努力打造一支素质过硬的村党组织书记队伍

努力打造一支素质过硬的村党组织书记队

伍

作者：万奉龙

来源：《新长征》2017年第5期

为全面贯彻落实党要管党、从严治党要求，充分发挥村级党组织的领导核心和战斗堡垒作

用，双辽市委着力加强对村党组织书记的教育培养，增强“五种意识”，提高“五种能力”，

努力打造一支素质过硬的村党组织书记队伍。

一、增强发展意识，提高带富能力

要带领众致富，村党组织书记必须自身有致富本领。一是培养“项目支书”，带头致富。

通过开展乡村干部正规化学历教育培训、村党组织书记域外培训等方式，有针对性地为村书记

“充电”，提升其闯市场、抓产业的能力。同时，加大对涉农部门政策、资金、项目的扶持力

度，支持鼓励村书记通过发展高效农业、规模牧业、棚膜经济等项目实现先富。2016年村党组

织换届后，全市年收入5万元以上的“项目支书”已经达到100%。二是发展集体经济，带领致

富。从市直部门、乡镇街道选调精兵强将组成190个驻村工作组，选取适合农村发展的食用菌

栽培、有机米加工等11大类项目，逐村研究发展规划，实现一村一策、一村一品。同时，采

取驻村单位帮建、村企联建、股份合作等方式，积极发展农机代耕、农家乐旅游、商贸物流、

电子商务等新项目。目前，村级集体经济收入5万元以上的村达到183个，占96.3%；10万

元以上的村达到115个，占60.5%。三是开展党内扶贫，共同致富。发挥党内扶贫资金的社会

效用，开展“党内扶贫”，几年来，共投入党费1961万元，帮助686名有致富意向的农村党

员脱贫致富，同时辐射带动了周边2300多户贫困众实现脱贫。

二、增强为民意识，提高服务能力

创建服务型基层党组织，村党组织书记必须提高为民服务能力。一是强化教育引导，增强

为民服务意识。通过分步培训、分类示范、分班授课等形式，对190名村党组织书记进行轮训，

教育引导他们牢固树立“服务众是本职，疏远众是失职”的理念，使村书记们把百姓的事

当成自己家的事来办。二是统一建设平台，创新服务方式。顺利完成村级组织规范化建设，190

个村实现了村屯便民服务站点全覆盖；建立完善了“即办、代办、领办、约办”四种服务方式，

解决了农民众“办事不着门，诉求不到人”的尴尬局面。三是落实管理机制，坚持长效

服务。建立了村级事务办理准入制度，严防增加村级负担，推动村书记由“忙管理”向“抓服

务”转变。同时，落实村干部坐班、首问负责、限时办结、责任追究等一系列权责明确的管理

制度，通过制度约束，提高了村书记的服务意识和服务能力。

三、增强责任意识，提高维稳能力

要实现村里的和谐稳定，村书记必须提高维稳能力。一是知人知事。强化调查研究，指导

村书记经常深入田间地头，在百姓中间多走、多看、多听，了解村中人、掌握村中事，对矛盾

焦点、问题隐患做到心中有数。二是善于处理问题。通过业务培训、舆情研判、案例分析等，

帮助村书记成为调解邻里纠纷、处理民情关系的行家里手。在村屯中设立“众说事点”，通

过众说事、集中议事、及时办事、定期评事形式，做到众的诉求有人听、有人管、有回音、

有结果，确保小事不出屯、大事不出村。三是敢于担事。落实“下访工作制”，村书记从坐在

村里“等事”到走上门“办事”，变躲事儿、怕事儿为主动担事儿，培养村书记的担当精神，

面对重大原则性问题和急难险重任务敢担当、会担当、能担当。

四、增强法律意识，提高执政能力

村书记是党在农村基层的执政骨干，要不断提高依法行政、依规办事的能力。一是强化学

法，提高法制观念。通过开办普法学习班、印制法制宣传册、举办普法知识竞赛等形式，加大

普法宣传力度，营造全民学法、知法、守法、用法的社会氛围，进而形成村书记“唯法必学”

的高压态势。二是规范用权，加强监督指导。协调纪检监察、检察、审计、农经等各职能部门

根据村级工作特点，按照法律法规和行业标准进行定向培训，从细节上约束村书记的行政行为，

使之不敢越雷池半步。完善村账乡管的工作流程，确保政策账目一目了然、操作一以贯之。三

是严肃执政，建立监管体系。严格执行“四议两公开一监督”制度，遇到重大事项按步骤召开

村班子会、村民代表大会、全体村民大会集体讨论，并将结果公布于众，畅通村民参政议政渠

道，让众参与村级事务管理，形成干一心、政令顺畅、齐抓共管的工作格局。

五、增强自律意识，提高反腐能力

面对严峻的反腐形势，村书记不能掉以轻心，更不能存在侥幸心理，必须提高拒腐防变的

能力。一是拔除病根，树立形象。通过开展“两学一做”学习教育的有利契机，拔除村书记身

上存在的“老爷病”“懒散病”“霸王病”和“躺在功劳簿上吃老本儿”的思想病。二是自警

自律，摆正位置。通过统一制作村务公开栏，落实党务、政务、财务、事务公开，特别是在

“三资”管理、机动地发包、村屯环境整治、涉农项目落实、补贴发放等众关心的重点、热

点事项上做到公开及时、内容准确。三是惩教结合，长效监管。通过建立监督举报机制、组织

任期审计、开展警示教育等形式，落实《省委组织部关于从严加强村干部特别是村党组织书记

日常教育管理监督工作的通知》要求，加大对村级干部“微腐败”和“蝇贪”的查处力度。

（作者：中共双辽市委常委、组织部长）

责任编辑/柳絮