2020环境保护政策

2020环境保护政策

1、实现中央环保督察全覆盖，适时组织开展督察“回头看”。

2、继续加强环境立法，推进水污染防治法、土壤污染防治法等

法律法规制修订工作。

3、推进突发环境事件环境影响和损失评估，支持重特大突发环

境事件环境民事公益诉讼。

4、加快划定并严守生态保护红线，积极指导京津冀和长江经济

带14个省市完成此前划定任务。

5、持续推进大气污染治理，完善大气环境管理制度，部署推进

O3污染防治。

6、加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业治理、

中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度。

7、深化机动车环境管理。

8、加强重污染天预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应

对。

9、深入推进水污染治理，以贯彻落实《水十条》为主线，督促

落实地方政府责任。

10、配合住建部门加大黑臭水体整治力度;推进饮用水水源规范

化建设。

11、指导各地开展2.8万多个建制村的环境综合整治。

12、各地工业集聚区要在2017年底前按规定建成污水集中处理

设施，并安装自动在线监控装置。

13、全面实施《土十条》，全面启动土壤污染状况详查，开展建

设用地土壤环境调查评估，加快土壤污染防治法立法。

14、继续推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合

防治先行区建设。

15、稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

16、加快排污许可制实施步伐，尽快形成以排污许可为核心、精

简高效的固定源环境管理制度体系。

17、推动生态环境损害赔偿改革，加强改革试点的协调指导、跟

踪评估和督促检查。

18、制定相关鉴定评估技术指南。

每年的4月22日是世界地球日.生活中：人们常把某种无公害的

产品说成是环保产品，许多产品经过环保认证，让使用者可以分辨。

如环保购物袋等。

自然经济发展

地球环境的恶化引起了人们的广泛关注，于是，环境保护日渐得

到了各国的重视。但是，由于环境保护在一定程度上可能与经济发

展、社会问题有着比较难协调的冲突，因此，对于环境保护概念的

理解也日趋新颖和合理。

环境保护就是通过采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多

方面的措施，保护人类生存的环境不受污染和破坏;还要依据人类的

意愿，保护和改善环境，使它更好地适合于人类劳动和生活以及自

然界中生物的生存，消除那些破坏环境并危及人类生活和生存的不

利因素。环境保护所要解决的问题大致包括两个方面的内容，一是

保护和改善环境质量，保护人类身心的健康，防止机体在环境的影

响下变异和退化;二是合理利用自然资源，减少或消除有害物质进入

环境，以及保护自然资源(包括生物资源)的恢复和扩大再生产，以

利于人类生命活动。

当然，环境保护还必须考虑经济的增长和社会的发展。只有互相

之间协调发展，才是新时代的环境保护新概念。

环境保护工作的好坏，

直接与国家的有关，对保障社会劳动力再生产免遭破坏有着

重要的意义。

随着人类对环境认识的深入，环境是资源的观点，越来越为人们

所接受。空气、水、土壤、矿产资源等，都是社会的自然财富和发

展生产的物质基础，构成了生产力的要素。由于空气污染严重，国

外曾有空气罐头出售;由于水体污染、气候变化、地下水抽取过度，

世界许多地方出现水荒;由于人口猛增、滥用耕地、土地沙漠化，使

得土地匮乏等等。由此我们可以看到，不保护环境，不保护环境资

源，就会威胁到人类社会的生存，也关系到国民经济能否持续发展

下去。

工业发达国家在本世纪初，只注意发展经济，不顾环境保护，以

牺牲环境作代价去谋求经济的发展。当污染形成公害，引起广大人

民的强烈反对并影响到经济的顺利发展时，才被迫去治理，付出了

昂贵的代价。被后人称之为走了一条“先污染后治理”的发展道路。

这种发展方式，不但使国民经济发展缓慢，甚至会破坏国民经济发

展的物质基础。另一方面，人类不按照环境科学规律办事，肆意破

坏生态环境，也必然会遭到环境的报复。统计资料表明：云南省

1950年森林覆盖率为50%，平均九年遭到一次大的水旱灾害。由于

乱砍滥伐等破坏，到1980年森林覆盖率仅为24.9%，影响了对气候

的调节作用，1950～1980年间竟发生了11次灾害，使农业生产遭

到严重破环。这是环境给予人类的报复。

环境保护项目专项资金申请手续申报程序

各单位根据申报条件，结合污染治理设施的实际情况，在认真做

好方案研究和论证以及前期准备的基础上，向行业主管部门报送申

报材料。

行业主管部门对项目申报单位的申报材料进行初审，按需求和轻

重缓急进行项目筛选和排序，于每年8月31日前向市环境保护局申

报。

二、环境保护项目专项资金申请的手续

凡符合申请条件的项目单位，应以申报项目的形式申请环境保护

专项资金补助。提交资金申请报告。

登入市环境保护局网站进行电子申报。

提交以下纸质材料(一式二份)

1.批准的项目可行性研究报告(或项目改造方案)。

2.环境影响工作的报告书(表)(指需要开展环境影响工作的项目)。

3.项目前期专家评审和项目完成决算资料

新产品环保

随着现代科学技术发展的突飞猛进，新产品的科技含量也产生了

翻天覆地的变化。从日常生活用品到工业、农业、化工、电子、通

讯、军工、航天、建筑等各个领域，都在日新月异地高速度成长着。

企业新产品的生产不再是单一材料的生产模式。为了减少对自然资

源的开采，加快了化学工业产品的复合应用，在此称其为社会产品

的节能复合材料。复合材料的生产带来了巨大的经济效益和社会效

益，也减缓了对自然资源的开发速度。

复合型材料的应用范围和主要种类

节约型社会主要体现对自然资源的合理利用，使人们不再依赖濒

临枯竭的自然资源。复合性材料给人类带来了福音，其应用范围之

广是不可预测的。它所涉及的领域包括：

(1)轻工业，(2)重工业，(3)军工，(4)通讯，(5)航海，(6)航天，

(7)农业，(8)建筑及装饰，(9)广告，(10)交通运输，(11)汽车，

(12)电子、电工，(13)化工，(14)造纸与图书业，(15)机械行业，

(16)日常生活产品……

复合型材料所包括的主要种类有：

(1)金属与塑料、金属与针织品、橡胶与金属，(2)纸制品与塑料、

化纤与塑料、棉布与所料、塑料与植绒，(3)金属与陶瓷、陶瓷与塑

料，(4)不同化学成分的塑料与塑料、塑料与橡胶，(5)玻璃与金属、

玻璃与塑料……

复合型材料带来的环保问题

虽然复合型材料的用途广泛，但是，它所带来的环保问题是不可

忽视的。首先，复合型材料在生产过程中往往采取的粘接、嵌入、

机械性连接等方式。这对环保回收行业带来了极其复杂的分拣问题。

复合材料的生产厂家往往只顾自身的生产，不顾对废旧产品的回收

分拣。对现代环保回收行业来说，难度最大的就是对复合材料的不

同材料进行剥离，技术要求太高、太复杂。根据市场调查，对复合

材料的分解技术和设备还不完善，人工分离复合材料难度太大，企

业利润较低，所以，对复合材料的回收已成为社会的最大难题。举

例说明：

1.塑料与纸。这种复合材料在日常生活中很容易看到，如产品的

包装、印刷品等等。为了防潮和防磨损，厂家一般在纸制品的表层

粘接或热压一层薄薄的塑料密封层。在废旧产品的回收过程中，将

其分离技术难度非常大，一般的回收行业将这种复合产品垃圾拒之

门外，最后的办法就是采取焚烧或填埋处理。这对自然环境的影响

也是最大的。

2.金属与塑料。金属与塑料复合产品也是在应用最为广泛的产品

之一，主要用在建筑业和广告行业。建筑业的塑钢门窗夹层嵌入金

属材料为的是加强塑料的支撑力，但是在回收过程中，两种材料的

分离难度比较大，所需的时间很长。如果通过热加工的方法来回收

废旧钢材和塑料，企业的回收利润就会降低。金属与塑料或橡胶复

合制品在汽车、办公机械、军工、航天等领域应用最广。

3.化纤与塑料，棉纤维与塑料。日常生活中，雨具、防雨棚、绝

缘和劳保手套等等，都是复合性材料制成的。一般的设计方法是，

在一层纤维制品的表面热压一层塑料或橡胶，成为防雨、防潮、耐

磨的日用品。如果单从中回收塑料，其难度可想而知。垃圾中这类

复合产品最多。所以，生产企业应当考虑环保回收问题。

4.对于那些更为复杂的复合材料来说，回收分离更是难上加难。

一般的回收企业都是小型综合的个体企业，设备和技术欠缺，如果

回收的利润小，就会抛弃或者以焚烧、填埋的方法来处理。

关于复合型材料回收的建议

对于复合型材料的回收，国家应当提供一部分资金，用作支持资

源回收行业的政策性扶植。每一座城市应当建立几处不同规模的垃

圾回收场地，直接由政府出资建立，采取公有股份制的管理模式，

对城市垃圾进行科学的分类回收，禁止垃圾焚烧和掩埋处理。

(1)每座城市，以人口数量30万为基点设立一处垃圾消纳场，占

地在200亩左右，实施全现代化封闭模式的分拣生产线管理。

(2)对于不同垃圾的回收再利用，可以形成多行业、多品种的产

业链运作模式，以带动其他附加资源回收产业的升级。如造纸业、

金属制造行业、塑料以及其他化学材料工业、建筑材料行业、稀有

金属回收行业等。

(3)实施垃圾分类系统化、专业化，建立有效的法律保障体系。

(4)城市垃圾分类是一项庞大的系统工程，需要政府采取多部门、

多行业、跨科学的综合性管理模式，进行综合的垃圾回收消纳。

(5)城市垃圾分类的最主要一环是分拣后粉碎的粉末处理。可添

加黏性材料以实施形体的加压、成品制造，可用作建筑以及其他基

础性建筑材料和保温材料。

(6)城市垃圾粉碎后的粉末再经过处理添加其他微量元素，也可

用作肥料，其前景也非常广阔。

(7)垃圾分拣处理可实施对住户与企业的严格管理，然后集中运

到垃圾处理厂。

复合材料的垃圾分离回收关键是产品生产企业一定要实施针对本

企业产品回收的信息跟踪巡视，彻底改变本企业产品的技术分离支

持现状。企业每生产一种复合产品，首先就要考虑如何针对产品的

分离形成彻底的解决办法。要将这项措施提到产品的生产标准上来，

有的企业产品生产标准还不合格。对于复合材料的生产厂家，要坚

决按国家的能源回收标准来制定生产标准。同时，国家也要跟上现

代化社会的发展步伐，对复合产品的回收认识一定要提高到国家统

一的标准上来，综合考虑企业与环保、企业与复合技术、复合产品

与企业技术支持。

是否应建立这样一种方案：哪家企业的产品由哪家企业回收(这

里所说的是复合型材料)。国家制定全民的垃圾处理回收规定，把它

上升到法律层面。笔者认为，只有这样国家的环保水平才能跟上社

会的发展步伐

防止污染

包括防止工业生产排放的“三废”(废水、废气、废

渣)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微

波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声，海上船舶运

输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，

城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染;

防止破坏

包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机

场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围

湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源

的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对

环境的破坏、污染和影响。

自然保护

包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现

象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划，控制水土流失

和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，

也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人

民的共同行动和主要任务之一。中国则把环境保护宣布为中国的一

项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保

证这一基本国策的贯彻执行。