开展“学法懂法用法守法”教育培训活动方案

“学法懂法用法守法”教育培训活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国务院关于加

强法治政府建设的意见》以及《全区地税系统开展“学法懂法用

法守法”教育培训活动方案》精神，进一步提高广大干部职工的

法律意识、法律素质和执法遵从度,全面推进地税系统学习型、纪

律型、法制型、创新型、服务型“五型"机关创建活动进程,特制定

本方案。

一、指导思想和总体目标

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念,以坚定理想信念、增

强法律意识、培育法治精神、提高法律素质和依法办事能力为重

点，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”三项工作任务，

联系实际深入开展“学法懂法用法守法”教育培训活动，努力提

高我局依法行政、依法治税水平。通过教育培训活动，让“依法

行政、依法治税”的治税理念深入到每一个干部职工的心中，让

“违法事不干、违反法律程序事不干”的警钟始终长鸣，让“遵

纪守法、依法办事、不触法律底线"的思想观念变为每个干部职工

的自觉行动，努力培育一支具有较高法律素养和依法办事、遵纪

守法的高素质干部队伍,促进执法规范，提升服务水平，推进依法

治税。

二、组织领导

开展“学法懂法用法守法”教育培训活动是在新形势下全面

推动和促进地税系统依法治税、依法行政、依法办事、反腐倡廉

的一项重要工作，也是贯彻落实以人为本、和谐发展理念的重要

举措，为此我局成立活动领导小组，切实加强组织领导.

-1-

人事监审科、机关党办在活动中各司其职,及时了解掌握活动

情况，交流反馈信息,确保活动取得实效。

三、教育培训范围

全体干部职工。干部职工学法结合队伍建设和实际工作需要，

针对领导干部、干部职工职位类别，确定不同的学习内容和方式。

四、学习内容

一是通用法律法规知识.包括宪法和规范我国公共行政管理的

经济、政治、文化、社会事务相关的法律法规,重点包括刑法、行

政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法

等法律及公务员法及配套法规和廉政法律法规.

二是专门法律法规知识。包括规范税务系统行政管理的法律

法规知识，其中重点包括税收执法行为规范、税收执法风险与防

范、信息安全与保密以及涉税犯罪等法律法规。

三是计算机培训.包括计算机的应用、大集中系统操作等，以

50岁为界限针对不同的年龄段分别进行培训。

四是业务培训。本培训由各科室根据工作职责、工作性质分

别进行。

五是党风廉政教育。包括聘请检查院人员为我局干部举办学

习法律辅导讲座,要把辅导讲座与每个学习单元内容结合起来，以

此提高学习质量。

五、活动安排与步骤

活动从2011年1月开始，2011年12月结束，分三个阶段。

（一）宣传动员阶段：2011年1月。我局结合实际研究制定

活动方案，深入做好宣传动员和发动工作，营造良好的培训学习

氛围，让全体干部职工充分认识此次活动的重大意义.

（二）组织实施阶段：2011年2月至2011年11月。此阶

-2-

段划分为四个学习单元，每两个半月为一个学习单元。在学习中

坚持法制教育与依法行政培训相结合，坚持法律知识学习与解决

实际问题相结合，坚持增强法治和大局意识与提高依法办事能力

和从严治队相结合，坚持考核考试与调动干部职工学习法律法规

积极性和主动性相结合，真正做到安排合理、措施有效、指导有

力、督促到位，确保教育培训活动质量。

（三)、检查验收总结表彰阶段:2011年11月底，对活动取得

的成绩和存在的问题进行认真全面的总结。

六、学习形式与方法

（一）领导干部带头学.党组坚持和落实中心组学习制度，要

把宪法和国家基本法律的学习纳入中心组学习的重要内容，作为

加强领导班子建设和提高领导干部政治理论水平和思想道德建设

的重要措施，制定学习计划，认真组织落实，不断提升依法决策、

依法行政的能力和水平，充分发挥好组织引导、领导带头作用。

中心组每月专题学习法律知识不少于1次,每次不得少于1小时。

（二）在职自学。全体干部职工要立足岗位，结合工作实践，

学习每个单元规定的法律法规.要联系工作实际，撰写学法笔记、

心得或论文，增强学习实效。干部职工在活动期间自学法律时间

不少于50小时并做好学习笔记。

(三)举办学法辅导讲座。培训采取分级分类方式，2011年对

所有股级干部分批轮训一次；负责本单位股级以下干部培训，每

个学习单元开始前都要针对单元学习内容举办培训班，对于举办

培训班确有困难的单位，要根据单元学习内容聘请法律专业工作

者举办专题辅导讲座。同时要把学法培训与其他培训有机地结合

起来，将法律法规知识学习教育纳入到各类培训班课程，15天以

上的培训班必须安排一定时间的法律知识学习内容;其他班次要根

-3-

据不同的类别和学员特点安排相应的法律知识学习内容。

（四）开展“法律进机关”活动.要把学习法律知识作为创建

学习型机关的重要内容，组织开展法律知识竞赛、懂法守法演讲、

法制文艺汇演、法制专题图片展等丰富多彩的法制宣传教育活动，

加强法治文化建设。要充分利用相关网站，开辟法制宣传教育专

栏,完善法制学习资料信息平台，把法制宣传教育融入到税务管理

和服务的全过程，要加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系

建设.通过“法律进机关”活动，形成良好的学法懂法用法守法的

工作、学习、生活氛围。

七、考试考核

（一）建立检查考评制度。根据每个单元学习内容，结合工

作实际有针对性地细化学习内容和要求，每月通过干部职工的学

习笔记对学习情况进行检查考评，主要查看是否认真学习了规定

的书籍，能否准确理解和把握书中的主要内容和基本思想，能否

做到理论联系实际，用所学知识分析和解决实际问题，用制度保

证学习效果。

（二）建立考试制度。每个学习单元结束后都要进行考试。

按照分级组织实施的原则.考试紧密结合工作实际，以开卷和闭卷

的形式，重点测试干部职工掌握法律知识水平、运用法律知识能

力和树立法治理念情况,考试试题以检验干部职工的综合能力。考

试主要为调动和激发干部职工学习法律法规知识的内在潜能和积

极性，推动学法懂法用法守法活动深入开展.考试成绩不合格者当

年年度考核不得评为优秀等次。

（三)健全学法考核制度.把学法情况和法律素质作为个人年度

的考核内容，定期对个人法律考试成绩、依法决策、依法行政、

依法办事等情况进行考核，并登记备案。把干部职工学法考核情

-4-

况作为任免、晋升、奖惩的依据。

（四）建立学法登记制度.要对干部职工参加各类法制教育培

训、讲座、法律知识竞赛、担任法制讲课任务等学法活动进行登

记备案，作为干部职工学法情况的重要依据。

(五）建立信息报送制度.在教育培训活动中，要把学习组织情

况、好的工作经验、做法以信息的形式及时上报。

二○一一年六月三十日

-5-