1月 新食品安全法解读

新《食品安全法》重点解读

培训内容：《食品安全法》

培训时间：2015年1月7日下午

培训地点：所会议室

主讲人：曹锦海

参加人员：全所人员

学时：4小时

1月7日下午,电子城所组织全体干部职工学习即将实施的新《食品

安全法》。

一、背景简介

2015年10月1日起实施。这是继2009年食品安全法之后，又一个

食品安全法制建设史上的里程碑。食品安全法的颁布实施，对于规范

食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作

的规范性、科学性及有效性，提高我国食品安全整体水平，具有十分

重要意义。

二、亮点解读

1、政府负责、建立全程监管体系

《食品安全法》第四条至第六条规定，国务院设立食品安全委员

会。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，国务院质量监

督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规

定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

2、建立风险评估监测制度

《食品安全法》第二章用了整整一章七条的篇幅规定了国家建立

食品安全风险监测和评估制度，要求对食源性疾病、食品污染以及食

品中的有害因素进行监测；对食品、食品添加剂中生物性、物理性和

化学性危害进行风险评估。

3、统一食品国家标准

《食品安全法》第三章用了整整一章九条的篇幅明确了统一制定

食品安全国家标准的原则。要求国务院卫生行政部门对现行的食用农

产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业

标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

4、强调领导负总责

《食品安全法》第九十五条，该条款对国家机关提出了严格的要

求，执法机构在违背法定职责的时候，要承担相应的行政责任，包括

追究领导人的责任。虽然这只是一个法条，但是力度很大，强调了地

方领导一把手的责任。这种问责机制将对保护消费者合法权益发挥积

极作用，体现了打造法治政府、责任政府与服务型政府的新理念。

5、民事赔偿要优先

《食品安全法》第九十七规定，违反本法规定，应当承担民事赔

偿责任和缴纳、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔

偿责任。

6、损一罚十震慑大

《食品安全法》第九十六条规定，违反本法规定，造成人身、财

产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的

食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿

损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

7、明星代言要担责

《食品安全法》第五十五条规定，社会团体或者其他组织、个人在

虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与

食品生产经营者承担连带责任。

对于明星利用名人效应做虚假广告，现行的法律法规中没有规定

明星就其行为要承担连带责任，此次引入连带责任，主要是为了加大

对消费者的保护力度。

8、保健食品监管严

《食品安全法》第五十一条规定，国家对声称具有特定保健功能

的食品实行严格监管。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生

急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治

疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人、不适宜人、功效成分

或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书

相一致。

9、“问题食品”要召回

《食品安全法》第五十三条规定，国家建立食品召回制度，食品生

产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召

回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回

和通知情况。

10、食品添加剂使用更规范

《食品安全法》从第四十三到第四十八条共用了六条条文来规范食

品添加剂的生产和应用，可见对添加剂问题的重视程度。