中国中小企业信息化调查报告

中国中小企业信息化调查报告（上）

――我国中小企业信息化现状

为贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经

济发展的若干意见》，积极推进中小企业信息化，了解我国中小企业信息化现状以及对信息

化建设的需求，2005年3月，国家发改委中小企业司委托每周电脑报、中国中小企业杂志、

中国中小企业信息网联合开展了对中国中小企业信息化状况的调查。通过地方中小企业管理

部门组织填写、在中小企业网网上填写、企业自愿以形式提交、会议和活动现场填

写等多种方式，共收到调查表1572份，经筛选，有效调查表为1093份。

本次调查吸引了大批中小企业参加，涉及IT/高科技、制造、能源、交通、贸易、服务

等众多行业，其中IT/高科技企业占10.9%、制造业企业占76.8%、能源行业企业占1.8%、

交通行业企业占2.3%、贸易行业企业占1.4%、服务行业企业占5.5%、其他行业企业仅占1.3%

（如图1-1所示）。

在此次调查中，制造也企业占了绝对多数，成为样本的主要部分。经进一步细分，其中

机械及器材制造企业占31.8%、石油化工企业占9.5%、建筑建材企业占10.2%、食品饮料加

工企业占9.4%、医药及医疗器械制造企业占10%，共占此次被调查制造业企业的70.9%（详

见图1-2）。此外，冶金、交通运输设备制造、仪器仪表制造、家电产品制造、服装纺织、

印刷、造纸等占5.9％。

从被调查企业的所有制形式看，私营企业和有限责任公司占了近60%；从员工数量看，

员工低于500人的企业占了近81%；从收入规模看，收入超过1000万的企业占了70%,其中

收入过亿的企业占24.4%。所选调查样本企业多为规模小、盈利能力强、发展迅速的非公有

制中小企业。

一、信息化在中小企业发展中的地位

（一）企业信息化部门设置和负责人的行政级别。调查结果显示，60.8%的中小企业设

有专门的信息化部门，说明信息化建设的重要性在企业中已经提到了一定高度，但还有

39.2％的企业没有设置专门的部门。其中有31%的企业由首席信息官或副总经理主管信息化

工作，39%的中小企业专门设置了主管信息化的部门经理，负责管理企业信息化建设和运行

工作。由此可见，中小企业已经认识到信息化对一个企业发展具有十分重要的作用。

（二）企业IT技术人员的比例。调查结果显示，80.9%的中小企业只配有5名以下IT

技术人员（如图2-2），技术力量较为薄弱。IT技术人员的数量从某种程度上可以反映出企

业实施信息化的水平，技术力量缺乏已成为制约中小企业实施信息化的瓶颈。在这种情况下，

借助于专业化服务商来开展企业的信息化建设就显得尤为重要。

（三）企业非技术员工的计算机应用水平。在中小企业中，信息化程度越高，越需要较

多的熟练应用计算机的员工。调查显示，中小企业中可以熟练使用计算机的员工只占总数的

38.1%，一半员工停留在一般应用计算机的水平。中小企业要想提高信息化应用水平还需要

进一步加强对员工的计算机应用培训。

（四）企业相关IT制度的建立。调查显示，29.1%的中小企业将信息化建设规划单列为

企业的专项规划，34.7%的企业将信息化建设规划分散在企业发展总体规划中。与信息化建

设规划制定状况相似的是信息化建设预算状况，有30.4%的中小企业单列了信息化建设预

算，35.2%的企业将信息化建设预算分散在总体预算中，无成文的信息化建设预算的中小企

业比例也与无成文信息化规划中小企业比例相当，达到了34.4%。

为配合信息化实施工作，许多中小企业建立相应的管理制度。22.2%的中小企业将系统

设计编码标准化；76.6%的中小企业建有完善的信息化设备管理制度；50.8%的中小企业建立

有完善的信息化安全管理制度；而且有47.1%的企业还单列有专门的信息化培训制度。

（五）对实施信息化的满意程度。调查结果显示，有32.5%的中小企业对实施信息化的

成果表示满意，而12%的中小企业对信息化成果不满意，5.5%的中小企业对信息化成果没有

达到满意的程度，但基本认可信息化对企业发展有益。从总体上看，信息化成果没有达到中

小企业的预期，还需要进一步加强信息化建设力度。

（六）信息化应用效果分析。调查显示，仅有2.8%的企业认为信息化没有明显的应用

效果。信息化所带来的成效已经得到中小企业的认可：34.6%的中小企业认为信息化降低了

企业的物流、配送成本；37.1%的中小企业认为信息化降低了库存资金占用率；46.9%的中

小企业认为信息化提高了企业商品流通效率；62.5%的中小企业认为信息化降低了人工成本；

49.5%的中小企业认为信息化降低了决策成本；高达68.1%的中小企业享受到了信息资源带

来的市场机会。

二、企业信息化设备配备情况

（一）计算机拥有量。调查显示，几乎所有中小企业都配备了计算机，其中拥有10台

以上计算机的中小企业占47.9%，有6.2%的中小企业甚至已经拥有100台以上的规模。有

18.7%的中小企业还拥有5台以上的笔记本电脑。

（二）服务器拥有量。服务器是企业实施信息化过程中的重要设备，是信息化系统运转

的心脏。服务器的配备数量直接影响到处理数据的能力，制约着信息系统的应用水平，它表

明了企业实施信息化的规模。调查显示，71.9%的中小企业配备有专用的服务器，而且有

21.5%的中小企业拥有3台以上的服务器。可见，中小企业信息化建设已形成一定的规模。

（三）网络设备拥有量。调查结果显示，所有受调查企业都拥有至少一台网络设备。26.2%

的企业拥有5台以上网络设备。

（四）存储设备拥有量。调查结果显示，所有受调查企业都拥有至少一台专业存储设备。

21.2%的企业拥有5台以上存储设备。

（五）打印机拥有量。由于中小企业整体信息化水平不断提高，打印机产品在受访企业

中的配备率很高，91.6%的中小企业配有打印机，甚至有57%的企业配有3台以上的打印机。

三、企业网络平台建设

（一）内部网建设。企业内部网是为实现企业信息资源共享提供的基础网络。各企业虽

然信息化建设的程度不同，但多数企业都利用已有的IT资源，程度不同地建立了内部网络。

在接受调查的企业中，仅有17.3%没有建设局域网，仍处于单机操作阶段。被调查的企业大

多数已经意识到局域网的价值，其中82.7％的企业拥有局域网，而且有50.6%的企业局域网

已覆盖了企业的所有部门。

（二）企业管理信息化系统。在内部网建设的基础上，企业根据自身状况开展了不同的

计算机应用系统建设，但应用程度不一。财务管理系统普及率最高，为69.0%；其次是OA

系统，有49.5%的企业在使用；ERP系统有34.6%的企业在使用，两成企业有建设的计划。

（三）主干网带宽。从调查结果看，企业上网需求正在迅速上升，大多数企业通过宽带

主干网接入互联网。12.7％的受访企业通过100M以上宽带接入互联网，48.3%的企业通过

100M以下，10M以上宽带接入互联网，通过10M以下带宽接入互联网的企业仅占39%。对于

具有较多上网需求的企业来说，互联网接入带宽直接影响着数据传输的速率，也影响着企业

信息化的实施效果，因此，加强接入服务对企业信息化建设具有重要作用。

（四）联网率。全面实施信息化需要将企业中的计算机紧密联系在一起，即全面实现互

联。企业计算机联网率越高说明企业信息化实施覆盖范围越广，员工参与程度越高。从调查

结果看，34.8%的中小企业计算机联网率超过90%，42.5%的企业内部计算机联网率低于70%。

中小企业中计算机联网率总体水平较高，但还需要继续加强，以便在企业内部全面实施信息

化。

（五）顶级域名企业网站建设和分布。除局域网外，企业的互联网网站建设情况也非常

乐观。在被调查企业中，只有23.9％的企业没有自己的独立网站，51.4％的被调查企业已

经建成了网站，并有独立的顶级域名。此外，还有24.7％的企业表示正在建设或将要建设

独立的网站，全面地实现企业上网。

四、电子商务

调查结果显示，四成中小企业已经开展电子商务应用，近一半中小企业尚未开展电子商

务应用。电子商务所带来的革命性影响，不仅造成生产与商业方式的改变，甚至影响人类的

工作形态与生活方式。电子商务在给中小企业带来商机的同时，也为中小企业带来不小的冲

击。电子商务的发展对大企业和中小企业之间相对竞争力的变化影响，要从BtoC和Bto

B两个层面来分析。需要注意的是，中小企业不能以大企业的系统架构来建设其电子商务系

统，应有自己的一套建设原则，否则容易遭遇人才不足、系统不相容、导入经费过高、组织

不适应等问题。

五、信息化建设的投入状况

调查结果显示，中国中小企业信息化投入存在较大差距，近两年，投入占年销售收入的

比重呈上升趋势。以2004年为例，74.3%的中小企业信息化投入占销售收入比重不超过1%，

7.1%的中小企业信息化投入占销售收入的比重超过5%。但从2003年、2004年信息化投入占

年销售收入的比重看，2003年该比重均值为1.16%，2004年则为1.35%，比2003年增长16.4%。

而国外中小企业信息化投入占销售收入的比重通常在2%—3%之间，这表明中国中小企业信

息化投入还有较大的增长空间。

企业的信息化建设，从台式电脑、笔记本电脑、服务器等硬件设备的购买，到网络的构

建和大型管理软件的配置，都离不开稳定、持续的资金投入，尤其是信息系统的管理和维护

更需要长期的资金投入，否则企业信息化的建设水平就只能原地踏步，甚至后退。统计结果

表明，35.9%企业的信息化没有稳定、持续的投入。

从中小企业信息化投入结构来看，中小企业硬件、软件、服务三部分投入的比重均值依

次为49.7%、30.2%、25.5%。这个投入结构比例表明，中小企业信息化投入越来越成熟，越

来越趋于合理，我国中小企业信息化建设已度过硬件投入的大规模初期阶段，今后的硬件投

入会向升级、换代方向发展。

六、信息化建设的阻力分析

调查结果显示，技术人才缺乏、资金匮乏、内部业务流程不规范是中小企业信息化建设

的三大阻力。值得欣喜的是，中小企业经营管理者对信息化建设的重要性已基本达成一致，

只有不到15%被访者认为企业经营管理者是信息化建设的阻力（如图3-X）。

图3-X中国SME信息化建设阻力分析

技术人才缺乏是中小企业信息化建设过程中存在的最普遍的阻力。中小企业由于行业分

布广泛，工资水平相对较低，很难吸引和留住既懂管理又懂技术的人才，对保持人才队伍的

稳定造成了很大挑战。调查数据显示，中小企业为了获取技术服务，支出比重高达25%，这

在一定程度上说明，现有的IT服务提供商还需要在很多方面进行完善，提高中小企业对其

提供服务的总体满意度。

资金匮乏是46.1%中小企业进行信息化建设的主要阻力。中小企业资金投入不足来自两

方面原因：一是市场竞争日益加剧，销售市场含有过多的不确定因素；二是IT软硬件设备

消费成本并仍然较高，这可从以下两点来理解：一方面是指IT设备更新频率快，另一方面

是指中小企业自行组织开发信息化应用软件平台，投入很大，开发周期很长，却收效甚微，

这些庞大的IT系统支出与投入就逐渐成为企业一个很大的负担。因此，要提高有限的信息

化投入的资金使用效率，中小企业首先应根据企业自身特点，科学、合理地进行决策、安排

进程，制定合理的信息化规划；其次，系统一旦投入使用，应逐步扩大应用范围，提高资金

的使用效率；第三，中小企业在IT产品（硬件、软件、服务）采购时，切忌因对企业现状

分析不够，一步到位地购买大量昂贵的软硬件设施，却未能有效利用甚至发现根本使用不上，

导致信息系统的收效甚微、无效，进而影响企业持续增加信息化投入的信心。

企业信息化是企业运用现代信息技术，对内部信息资源进行组织、开发和利用，达到改

造企业生产过程、管理方式和营销途经等业务流程，从而提升企业的经济效益和市场竞争力

的动态过程。信息化要求企业营销、采购等管理环节更加透明，对过去传统的业务流程要加

以变革，这必然会触及到一些既得利益者的经济利益，降低他们应用信息化手段梳理业务流

程的积极性。针对这三大建设阻力，中小企业可从以下三方面入手来加快信息化建设步伐：

一是尝试以IT外包方式进行建设；二是合理使用信息化建设资金；三是逐步梳理企业业务

流程，切忌一蹴而就。

七、地方政府对中小企业信息化的支持情况

中小企业的快速发展离不开政府的大力支持。调查结果表明，20%的企业对地方政府在

信息化方面的支持不清楚，5%企业明确表示地方政府对信息化建设没有优惠措施。这表明有

关部门的相关工作（包括宣传）还不到位。这两个选项在原有的问卷设计中没有直接体现，

结果却如此集中，应引起有关部门的注意。

图4-X地方政府对中小企业信息化的支持

中国中小企业信息化调查报告（下）

――我国中小企业信息化趋势分析与建议

一、信息化需求分析

2006年是国民经济和社会发展第十一个五年规划的第一年，中小企业根据自己的信息

化建设水平，各自有所侧重地选择了2006年的信息化建设重点。

（一）软件系统需求。调查结果显示，财务管理系统、信息安全将是中小企业信息化建

设的两个热点，财务管理系统的新建、完善、与其他系统的互连互通成为44.6%企业的重点

考虑，信息安全也是近四成企业的建设重点。另外，30%左右的企业将计划建设客户关系管

理系统、人力资源管理系统、电子商务系统等（详见图5-1）。

图5-1中国中小企业2006年信息化建设重点

（二）硬件产品需求。2006年，中小企业对IT硬件保持较高的购买热情。台式电脑排

在第一梯队，有64.2%企业意向购买；打印机、笔记本电脑、PC服务器、网络产品在第二梯

队，有40%以上企业打算购买；中小企业对信息安全的重视带动安全产品的需求，35.8%企

业计划购买安全产品（详见图5-2）。

图5-22006年中国中小企业硬件产品需求

（三）信息服务需求。调查结果显示，中小企业的信息服务需求主要集中在指导咨询、

新技术讲座，需求比例分别高达63.3%、57.3%，对信息化建设评估、项目监理的需求比例

也在20%以上（详见图5-3）。

各国信息化建设的历程多是先从大企业开始，然后在中小企业逐步推广。自上个世纪

80年代以来，中国不同行业的大企业走在信息化建设前列，积累了大量经验。而中小企业

信息化建设历史较短，又具有不同的行业特性，不可能照搬大企业信息化建设经验，因而对

“指导咨询”需求迫切。同时，技术人才的缺乏促使中小企业参加新技术讲座的积极性高涨。

图5-32006年中国中小企业信息服务需求

（四）IT产品选购。

1、品牌占有率。从台式PC机的主要品牌提及率看，性价比较高的国产品牌在中小企业

中大受欢迎。调查结果表明，联想遥遥领先，其次是方正，兼容机排名第三。国外品牌DELL、

HP、IBM的提及率明显较低（详见图6-1）。

图6-1台式PC机主要品牌提及率（%）

PC服务器的品牌集中度低于台式PC机。IBM和联想差距不大，二者共同占据中小企业

PC服务器的半边天；DELL提及率第三，HP第四，二者提及率近30%（详见图6-2）。

图6-2PC服务器主要品牌提及率（%）

在打印机中，HP、联想、EPSO是中小企业提及的打印机三大品牌，提及率分别为28.5%、

17.7%、14.9%（详见图6-3）。

图6-3打印机主要品牌提及率（%）

2、信息渠道。不论企业规模如何，互联网均是用户获取相关信息的最主要渠道。在本

次调查中，它以60.1%的比例把报纸、电话、电视等渠道远远抛在后面，这后三者的比例分

别为28.3%、19.4%、16.1%（详见图6-X）。

图6-X中国SME信息获取渠道

3、决策途径。中小企业在产品购买时比较谨慎。59.2%企业在决策前会从互联网上查询

相关信息，货比三家，努力寻最优选择，还有44.7%企业会直接到市场上询问比较。当然，

厂商或经销商推介作用也不容忽视，它能对44.9%企业购买IT产品产生影响。详见图6-X。

图6-X中国SME决策途径

4、采购支持。统计结果表明，中小企业对价格敏感性降低，“性能比”是中小企业在

产品采购时最为关注的因素。此外，应用案例参考、技术趋势分析、厂商/经销商信息对三

成企业的采购过程有影响（详见图6-X）。

图6-XSME急需的采购支持

为给中小企业提供采购支持，媒体在策划宣传报道，IT公司在做新闻时，不妨从以上

角度考虑主题内容设计。

二、结论与建议

（一）调查的结论。本次调查所涉及行业广泛，能在一定程度上反映当前中小企业信息

化的基本状况。通过调查发现，很多中小企业已经认识到信息化对企业发展的重要作用，信

息技术在实际应用中给企业带来的成效得到中小企业的认可。中小企业在硬件、软件、服务

方面的投入日趋成熟和合理。被调查的中小企业或多或少地都配备了计算机，一定数量的中

小企业配备有专用的服务器并建设了局域网，中小企业信息化建设已形成一定规模，企业上

网的需求正在迅速上升。

信息化投入资金不足、专业技术和操作人员缺乏、信息化应用水平还很低是当前中国中

小企业信息化面临的三大突出问题，也反映出与发达国家的差距。分析原因主要是：中小企

业面临的生存与竞争压力不断增大，利润空间小，影响到中小企业投入的积极性；信息化建

设发展迅猛，信息技术更新快，而中小企业对专业技术人员的培训严重滞后，使中小企业信

息化进程缓慢；由于管理信息化和电子商务的应用，要求企业改变管理方式，而很多中小企

业无法适应内部的自我变革，从而成为信息化深度应用的阻力。

（二）几点建议。2006年3月，中共中央办公厅和国务院办公厅提出《2006－2020年

国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号），强调要坚持以市场和社会需求为导向，以企

业为主体，充分发挥市场机制在信息化发展中的重要作用；同时加强国家宏观引导和调控，

促进信息化健康发展。由此可见，国家已把企业信息化作为促进国民经济持续、稳定、快速

发展的重要战略，摆到了突出的地位，提出了明确的要求，逐步建立由政府、中介服务机构

和IT厂商参与的中小企业信息化支持、服务与保障体系，形成一个完善、诚信、高效的中

小企业信息化社会信息服务网络，是中小企业提高信息化应用水平和竞争力的重要保障。

1、中小企业。从调查情况看，中小企业信息化的有关知识已经得到一定程度普及，但

在信息化建设、使用互联网和开展电子商务等方面的应用程度参差不齐，信息化建设领先的

企业与落后企业的差距正在拉大，企业信息化所处阶段与不同地域的发展也不平衡；电子商

务的应用主要还在网上查询、网上发布信息，而在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面

的应用还不普遍。

考虑到中小企业的特点，建议在引导中小企业信息化建设时，应强调量力而行、循序渐

进，分阶段、分目标、有层次地推进。要根据企业自身存在的管理问题和企业发展战略，在

充分了解总体需求的基础上，对于哪些问题需要调整管理方式解决，哪些可以由实施信息化

解决的进行业务流程分析，制定信息化规划和选型方案，然后决定是外购、定制、租用还是

自主开发，这样可以减小盲目性，提高中小企业信息化建设资金的利用效率。

信息化建设应遵循“财务—物流—生产和成本—电子商务—全面信息化”的应用、实施

路径，与企业发展阶段相适应。建设初期，企业可以采用虚拟主机方式建立自己的网站，通

过自己的网站可向用户提供企业信息、产品信息、服务信息等服务，把自己的网站建成企业

的专用宣传频道，向用户推广产品。随着企业规模的扩大，企业可以购买服务器由专业部门

托管。当企业真正发展壮大之后，网络已不仅是简单的商务应用，而是涉及科研开发、生产

制造、在线交易、企业管理、远程通信等诸多领域，企业需要投入一定的资金建设自己的信

息化系统。中小企业的电子商务方案已很成熟，企业可以利用专业服务商的技术和设备，也

可建立自己的电子商务系统。

关于信息化人才短缺问题，建议中小企业建立完善的信息化人才招聘与培养机制，为其

创造良好的工作环境。实施信息化是“一把手”工程，企业高层管理人员要积极参与和重

视人员培训，有计划地进行与信息化相关的管理培训和技能培训，对高层人员和业务人员分

别采取不同的培训内容与培养方案，以便使企业各层次人员都能不同程度地掌握信息化基础

知识，具备专业管理和实际操作能力。

2、政府主管部门。在中小企业信息化的进程中，发达国家政府主要是通过为中小企

业提供一个良好的信息化发展环境的方式，来为中小企业提供支持，包括政策和资金的支持。

因此建议，中小企业主管部门制定《关于进一步推进中小企业信息化工作的指导意见》，在

政策、信贷、税收、培训等方面为促进中小企业信息化发展提出明确要求。

政府可为中小企业信息化建设所购置的必要设备提供信贷担保，并给予优惠贷款、贴息

贷款等政策扶持，同时也可对信息化程度高、实施效果好的中小企业给予税收减免、财政补

贴等奖励性支持。在高新技术企业认定、中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、

股票上市等方面，对信息化成效显著的中小企业给予倾斜，建立较完善的中小企业信息化税

收、财政、金融等政策和资金扶持体系。

政府有关部门要将中小企业信息化作为中小企业培训活动的重要内容，纳入整体培训计

划予以支持。同时，建立、健全中小企业公共信息服务支持体系，引导现有教育、科研机构

和中介、咨询、服务机构，发挥人才优势、技术优势，帮助中小企业开展信息化工作，为中

小企业培训技术人员，提供技术咨询、诊断、指导等服务，帮助中小企业领导提高对信息技

术在企业生产、经营、决策中的作用与价值的认识。

政府应充分利用各行业建立起来的中小企业信息网络，构造公共信息网络。这不仅有利

于中小企业进行信息查询，而且能有效降低中小企业的交易成本。帮助中小企业利用“信

息高速公路”进入国际市场，发展电子商务等。中国中小企业信息网及地方网站在推进中

小企业信息化过程中应发挥更大的作用。

3、行业协会。从调查的情况来看，中小企业主要集中在制造业和服务业，这些行业的

中小企业既需要通用的信息化软硬件产品，也需要适合本行业特点的产品。行业主管部门和

相关行业协会应组织研发和推广应用具有自主产权和行业业务特点的信息系统，集中开发一

批特的软件产品，通过试点不断完善，成熟后加以推广；编制本行业企业信息化建设的标

准，做好各信息系统的整合工作；建立行业系统信息化技术支持中心；利用现有的科技中介

服务机构、IT企业以及专家等共同组成的，以制造业为主体的信息化技术支持和中介服务

体系，培训一批高水平、符合行业特点的信息化专业技术人才，为本行业信息化的持续、快

速推进奠定坚实的基础。

4、IT企业。为中小企业信息化提供相应产品和服务的企业，首先要细分市场，满足中

小企业的个性化需求，不能只考虑选用的计算机与网络设备是否是最先进的，而应将信息化

建设与提高企业经济效益结合起来，用户可根据自身发展情况和具体业务需求自主使用。其

次，中小企业解决方案的营销渠道应从以产品为核心转向以服务为中心，提供包括产品、系

统、应用及客户支持的集成方案，切实以客户为导向，全面满足中小企业的需求。再次，简

化中小企业实施信息化的难度。一方面信息化供应商应努力降低成本，开发费用较低的信息

化系统，突破中小企业的成本约束；另一方面，把从咨询到方案设计和实施服务全过程进行

简化，使集成化的、繁杂的信息化实施变得简单易用，便于操作。

鼓励应用服务提供商集中为企业搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运

行平台，负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，使企业无需购买软硬件、建设机

房、招聘人员，支付一次性的项目实施费和定期的服务费，即可通过互联网享用信息系统。

这样，就大幅度降低了中小企业信息化的风险，既可以节省用于购买产品、技术和维护运行

的资金，又能使中小企业方便地利用信息化系统。

（调查工作组成单位：国家发改委中小企业司、每周电脑报、中小企业杂志社、中国中

小企业信息网。调查报告作者：齐力然、高凌、王荣、李荣）