幼儿园老师法律知识培训讲座

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幼儿园老师法律知识培训讲座

第一部分：《侵权责任法》中关于幼儿园侵权责任的法律规定

第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学

习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当

承担责任,但能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。

第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、

学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他

教育机构以外的人员人身损害的,由侵权人承担侵权责任；幼儿园、

学校或者其他教育机构未尽到管理职责的,承担相应的补充责任。

[法条解读]

一、幼儿园承担责任的范围

<一>责任范围

在幼儿园实施的教育、教学活动或者组织的校外活动中,以及在

学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育设施、生活设施中发生的,

造成在校学生人身损害后果的事故。

<二>责任期间

未成年人在校学习期间,无论是上课时间,还是课间休息时间以

及午饭休息期间等,学校和教师对学生均负教育、管理、保护的责任。

<三>责任区域

未成年人的父母等监护人送其到幼儿园后,幼儿园在特定区域内

<学校管辖范围内>和特定时间内<入校门起至出校门止>,负有教育、

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管理、保护的责任。

二、导致损害发生的原因

导致在园学生人身损害发生的原因很多,比如：1、因幼儿园的教

学和生活设施、设备不符合安全标准或者管理、维护不当引起的人身

损害；2、因幼儿园提供的食品、药品、饮用水、教学用具或者其他

物品不合格引起的人身损害；3、因幼儿园的教师或者其他工作人员

体罚、变相体罚学生或者其他侮辱学生人格的行为引起的人身损害；

4、学生间相互嬉戏、玩耍造成的人身损害；5、幼儿园组织学生外出

活动出现的人身损害；5、因对抗性或者具有风险性的体育或者竞赛

活动引起的人身损害等。

三、第三人侵权下的幼儿园的补充赔偿责任

《侵权责任法》第40条规定的是,在有第三人侵权致无民事行为

能力或者限制民事行为能力人遭受人身损害的,除第三人承担赔偿损

害责任外,有过错的幼儿园要承担相应的补充赔偿责任,不是连带责

任,也不是按份责任。补充赔偿责任的前提是幼儿园存在过错,若不存

在任何过错,则幼儿园无需承担任何责任。

当然,该幼儿园向未成年学生承担了赔偿责任后,即在幼儿园与

侵权的第三人之间形成不当得利关系,幼儿园可以向第三人行使追偿

权,因为该第三人才是最终责任人。

第二部分：《学生伤害事故处理办法》中对事故处理的法律

规定

第十五条发生学生伤害事故,学校应当及时救助受伤害学生,并

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应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的,应当采取紧急救援等

方式救助。

第十六条发生学生伤害事故,情形严重的,学校应当及时向

主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的,教育行

政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政

部门报告。

第十七条学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必

要,可以指导、协助学校进行事故的处理工作,尽快恢复学校正常的

教育教学秩序。

第十八条发生学生伤害事故,学校与受伤害学生或者学生家

长可以通过协商方式解决；双方自愿,可以书面请求主管教育行政

部门进行调解。

成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。

第十九条教育行政部门收到调解申请,认为必要的,可以指

定专门人员进行调解,并应当在受理申请之日起60日内完成调解。

第二十条经教育行政部门调解,双方就事故处理达成一致意

见的,应当在调解人员的见证下签订调解协议,结束调解；在调解期

限内,双方不能达成一致意见,或者调解过程中一方提起诉讼,人民

法院已经受理的,应当终止调解。

调解结束或者终止,教育行政部门应当书面通知当事人。

第二十一条对经调解达成的协议,一方当事人不履行或者反

悔的,双方可以依法提起诉讼。

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第二十二条事故处理结束,学校应当将事故处理结果书面报

告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果,学校主管的教

育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

第三部分：案例分析

案例一

萌萌和飞飞是某幼儿园大班的同班小朋友。一日,教师王某带领幼儿

到户外活动,在排队时,王老师一再交待："小朋友排队下楼梯时,不要

拥挤、打闹。"下楼梯时,飞飞站在萌萌的背后,两人均在队尾,趁队伍

行走拉开距离时,二人嬉闹,萌萌背飞飞时摔倒,导致飞飞的左股骨中

段发生斜形闭合性骨折。事故发生后,幼儿园及时送飞飞到医院,

飞飞住院两个月后恢复健康。飞飞住院期间共花去医疗费5680元,

飞飞的父母误工费、住宿费、医院伙食费、护理费、交通费及必要的

营养费等4450元。飞飞的父母与幼儿园及萌萌的父母就医疗费和赔

偿问题多次进行协商,要求幼儿园和萌萌的父母赔偿上述费用共计

10130元。

针对上面这个案例各位老师认为应该怎么处理呢？〔互动时间

律师分析：首先,虽然我国教育类的法律法规,如《教育法》、《义

务教育法》、《未成年人保护法》及《幼儿园管理条例》等都明确规定,

在教育教学活动期间,幼儿园对学生负有进行安全教育、通过约束指

导进行管理、保障其健康成长的职责,但是依据《民法通则》未成年

人的父母对未成年人负有监护义务,且这样的监护责任是不会随着未

成年人进入幼儿园而发生转移的。上述案例中,萌萌的行为直接导致

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了飞飞受伤,萌萌是完全无民事行为能力人,其对飞飞造成的人身伤

害应由其监护人承担赔偿责任。

其次,依据《侵权责任法》第三十八条"无民事行为能力人在幼儿

园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、

学校或者其他教育机构应当承担责任,但能够证明尽到教育、管理职

责的,不承担责任。"上述案例中,教师在下楼梯之前提醒学生"不要拥

挤、打闹",教师在一定程度上已经正确行使了对学生的管理和保护责

任。但是,幼儿园没有注意到学生排队下楼存在的安全隐患,且未采取

有效的措施,如在学生排队下楼时队尾增加一名教师看管来消除这一

安全隐患,说明幼儿园未完全尽到妥善管理学生的义务,在教育教学

活动的管理中存在过失,间接导致了该意外伤害事故的发生,因此,幼

儿园应承担一定的赔偿责任。

案例二

一天下午,到了离园时间,家长纷纷接走孩子,东东和明明执意要

在幼儿园多玩一会,于是在两位家长的照看下东东和明明继续停留在

幼儿园内玩耍。在玩耍过程中,东东将明明推倒,造成其额头被摔破,

缝了四针。事故发生后,明明的家长要求幼儿园和东东的家长共同承

担赔偿责任。但幼儿园认为自已不存在过错,无需承担损害赔偿。而

东东的家长则认为,孩子是在幼儿园将人推倒致伤的,是幼儿园管理

不力造成的,应该由幼儿园负全责。

针对上面这个案例各位老师认为应该由哪一方来承担责任呢？

〔互动时间

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律师分析：根据《学生伤害事故处理办法》第八条规定："学生

伤害事故的责任,应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果

关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生

伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后

果之间的因果关系承担相应的责任。"结合该起案例来分析,虽然从表

面上看,事故是发生在幼儿园内,但是在家长接走学生之后发生的且

已经到了离园时间,幼儿园以及教师已经结束了管理教育职责,看管

义务已经转移到家长一方,故园方和教师在此事件中已履行了相应职

责,行为并无不当,并无过错,故无需负法律责任。由于家长看管失误,

两名学生发生争执,东东的行为与明明受损害的后果之间有直接的因

果关系,东东的家长即监护人应该负该起事故的全部责任。

案例三

一天下午,到了离园时间,家长纷纷接走孩子,东东执意要在幼儿

园多玩一会,于是在家长的照看下东东继续停留在幼儿园内玩耍。在

玩耍过程中,东东玩耍的幼儿园滑梯突然断裂,导致东东头部受伤,缝

了四针。事故发生后,东东的家长要求幼儿园承担赔偿责任。但幼儿

园认为,事故发生在离园之后是由于家长看管不力造成的,不应承担

责任。

针对上面这个案例各位老师认为幼儿园应该承担责任吗？〔互动

时间

律师分析：结合该起案例来分析,我们与上一案例做一下比较,

相同的是都是到了离园时间家长接走学生之后,且在幼儿园内发生的

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事故,不同的是上一案例是两位学生互相打闹引起的伤害事故,该起

案例是学生使用出现故障的园内器械即滑梯而导致的伤害事故,那么

该起事故是不是幼儿园也不负责任呢？答案是园方应该负责任。究其

原因,我们应该看看相关的法律规定,根据《天津市学校安全条例》第

十一条"学校应当定期对其建筑物、构筑物、悬挂物、设备、设施的

安全使用情况进行检查。发现存在安全隐患的,应当排除安全隐患、

停止使用、设置警示标志,采取措施及时维修或者更换。"该案例中幼

儿园并未尽到注意义务,没有发现滑梯故障,并未采取必要措施以致

造成事故,因此幼儿园应该承担该起事故的全部责任。

案例四

2010年4月29日XX省泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起伤人

事件,一名男子冲入校园,砍伤31人,其中28名幼儿、2名教师、

1名保安,其中5人伤势较重,有生命危险。

面对这种恶性的伤害案件,幼儿园应该怎么应对呢？这个案例我

们从责任承担和处理程序两个方面来分析。

律师分析：

首先,从责任承担方面讲,依据《侵权责任法》第四十条,需要明

晰的是第三人的恶意行为造成严重后果,该侵权损害后果应由该第三

人承担。幼儿园是否需要承担责任,需要分情况讨论。如果在事故发

生时幼儿园门卫和安保人员及园方相关负责人员已尽到安全保障等

义务则园方无需承担责任；如果事故发生时幼儿园门卫失职或者幼儿

园相关负责人员出现失误则应承担相应的补充责任。在此明确一下补

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充责任,是指如果受害人能够从直接侵权人处获得充分赔偿,那么园

方不需要承担赔偿责任；如果受害人无法从直接侵权人处获得充分赔

偿,幼儿园应承担补充赔偿责任,该补充赔偿应与其过错程度、大小等

相适应。

其次,从事故处理程序方面讲,这是一起恶性的刑事伤害案件,具

有突发性和不可预见性,幼儿园的工作人员发现类似情况发生后应第

一时间拨打110报警,如伤害已经发生,还应拨打120急救电话。幼儿

园的安保人员应及时制止,并控制住犯罪嫌疑人,防止其继续实施伤

害幼儿或其他工作人员的行为,并等待警察及医护人员的救助。有条

件的幼儿园发生伤害案件后,应当采取紧急救援等方式救助。与此同

时幼儿园的老师应及时通知受伤幼儿的监护人。

幼儿园对于学生发生伤害事故,情形严重的,学校应当及时向主

管教育行政部门及有关部门报告；这个案例应属于重大伤亡事故,教

育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行

政部门报告。

就学生的伤害事故,学校可以与学生家长协商解决,双方自愿,

可以书面请求主管教育行政部门进行调解。如调解不成,也可以通

过诉讼方式解决。事故处理结束,学校应当将事故处理结果书面报

告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果,学校主管的教

育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

案例五

一个早上,5岁的小万吃了一份糯米鸡外加一杯牛奶,就跟着妈妈

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去幼儿园了。中午吃饭时候,林老师说小朋友不能浪费食物,一定要把

饭菜吃完,小万是个乖孩子,老师说什么就是什么,于是大口大口把饭

吃完了。12:10的时候林老师就叫孩子们回去睡午觉了,唱完3首儿

歌,林老师就要求小朋友要进入睡眠了,可林老师发现小万还在玩,还

没睡,便呵斥了几声。小万跟老师说他睡不着,肚子还饱饱的,可林老

师却强迫他一定要睡,说小朋友一定要睡午觉,不然不会长高,在老师

的威严下,小万趴着枕头最终进入睡眠。下午2:30的时候,大部分小

朋友已经睡醒了,陆续回到教室上课,林老师见到小万还没醒,以为迟

睡原因,因此并未叫醒他。20分钟后,林老师过去叫小万的时候,发现

怎么叫都没有反应,于是上前摸他额头,才发现小万嘴唇发黑,嘴巴鼻

子都有黑污物,已经停止了呼吸,随后两位老师合力把小万抬往医

务室,不久又让司机开车送往医院,等去到医院抢救时,孩子已经抢救

不回来了。医生诊断：孩子午餐时,吃撑了,还没消化就直接入睡,导

致小孩子因食物倒流,堵塞气管致死。最终园方承担了相应的责任,

林老师的结局也是丢了工作还得赔偿。

之所以发生这样的结果是因为小万早上已经吃了很多,中午吃撑了,

报告老师,可粗心的老师却当小孩是贪玩,没想到结果竟是这样！这样

的意外真的很难预防吗？如果幼儿园和老师们做好这几项安全措施,

发生这事的可能性便可大大降低。

律师建议：

对于午睡的时间律师建议在午饭后应该留给孩子充足的时间让

孩子消化刚刚吃下的午饭,如果午饭和午睡的时间间隔短的话,发生

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上面意外的风险就会很高。而对于幼儿睡眠的个体差异必须细心了

解,"对症下药",用正确的心态去看待不同个性的孩子,根据幼儿不同

的个性和需要作出个别的对待。在幼儿午睡时,教师必须来回检查,

做到"一听"、"二看"、"三摸"、"四做"："一听"是听听幼儿的呼吸是

否正常；"二看"就是看看幼儿的神态,严密注视幼儿的举动有无异常,

发现问题,及时处理；"三摸"就是摸摸幼儿的额头温度；"四做"就是

对个别踢被子的孩子要亲自为其盖好。

综上,通过今天的讲座,我们重点给各位老师讲解了《侵权责任法》中

幼儿园的侵权责任承担问题以及学生发生伤害事故的处理程序。相信

各位老师已经明确了解了幼儿园可能存在的侵权情形以及责任承担

问题,那么在幼儿园日常工作中各位老师应当尽到自己的职责及义务,

避免发生学生伤害事故。如果发生伤害事故,希望老师们按照法律规

定的程序处理事故。

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