监管沙盒机制在我国的发展进程、问题及建议

监管沙盒机制在我国的发展进程、问题及建

议

作者：周青青

来源：《时代金融》2019年第36期

摘要：近年来，我国金融科技迅猛发展，实现了从互联网金融所处的金融科技初级阶段到

以智能投顾、区块链金融为代表的金融科技高级阶段的跨越。监管沙盒的概念在2016年英国

首创监管沙盒后引入我国，但是主要停留在理论介绍层面。2017年监管沙盒在我国进入实践

阶段，全国多个城市接连成立监管沙盒产业园或者研究院。2018年，监管沙盒实践进入更高

层次，第一个得到国家批准的监管沙盒产业园成立。因此全面梳理监管沙盒在我国的发展，对

其中存在的问题进行总结，有益于我国监管沙盒机制的构建，从而破解现有金融监管难题。

关键词：监管沙盒金融监管金融科技

一、监管沙盒在我国的发展进程

2017年2月，《中国互联网金融安全发展报告2016》发布会上，北京金融工作局首次提

出将在北京互联网金融安全示范产业园对互联网金融进行监管沙盒试验。6月，北京互联网金

融安全示范产业园正式启动监管沙盒试验。7月，赣州市人民政府、国家互联网应急中心、新

华网股份有限公司签署《支持赣州建设“区块链金融产业沙盒园”合作协议》，并宣布在赣州区

块链金融产业沙盒园设立“工业和信息化部互联网金融安全技术重点实验室赣州试验基地”和

“新华网区块链与物联网应用双创实验基地”。9月，“2017中国创新产业监管沙盒高峰论坛”在

深圳隆重召开，同时举行了中国电子商务协会监管沙盒促进会以及中国电子商务协会深圳市监

管沙盒产业园的揭牌仪式。12月，天民（青岛）国际沙盒研究院发布了“泰山沙盒”，作为中国

第一个基于区块链的产业沙盒，为政府监管与行业自律提供平台。

2018年1月，在北京国际金融博览会上，《中国互联网金融安全发展报告2017——监管

科技逻辑、应用与路径》正式发布，同时宣布“北京市网络借贷监管系统”投入使用。2月，保

监会在全国保险中介监管工作会议上指出，要“树立沙盒监管思维，为保险中介机构营造改革

创新的监管环境”。同月，中国保险学会联合中国平安推出“保险智能风控实验室”。4月，国家

工信部召开了第一期“监管沙盒30+”高端闭门研讨会，不仅对监管沙盒的应用进行了分析，更

进一步探讨如何借鉴的监管沙盒制度经验，以完善中国的金融科技监管框架。7月，浙江

省宁波市推出“天罗地网”金融风险监测防控系统。9月，中国区块链监管沙盒杭州湾产业园暨

杭州大湾区区块链产业园成立，该园区是目前中国电子商务协会和中国区块链监管沙盒委员会

批准的全国第一个区块链实体应用产业园。