2022年环评工程师法律法规辅导全国生态环境保护纲要

2022年环评工程师法律法规辅导：全国生态环

境保护纲要

1、熟识重要生态功能区的类型和生态功能爱护区的级别

重要生态功能爱护区：江河源头区、重要水源修养区、水土保持的重点预

防爱护区和重点监视区、江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域等

重要生态功能区，在保持流域、区域生态平衡，减轻自然灾难，确保国家

和地区生态环境安全方面具有重要作用。对这些区域的现有植被和自然生

态系统应严加爱护，通过建立生态功能爱护区，实施爱护措施，防止生态

环境的破坏和生态功能的退化。

级别：跨省域和重点流域、重点区域的重要生态功能区，建立生态功能爱

护区；跨地（市）和县（市）的重要生态功能区，建立省级和地（市）级

生态功能爱护区。

2、熟识对生态功能爱护区实行的爱护措施

对生态功能爱护区实行以下爱护措施：（1）停顿一切导致生态功能连续退

化的开发活动和其他人为破坏活动；（2）停顿一切产生严峻环境污染的工

程工程建立；（3）严格掌握人口增长，区内人口已超出承载力量的应实行

必要的移民措施；（4）转变粗放生产经营方式，走生态经济型进展道路，

对已经破坏的重要生态系统，要结合生态环境建立措施，仔细组织重建与

恢复，尽快遏制生态环境恶化趋势。

3、了解各类资源开发利用的生态环境爱护要求

（1）切实加强对水、土地、森林、草原、海洋、矿产等重要自然资源的

环境治理，严格资源开发利用中的生态环境爱护工作。各类自然资源的开

发，必需遵守相关的法律法规，依法履行生态环境影响评价手续；资源开

发重点建立工程，应编报水土保持方案，否则一律不得开工建立。

（2）水资源开发利用的生态环境爱护。水资源的开发利用要①全流域统

筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优

先，治污为本，科学开源，综合利用。②建立缺水地区高耗水工程管制制

度，逐步调整用水紧缺地区的高耗水产业，停顿新上高耗水工程，确保流

域生态用水。在发生江河断流、湖泊萎缩、地下水超采的流域和地区，应

停上新的加重水平衡失调的蓄水、引水和浇灌工程；③合理掌握地下水开

采，做到采补平衡；在地下水严峻超采地区，划定地下水禁采区，抓紧清

理不合理的抽水设施，防止消失大面积的地下漏斗和地表塌陷。④连续加

大二氧化硫和酸雨掌握力度，合理开发利用和爱护大气水资源；对于擅自

围垦的湖泊和填占的河道，要限期退耕还湖还水。通过科学的监测评价和

功能区划，⑤标准排污许可证制度和排污口治理制度。严禁向水体倾倒垃

圾和建筑、工业废料，进一步加大水污染特殊是重点江河湖泊水污染治理

力度，加快城市污水处理设施、垃圾集中处理设施建立。⑥加大农业面源

污染掌握力度，鼓舞畜禽粪便资源化，确保养殖废水达标排放，严格掌握

氮、磷严峻超标地区的氮肥、磷肥施用量。

（3）土地资源开发利用的生态环境爱护。依据土地利用总体规划，①实

施土地用途管制制度，明确土地承包者的生态环境爱护责任，加强生态用

地爱护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。建立工程确需

占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，

确保恢复面积不少于占用面积。②加强对交通、能源、水利等重大根底设

施建立的生态环境爱护监管，建立线路和施工场址要科学选址，尽量削减

占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化。③加强非牧场草地开

发利用的生态监管。大江大河上中游陡坡耕地要根据有关规划，④有打算、

分步骤地实行退耕还林还草，并加强对退耕地的治理，防止复耕。

（4）森林、草原资源开发利用的生态环境爱护。①对具有重要生态功能

的林区、草原，应划为禁垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；已经开发利

用的，要退耕退牧，育林育草，使其疗养生息。②实施自然林爱护工程，

限度地爱护和发挥好森林的生态效益；要切实爱护好各类水源修养林、水

土保持林、防风固、特种用途林等生态公益林；③对毁林、毁草开垦

的耕地和造成的废弃地，要根据“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，

限期退耕还林还草。加强森林、草原防火和病虫鼠害防治工作，努力削减

林草资源灾难性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林育草力度，加

速林区、草原生态环境的恢复和生态功能的提高。大力进展风能、太阳能、

生物质能等可再生能源技术，削减樵采对林草植被的破坏。

④进展牧业要坚持以草定畜，防止超载过牧。严峻超载过牧的，应核定载

畜量，限期压减牲畜头数。实行爱护和利用相结合的方针，严格实行草场

禁牧期、禁牧区和轮牧制度，乐观开发秸秆饲料，逐步推行舍饲圈养方法，

加快退化草场的恢复。在干旱、半干旱地区要因地制宜调整粮畜生产比重，

大力实施种草养畜富民工程。在农牧交叉区进展农业开发，不得造成新的

草场破坏；进展绿洲农业，不得破坏自然植被。对牧区的已垦草场，应限

期退耕还草，恢复植被。

（5）生物物种资源开发利用的生态环境爱护。生物物种资源的开发应在

爱护物种多样性和确保生物安全的前提下进展。依法制止一切形式的捕杀、

采集濒危野生动植物的活动。严峻打击濒危野生动植物的非法贸易。严格

限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽。鼓舞野生动植物的驯养、繁育。

加强野生生物资源开发治理，逐步划定准采区，标准采挖方式，严禁乱采

滥挖；严格制止采集和销售发菜，取缔一切发菜贸易，坚决制止在干旱、

半干旱草原滥挖具有重要固沙作用的各类野生药用植物。切实搞好重要鱼

类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和重要水生生物及其生境的爱护。

加强生物安全治理，建立转基因生物活体及其产品的进出口治理制度和风

险评估制度；对引进外来物种必需进展风险评估，加强进口检疫工作，防

止国外有害物种进入国内。

（6）海洋和渔业资源开发利用的生态环境爱护。海洋和渔业资源开发利

用必需按功能区划进展，做到统一规划，合理开发利用。切实加强海岸带

的治理，严格围垦造地建港、海岸工程和旅游设施建立的审批，严格爱护

红树林、珊瑚礁、沿海防护林。加强重点渔场、江河出海口、海湾及其他

渔业水域等重要水生资源繁育区的爱护，严格渔业资源开发的生态环境爱

护监管。加大海洋污染防治力度，逐步建立污染物排海总量掌握制度，加

强对海上油气勘探开发、海洋倾废、船舶排污和港口的环境治理，逐步建

立海上重大污染事故应急体系。

（7）矿产资源开发利用的生态环境爱护。严禁在生态功能爱护区、自然

爱护区、风景名胜区、森林公园内采矿。严禁在倒塌滑坡危急区、泥石流

易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。矿产资源开发利

用必需严格规划治理，开发应选取有利于生态环境爱护的工期、区域和方

式，把开发活动对生态环境的破坏削减到最低限度。矿产资源开发必需防

止次生地质灾难的发生。在沿江、沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产

资源，必需落实生态环境爱护措施，尽量避开和削减对生态环境的破坏。

已造成破坏的，开发者必需限期恢复。已停顿采矿或关闭的矿山、坑口，

必需准时做好土地复垦。

（8）旅游资源开发利用的生态环境爱护。旅游资源的开发必需明确环境

爱护的目标与要求，确保旅游设施建立与自然景观相协调。科学确定旅游

区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游根底设施建立与生态环境的承

载力量相适应。加强自然景观、景点的爱护，限制对重要自然遗迹的旅游

开发，从严掌握重点风景名胜区的旅游开发，严格管制索道等旅游设施的

建立规模与数量，对不符合规划要求建立的设施，要限期撤除。旅游区的

污水、烟尘和生活垃圾处理，必需实现达标排放和科学处置。

【例题】

1、水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平

衡，坚持（）并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。

A.开发与防治

B.开源与节流

C.节流与治污

D.开源与防治

答案：B

2、依据《全国生态环境爱护纲要》的规定，我国建立的重要生态功能爱

护区的级别包括:

A.

B.省级

C.地市级

D.县级

答案：ABC