推进基层法律顾问全覆盖的情况与建议

推进基层法律顾问全覆盖的情况与建议

作者：张先鹏

来源：《法制与社会》2017年第30期

摘要本文以湖北省五峰县为例，联系在基层开展法务联系和法律顾问工作实际，总结了

开展工作的做法及经验，分析了实践中存在的困难和问题，提出了深入推进法律顾问工作要做

到统一认识，加强队伍建设，抓好普法教育以及加强领导的四点建议。

关键词法律顾问法务联系农村制度

作者简介：张先鹏，湖北省五峰土家族自治县司法局党组成员、县依法治县办公室副主

任。

中图分类号：D630文献标识码：ADOI：10.19387/.1009-0592.2017.10.310

党的十八届三中全会作出了“普遍建立法律顾问制度”的重大决定。细观我县，过去在县、

乡镇一级政府、少数村（居）及部分企业已实现了法律顾问覆盖。至于全覆盖的重点和难点在

乡镇以下农村基层、县直企事业单位。县司法局针对农村基层这一短板，从2014年起，探索

性地开展了法务联系制度。2015年深化为法律顾问制度。现已全面巩固，即实现了农村基层

法律顾问全覆盖。通过近几年的实践认为，这项制度是真正架起的一座法律——众的连心

桥，实现了打通法律服务众“最后一公里”的期盼。现就近几年的实践及建议概述如下，供参

考。

一、基本情况

五峰当初开展的基层法务联系制度就是为全县108个村（居）委会，每个村（居）配备1

名司法行政干警和1名律师、法律工作者，“零距离、面对面、心贴心”地为众提供法律服

务。让法律服务覆盖到广大农村基层。切实为基层干部众排忧解难。极大地方便了人民

众。

（一）整合资源，组建队伍

县司法局下大力气整合全县司法行政干警、律师和法律服务工作者队伍，按照“一村一警

一律师”模式，组织局机关、司法所和各法律服务单位的全部58名司法行政干警，律师、法律

工作者，到全县各村（居）委会开展法务工作。该局还千方百计筹集经费，补助给法律服务人

员。并建立了管理制度和考核办法，制定了法务人员的工作职责和纪律要求。专门印制了5万

张法务联心卡发放到每家每户，明确法务人员联系范围、服务职责、通联方式。法务员要记录

法务日志，定期汇报。让法务人员身处农民周围。

（二）密切联系，强化服务