投标文件常见行为有哪些？需要承担什么法律责任？

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投标文件常见行为有哪些？需要承担什么法律责任？

招投标实践活动中，一些投标人为了能够顺利中标，不惜在投标文件中，

这种行为严重干扰了正常的招标采购行业的健康发展，违背招投标活动公开、公平、

公正。那么，常见的投标文件行为有哪些，需要承担什么法律责任？

投标文件常见行为如下：

过万业绩不真实

投标人在投标时并未提交真实业绩证明，而是拿诸如框架协议、合同意向书等

一些预约合同顶替。设置有一些投标人还会通过伪造等方式来满足投标业绩要求，一

般若是这样的投标方中标，中标信息公告后，势必会引起其他投标人或者是利害关系

人的异议。

投标人授权代理人身份

在投标活动中有时也会出现这样的情况，即投标人授权代理人身份并非真实是

投标工作人员的情形，像是实际投标人通过租借他人资格证书、资质证明等一系列材

料，或者是用他人的名义来参与投标。这种行为违反了我国《招标投标法》第33条和

《招标投标法实施条例》第42条的规定，会引起其他利益关系人的异议与投诉。

不是要求的代理商

代理商指的是受企业委托负责帮企业寻市场，甚至帮企业销售产品的企业和

私人机构，他们不具有产品的所有权，只收取相关的佣金，受供货商约束较大。而经

销商则指的在某一区域或领域只拥有销售或服务的单位或个人，他们拥有产品的所有

权，经营活动不受或少受供货商的限制。这两者之间区别是比较大的。因此若是在招

投标活动经销商若是以代理商身份参与投标，与招标文件完全不符，也是会引起异议

与投诉的。

财务报表作假

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部分招标方会在招标文件里明确提出需要投标人在投标时提供经过本单位专

业财务人员审核确认过的财务报表，作为评标时评价投标人企业经营与财务状况的依

据。也有一些要求提供经专业审计事务部门审计过的年度财务报表作为依据。

但是却由于这个版块没有引起招投标人及评审人员的足够重视，还有一些地区

在评标时没有配备经济类评委，基本都是技术类评委，导致在进行资格审定时有一些

不足。因而，有一些投标人就钻了这个空子，为了让自己公司的财务更好看，因而在

提交的财务报表上作假。

需要承担的法律责任

1、《中华人民共和国招标投标法》第五十四条投标人以他人名义投标或者以

其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责

任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金

额千分之五以上千分之十以下的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人

员处单位数额百分之五以上百分之十以下的；有违法所得的，并处没收违法

所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并

予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条规定，投标人以他人

名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑

事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招

标的项目的投标人未中标的，对单位的金额按照招标项目合同金额依照招标投标

法规定的比例计算。

此外，投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重

行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标

资格：

1、伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

2、3年内2次以上使用他人名义投标；

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3、弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

4、其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

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