法的体系的发展会丰富法学体系内容；法学体系也会成为法的

体系发生变化的原因和根据。

3、部门法与具体法律制度的联系与区别部门法与规范性法律文件的

联系和区别具体的法律制度与部门法既有联系又有区别。它们都是

同类法律规范的集合，但部门法的范围广与具体的法律制度。具体法

律制度既可能主要属于某一部门法，又可以涉及几个部门法。而调整

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某一领域的社会关系或者运用某一类方法调节社会关系的若干个具

体法律制度，才可能构成一个部门法。

4、部门法不同于“行业法”和“专业法”部门法不同于行业法和专

业法。在我国的某些论著和文件中出现的行业法和专业法，大多指在

经济管理、行政管理或社会文化事务管理中，依管辖范围或专业领域

对相关法律规定的分类，如农业法、公安法、金融法等，他们大多是

某一部门法中的具体制度法。由于部门法这一术语即使法律文化的产

物，也是当代世界各国法学通用术语，所以，法学研究中多采用部门

法概念，而很少使用行业法、专业法概念。

5、“一国两制”对当代中国法的体系的影响一国两制即一个国家

两个制度，这是中国政府为了实现祖国和平统一而提出的世界上前所

未有前例的一个独具特的政治构想和政治实践。一国两制的具体

含义是：坚持一个中国前提下，大陆实行社会主义，港澳台实行资本

主义制度。使当代中国的发的体系发生重大变化，并呈现了新的特点：

一国两制的实现将改变近现代以来我国不统一的法的体系格局，特别

是我国单一的社会主义法的体系格局，形成一种在统一的中华人民共

和国法的体系之内，有两种不同性质的法律制度存在；当代中国法的

体系内部是一个体系、两个制度、多个区域的并存关系，而不是一种

互并行、并列或并重的关系；随着台湾问题的逐步解决，当代中国法

的体系还会有新的发展变化。

三、应用

1、试述如何正确理解法的体系

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2、试述部门法规划分的对象标准和方法标准

3、举例将某规范性法律文件划归相应的部门法

第十二章法的实施

一、识记

1、法的实施的含义指一定的国家机关、社会组织和个人，依照法定

程序遵守和适用法律、法规并形成法律秩序的活动。主要包括法的遵

守和法的适用。

2、法的实施的基本要求有法必依、依法办事，一切同法相关的行为

都要符合法的要求，侵权、违约、违法、犯罪都要承担责任，直至给

予法律制裁。

3、法律程序的含义法律程序要体现为一定的顺序、方式和手续来做

出决定。最重要最典型的的程序是审判程序和执法程序。法律程序由

法明文规定，以正当性为其最高价值。

4、法的效力的含义即法律效力或法的约束力，指法所具有的人们必

须遵从的强制力。

5、法的效力和法的实效法的实效即法律实效，指具有法的效力的制

定法在社会生活中被人们实际执行、适用和遵守的状（法的实质有效

性）。法的效力是讨论应然的静态的法的效力问题，而法的实效是分

析实然状态的的法所实现的程度，两者是对法进行分析的不同概念的

工具。

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6、法的效力位阶的含义指在一国的法的体系中，具有不同形式的法

律规范在效力方面的层级差别。

7、法的效力范围的含义对主体的效力，适用于那些主体，范围：属

人主义、属地主义、保护主义、以属地主义为主，与属人主义、保护

主义相结合；法对事的效力，法在实施过程对那些行为和事项具有约

束力，范围意义：告诉人们什么行为可为不可为、法对什么事项有效

以及不同法的调整范围和界限；法的空间效力，法在哪些地域或空间

范围有效适用哪些地区，一国的发可以在其主权范围所及的全部领域

内具有约束力，该主权范围包括：领土、领水及其底土和领空，以及

作为领土范围延伸的本国驻外使馆、在外船舶和航天器；法的时间效

力，指法生效的时间范围，包括法的开始生效和终止生效，以及法的

溯及力问题。

8、发的遵守的含义指国家机关、社会组织和公民个人依法从事各种

同法相关的事务和行为活动。

9、守法的主体不同时代，法所规定的守法主体有一定的差异。任何

个人和组织，包括政党和国家机关这些强势组织，都是守法的主体，

都应当在宪法和法律规定范围内活动。当前，应当重点强调执政党守

法和政府守法、依法行政。

10、守法的范围既要遵守实体法，也要遵守程序法；既要遵守一切

正式法，也要遵守经过法所认可的非正式法。

11、守法的内容守法既要履行法定义务，又要正确行使权力，不能

越权或超越权利。守法既包括消极意义上的不违法，也包括主动积极

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的行使权力、履行义务。

12、法的适用的含义指国家司法机关依据法定职权和法定程序，具

体应用法处理案件的专门活动。在当代中国，司法机关通常指人民法

院和人民检察院。

13、司法的特征司法的被动性、中立性、装属性、独立性、终极性、

程序性。

14、法的适用的基本要求公正(法的适用的根本要求)，法的适用的

出发点和归宿就是通过正当法律程序，对纠纷和争端做出公正裁判，

对违法犯罪者给予公正的惩处；正确，司法机关在适用法时，对案件

事实的认定要准确，符合证据规则。对法的引用应当准确，到合适

的法律规定和依据，对法条之间的矛盾运用法学原理予以消除；高效，

处理案件应当符合法的时效和期限、期间的规定，不得超出法定最长

时间限定。在符合法定时限范围内尽可能提高工作效率，及时受理案

件、处理案件、及时结案；权威，司法活动是严格依法作出判决而非

依某一个人的喜好进行的，所以司法裁判活动具有权威性。

二、领会

1、法律程序对执法的意义对行政执法而言，法律程序可以促使国家

行政机关的执法行为，做到资格合法、职权有据、行为公开、裁量合

理、目的正当，保证国家法律法规得以贯彻落实；对行政相对人讲，

法律程序由法明文规定，以正当性为其最高价值。

2、法律程序对司法的意义。对司法活动来讲：法律程序是限制司法

恣意的制度前提；法律程序是促使法官在自由裁量中进行理性选择的

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有效机制；司法程序是法院依法独立解决纠纷的保证。

3、我国法的实施的现状和影响因素影响因素：个人方面，行为受法

律调整和负有执法、司法职责的个人的法律意识和法制观念水平及其

理想、道德文化、纪律等综合素质水平；体制方面，有关法律执行、

监督机关的组织、结构是否健全、合理、有效；环境方面，有关法律

实施的经济环境、政治环境、文化环境和自然环境；法律本身方面，

法律内容方面的因素和法律形式方面的因素。

4、法的效力来源

5、认定法的效力位阶应遵循的原则宪法至上、上位法优于下位法、

新法优于旧伐、特别法优于一般法、国际法优于国内法、强制性规定

优于任意性规定，

6、正确对待不合理的法理由：维护发的权威、维护社会秩序、对不

合理的法，我们可以通过修改或废止的方式来解决问题，而不能用不

合法的行为对抗不合理的法。

7、守法的动机和理由人们守法的原因是非常复杂多样的，法具有国

家强制性、代表公平正义，人们畏惧法的惩罚和制裁，人们内心信仰

和认同法、把守法看做是道德上的义务，利益衡量的理性选择，日积

月累养成了守法的习惯等，所有这些都会成为人们守法的理由和动

机。

8、司法法治原则司法法治原则是指在法的适用过程中，要严格依法

司法。依法司法既要依实体法司法，也依程序法司法。在我国这条原

则具体的表现为“以事实为根据，以法律为准绳”的诉讼原则。

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9、司法独立原则指司法机关在审理案件的活动过程中依法独立地

行使司法权。该原则具体内容包括：司法的排他性，司法权只能由国

家的司法机关统一行使，其他组织和个人都无权行使此权力；司法的

中立性，司法组织和司法人员在行使职权时只服从法律，要做到不偏

不倚，保持中立的立场，不受任何机关、团体和个人的干涉；司法的

公开性，司法只有公开，才能接受社会和民众监督，司法独立才不至

于变为独断专行。

10、司法民主原则指司法机关在审理案件的过程中，要按照民主的

原则，充分保障诉讼参与人的诉讼权利，并让民众有参与司法的机会，

以实现司法正义。具体包括：司法权的运行应当体现司法为民、司法

公开、民众参与司法、职业司法官经过民主程序任免等内容。

11、司法责任原则指司法机关和司法人员在行使司法权过程中侵犯

了公民、法人和其他社会组织的合法权利，造成严重后果而应承担的

一种责任制度。司法责任原则是根据权利和责任相统一的法制员额所

提出的一个权力约束机制。

三、应用

1、试述法的实施对法治国家建设的意义

2、试分析守法的道德基础

3、试述司法公正原则

第十三章法律关系

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一、识记

1、法律关系的含义由法所调整的一定主体之间的权利和义务的关

系。它是一种社会关系而不是自然关系，是社会主体在社会生活中依

法所形成的和实现的一种特殊的社会关系。

2、法律关系存在和运行的条件有法存在是前提，没有法就没有法律

关系；主体存在，没有主体法律关系无法实现；权利和义务存在，否

则法律关系将无意义；客体存在，无客体法律关系便无法得以实现并

获得价值。

3、19世纪以来西方学者对法律关系的界说他们关于法律关系的解

说，反映了法学和法制已经发展了的历史事实，但他们对法律关系和

概念的理解，仍然未能超出罗马人的理解范围，还是从法律关系和法

律规范相关联、与权利义务相关联的角度谈论法律关系，并且主要仍

然局限于民事领域。

4、苏联人对法律关系理论的发展在法律关系研究方面作出新的努

力的是苏联人。他们在理解和论述法律关系时，伴有激烈的政治冲突

倾向和强烈的批判彩，但他们比西方人更重视对法律关系问题的研

究，提出了关于法律关系的很多定义和系统的理论。诸如法律权利和

义务关系的定义，有人将法律关系定义为是根据法律产生的、具体主

体法律权利和义务的、由国家强制力所支持的人与人之间个体化的社

会联系。

5、一般法律关系和具体法律关系一般法律关系是各种主体之间基

于一般法律规定和某种自然事实或原因而普遍存在的具体稳定性的

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法的联系。一般法律关系多是根据宪法所形成的国家、公民、社会组

织及其他社会主体之间普遍存在的法的联系。同一般法律关系相比，

具体法律关系是数量更多的法律关系。他每日每时地存在和变动于社

会生活各领域。就一般和具体两种关系而言，具体的法律关系是通常

所说的主要的法律关系。

6、绝对法律关系和相对法律关系绝对法律关系是存在着确定的权

利主体而没有确定义务主体的法律关系。其特点在于：他的权力主体

是具体的、特定的个人或组织；他的义务主体则是除了权利主体之外

的所有个人或组织，不是具体的、特定的个人或组织。相对的法律关

系是权利主体和义务主体都是确定的法律关系。其特点：参加法律关

系的双方主体——无论是权利主体还是义务主体都是具体的、特定的

个人或组织。

7、调整性法律关系和保护性法律关系调整型法律关系是基于人们

的合法行为而形成、体现法的调整职能的法律关系。该关系不需依赖

法律制裁，而只要一定的法律规范，即可形成一定主体间的权利和义

务关系。保护性法律关系是基于违法行为而形成的，需要通过法律制

裁的方式才能使主体的权利和义务得以实现的法律关系。刑事法律关

系是典型的保护性法律关系。

8、平权型法律关系和隶属型法律关系平权型法律关系是在同一法

律关系中，法律关系主体处于平等的法律地位。隶属型法律关系是在

同一法律关系中，法律关系主体处于管理与被管理、命令与服从等不

平等的法律地位之中。

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9、法律关系的三大要素法律关系主体、法律关系主体的权利和义

务、法律关系的客体，三者结合，构成完整的法律关系。

10、法律关系主体的含义法律关系主体为法律关系的参与者，是法

律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织。权利享有者为权利主

体，义务承担者为义务主体。法律关系主体至少有两个。

11、权利能力的含义权利能力即权义能力，是能够参与一定的的法

律关系，享有法律权利和承担法律义务的能力或资格。

12、权利能力的类别从权利能力的主体类别看，有个人权利能力和

组织能力之分；从权利能力的主体资格看，有一般权利能力和特殊权

利能力之分；从权利能力的内容差异看，有诸如民事权利能力、政治

权利能力、行政权力能力、劳动权利能力、诉讼权利能力和其他权利

能力的区分。

13、权利能力的起止时间个人的法律关系主体，其权利能力大多起

始于出生终止于死亡。组织法律关系主体其权利能力起始于组织依法

成立，终止于组织的撤销或解散。

14、行为能力的含义是指法所认可通过自己的行为参与法律关系、

实际取得权力和履行义务的能力。行为能力两个要素：行使权力或享

受权利的能力、履行义务或承担责任的能力。

15、自然人行为能力的划分完全行为能力人、限制行为能力人、无

行为能力人。

16、合法行为能力和对非法行为承担责任的能力合法行为能力指根

据法律规定，在什么条件下具有行为能力。对违法行为承担的责任指

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根据法律规定在什么条件下对自己违法行为所带来的后果承担责任

的能力。

17、法律关系客体的含义指法律关系主体的权利和义务所指向的对

象。

18、事物成为法律关系客体需要具备的条件它是并为法所确定和保

护的对象，与法无关的事物不是或不能成为法律关系的客体；它具有

客观性、独立于人的意识之外并能为人所感知；它能够为主体带来利

益或是能够满足主体需要；它能够为人所控制或支配。

19、法律关系客体的种类物、精神财富、行为。

20、法律关系的发生、变更和消灭的含义法律关系的发生是指一定

的主体之间依法形成了权利和义务关系；法律关系的变更是指法律关

系主体、客体或内容的改变；法律关系的消灭指法律关系主体之间的

权力与义务的终止。

21、法律事实的分类一类是行为，指既能引起法律关系发生、变更

和消灭并与主体意志有关的某种实际行为。另一类是事实，指能够引

起法律关系发生、变更和终止而又与主体的意志无关的客观现象。

22、行为的含义和特点行为是能够引起法律关系发生、变更和消灭

的更经常和更主要的因素。其特点为：它是主体从外部表现出来的行

为，不是人们的思想和心理状态；它是体现主体自觉意识或过失的行

为，不是人们的无意识或无过错作为的行为；它是产生一定法的后果

的行为，不是不能引发后果的无足轻重的行为。

23、事件的含义和特点作为法律事实重要组成部分的事件，其特点

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为：它属于客观现象；它与主题意志无关；它具有法律意义即能够引

起法律关系发生、变更和消灭。

二、领会

1、法律关系是由法所调整的社会关系法律关系是由法所调整的社

会关系，是依法存在和运行的社会关系。这是法律关系的首要特征，

也是法律关系同其他社会关系的首要区别。法律关系的其他特征或由

这一特征派生，或在同这一特征紧密关联的情形下存在。

2、法律关系是以法定权利和义务为内容的社会关系正如法是以规

定主体的权利和义务为主要内容的社会规范一样，法律关系也是体现

主体的权利和义务为内容的。某种社会关系之所以成为法律关系，就

在于它具有法所规定的当事人之间的权利和义务关系。法作为规范人

们行为的准则，为人们规定了种种权利和义务，人们的关系只有形成

了法所规定的权利和义务关系，才是法律关系。

3、法律关系主体的种类和范围同国情紧密相关一国法律关系主体

的种类和范围，是同国情分不开的。生产关系和国家政权的性质，是

制约法律关系主体的种类和范围的重要因素。在奴隶制社会，法律关

系的主体是奴隶主和其他自由民，奴隶不是法律关系主体而仅仅是法

律关系客体。在封建制社会，农民仍然不能成为完全的法律关系主体，

其权利仍然受到种种限制。在资本主义社会，由于资本家占有生产资

料，剥削雇佣劳动者，劳动者在事实上也就不可能同资本家平等地成

为各种法律关系主体。在我们的社会，法律关系的主体资格不仅属于

全体人民以及人民的国家机关，也属于所有的个人和组织。

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4、主体是否具有行为能力的判断标准看其能否明确认识自己行为

的性质和意义，是否认识和预见自己行为的后果；看其能否控制自己

的行为，能否理智地作出或不作出一定行为；看其能否对自己的行为

的后果承担责任或义务。

5、行为能力是法所拟制的行为能力行为能力限于法所确定或认可的

条件范围内。对自然人而言，这种法定行为能力固然需要以自然存在

的行为能力为基础，但又不同于自然行为能力。

6、行为能力与权力能力的关系作为组织法律关系主体，其权利能力

和行为能力是一体化的，它们在获得权力能力的同时也具备行为能

力。作为自然人的法律关系主体，其权利能力和行为能力确是分离的，

自然人具有权利能力却未必具有行为能力，丧失行为能力却未必丧失

权利能力。

7、一国法律关系客体的范围同该国国情相联系一国法律客体的范

围是同该国国情特别是国情中的生产力发展水平和社会历史条件相

关联的。法律客体的范围，实际上是检验一个国家、一个社会的文明

发达程度、科学发展状况和政治进步情形的直接的标志。

8、法律关系发生、变更和消灭的两个基本条件相关法律规定的存在

是法律关系得以发生、变更和消灭的前提性条件，没有相关法律规定，

就不可能出现相关法律关系发生、变更和消灭的情形；相关法律事实

的存在是法律关系得以发生、变更和消灭的现实性条件。没有相关法

律事实同样不可能出现相关法律关系发生、变更和消灭。大多数情况

下法律规定就是为法律关系的发生、变更和消灭提供法律根据或设定

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可能性的，要是这种可能性转变为现实性，需要法律事实的存在。在

有的情况下，法律关系的发生、变更和消灭，也是可以直接基于有关

法律规定。注：法律事实比法律规定的情况要复杂。

9、合法行为合不合法行为的区分合法行为指主体的行为在内容和

方式上都复合法的要求。这种行为具有法的效力，是有效行为。合法

行为又是否旨在发生、变更或消灭一定法律关系的区分。不合法行为

是指没有法的根据的行为和违反法规定的行为。没有发的根据的行为

是指不受法律保护的行为（无效行为）；违反法规定的行为指做了法

所禁止的事情或没有做法所要求做的事情。这种不仅无效还要承担相

应的责任。

三、应用

1、试论法律关系是体现意志性的思想社会关系

2、把法律生活中的某一法律关系按不同标准划归相应的种类

3、试述中国现时期法律关系主体或范围

4、试述法律关系中权利和义务的联系和相互转化

5、举例区分绝对事件和相对事件

第十四章法律权利和法律义务

一、识记

1、法律权利的概念法所规定的作为权利主体为了拥有、保护或实现

利益而具有这样行为或不这样行为，或要求他人这样行为或不这样行

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为的能力或资格

2、法律义务的概念指由法所规定的作为义务主体应当这样行为或

不这样行为的一种限制或约束。

3、对物权和对人权根据权利效力范围的不同，权利分为对物权和对

人权。对物权又称绝对权、对世权指权利主体对物的一种排他性占有，

这种权利可以对抗所有其他人，如所有权。人权又称相对权、债权指

特定人的权利。

4、公权利和私权利根据法律的不同类型划分为公法和私法。

5、原权力和救济权根据权利是否能独立存在以及产生的先后顺序。

原权力又为第一权利指这种权利的成立不必引证已经存在的权利。救

济权又为第二权利指这种权利的产生仅由于保护或实现第一位权利。

6、专属权和可转移权根据权利的主从关系和效力等级，可将权利划

分为主权利和从权利。主权利是不依赖于其他权利而能够独立存在的

权利。从权利是以主权利的存在为前提，其效力受主权利的制约，从

权利随主权利的产生、变更、消灭而发生相应的变化。

7、对世义务和对人义务根据义务的效力范围的不同，可将其划分为

对世义务和对人义务。对世义务是一般人都承担的义务。对人义务是

特定人对其他特定人的义务。

8、公义务和私义务根据法律的不同类别，可将义务划分为公义务和

私义务。公义务是依照公法而承担的义务，。私义务是依照私法而承

担的义务。

9、第一位义务和第二位义务根据义务是否能够独立存在以及产生

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的先后顺序，可将义务划分为第一位义务和第二位义务，分别对应原

权利和救济权。第一位义务如法律规定人们负有不得损害国家财产的

义务；第二位义务如某人因侵害国家财产而负损害赔偿之责。

10、专属义务和可转移义务

11、主义务和从义务

12、权利和义务限度概说

13、诉讼时效是民事诉讼时效和刑法上的追溯时效。民事诉讼时时

效指权利人通过诉讼程序请求人民法院保护其民事权利的有效时间。

刑事追溯时效指国家对犯罪嫌疑人追究刑事责任的时效。

14、取得时效指无权利人以行使所有权或其他财产权的意思公然、

和平地继续占有他人的财产，经过法律规定的期间，即依法取得该财

产所有权或其他财产权的制度（我国未采取该制度）。

15、权力滥用的含义权力滥用指权利人行使权利的目的、限度、方

式或后果有违法律设置权利的本意，或违反了公共利益、社会利益、

公序良俗或普遍正义情感，妨碍了法律的社会功能和价值的实现。

16、人权的含义和特点含义：人的价值的社会承认，是区别于动物

的观念上的、道德上的、政治上的、法律上的标准。

17、历史上几部具有重要意义的人权法案1689年英国《权利法案》、

1789年美国《权利法案》、1789年法国《人权和公民权利宣言》。

二、领会

1、法律权利和法律义务的特质法律权利和法律义务是法的基本内

容；法律权利和法律义务构成了法的内在机理；法律权利和法律义务

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之间的关系也是各个部门法调整的重要内容。

2、对法律权利和法律义务关系传统观念的质疑传统观念认为权利

与义务相辅相成，二者互为手段和目的。但在某些情况下，可能不

到相应的权利和义务关系，而由法赋予某种事实状态一个法律后果。

因此，在研究权利和义务之间的关系时，我们不应鼓手在某一种思维

定式中，而是深入考察实际生活中的复杂情况，权衡法在当代社会中

的作用，运用法学知识努力厘清法律关系，解决法律问题。

3、认定行为构成权力滥用标准的演变最初标准：主观上行为人必须

出于恶意，即行使权利的唯一目的是损害他人利益；客观上对权利滥

用的认定多出现在不动产领域，尤其是不动产相邻关系中。补充标准：

权利的行使缺乏正当的利益依据；利益衡量，权利的行使违反了社会

利益、公共利益、公序良俗、诚实信用，有碍法律功能的实现。

4、权力滥用存在的领域不动产相邻关系中、合同法中、家庭法中、

程序法中（多集中在行政权的滥用）

5、社会主义法制对人权的作用社会主义立法直接确认和保障人权；

社会主义法的实施直接维护和保障人权；社会主义法制对人权得以实

现的环境发生作用，由此而间接保障人权；我国积极参与国际人权条

约，保护和保障人权。

6、人权对社会主义法制的作用在社会主义制度下，实现人权就意味

着人民当家作主，意味着实现公民的生存权、发展权、人身权、政治

权、经济权和文化教育全等。而这些人权的实现，无疑会有力地推动

社会主义法制的发展。此外，人权的状况，也是衡量法治状况的一个

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价值尺度。

三、应用

1、运用几个基本工具厘清法律权利和法律义务之间的关系

2、把某一具体的法律权利或义务从不同角度划分不同种类

3、试述我国对权力滥用的态度

4、试述我国积极参加国际人权活动维护人权的实践

第十五章法和权力调控

一、识记

1、西方学界对权利的界说

2、作为支配性力量的权力资源权力是一种具有支配性力量的资源，

一种体现主体之间和资源之间不对等的关系、以直接强制性为后盾的

特殊社会资源。这是权力资源同其他资源相区别的明显特质。正是具

有这种特质，权力资源的价值实现，比其他许多社会资源更有效、更

现实。权利可以支配一定范围的社会主体和其他资源，并且通过这种

支配来实现自己的价值。

3、权力资源对国家生活的价值权力资源对国家生活具有重要性。国

家的基本职能的划分同权力的划分属同一概念，立法、行政、私法职

能的划分就是立法权、行政权、司法权的划分。国家政权的各职能部

门的制约平衡，就是这些只能职能部门所掌权利的制约平衡。

4、权力资源对法的价值权力对法的制定具有推进作用。许多法典

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的都是由于强有力的权利干预才产生的。

5、权力资源的法律调控的意义指国家权力和政治权利应当来源于

宪法和法律的授予；权利的存在应当有益于维护社会成员的利益以及

国家和社会的利益；权利的范围应当由法明确规定；权利的行使或运

用应当遵循法律原则和规定；权利的滥用、乱用和不用应当为法所禁

止；滥用、乱用和不用权利引致负面后果的，权利使用者应当承担相

应的法律责任。

6、权力资源合法化的含义是需要以法调控的权力资源，应当以法的

形式予以明确，其范围由法予以规定，其行使由法的根据，超越权利、

滥用权力和在权利方面不作为，都应当承担相应的法律责任。权力资

源的合法化还包括权利资源应当具有正义性的含义。

7、实现权利合法化的意义抑制权利自身的弊病所必需；抑制权力握

有者不适当的权利欲、防治滥用权力所必需；保障属于权力支配范围

的社会主体获得安全环境所必需。

8、权力资源弊病的表现权力资源作为一种支配性力量促使人们追

求她从而坠入深渊的重要原因；权力资源作为一种支配性力量，往往

成为侵犯人的自由、权力和其他正当利益的工具。

9、如何通过法来抑制权力资源弊病需要着重抑制政治权利；需要着

重抑制专制者的权利；需要着重抑制侵犯自由和权利的权力。

10、权力资源法律调控的限度权力意志的存在在一定程度上抵消法

对权力资源的调控；法没有能力调控所有权力；法与权力资源存在天

然冲突。法的宗旨在于使权力的使用从属于规定的规则，从而控制权

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力的行使，而掌权者通常不愿意是手中的权利受到限制。

11、“所有权”和“管理权”的界限传统的主权理论所强调的主权

是政治权力的所有权问题。传统的治权理论所阐述的主要是政治权利

方面的管理权问题。政治权利方面的管理权规格比所有权低一格，但

它在实际上并不比所有逊。在某种意义上管理权甚至比所有权对

人们的实际生活的影响还要更直接和广泛。

12、权利的制约和平衡的含义指权利主体所享有和行使的权利只有

相对独立性，不存在绝对权力，权力与权力之间应有相互制约的关联，