国企协调征地拆迁工作困境的解析

国企协调征地拆迁工作困境的解析

征地拆迁工作是一项较为复杂且沟通性强的工作，它以征地为工作中心展开，在拆迁人

与被征地拆迁人的重重沟通与交流之下，征地拆迁补偿协议得以最终完成。据有关数据显示，

征地拆迁的花费在整个城建项目总投资费用中大概占60%，而在一些人口较为稠密的地区，

这个比重甚至更大。在征地拆迁的过程中，整个工期是较难估计和控制的，所以，征地拆迁

的顺利进行利于推进整个工程的进行。由于拆迁与人民众的利益息息相关，在此过程中若

有不慎，很可能直接不利于城市建设的发展以及党和政府在人们心中树立优良的形象。所以，

不仅要确保工程建设按期高质量地完成，还要确保被拆迁人的利益，让其能积极安心顺应安

排、支持拆迁工作。其中，后者还是我们构建社会主义和谐社会的重要课题之一。而把协调

工作做好，掌握好各种拆迁协调沟通技巧，是我们顺利开展拆迁工作的核心。

1国企协调征地拆迁工作困境的主要表现

1.1市场环境的影响

20世纪90年代之后，我国的建筑市场格局发生了变化，机械化程度逐步提高，加上大

量农民工涌入建筑市场，有不少农民挂靠或成长为建筑公司，建筑行业的人才越来越多，因

此在建筑行业出现了供需结构不平衡的现象，为在激烈竞争的市场中立足下来，国企施工单

位在工程投标时，不仅报价一降再降，而且条件一让再让，还要主动承担协调地方政府征地

拆迁工作。在国企协调地方政府的征地拆迁工作中，往往地方政府征地拆迁和补偿方案还没

出台，有的勘测设计工作都没完成，建设项目业主就开始招标，接着要求中标的施工单位迅

速进场，掀起大干、检查评比。国有企业作为施工单位，为了兑现承诺，必须将征地拆迁走

在前面，除此之外，受到上级主管部门的行政压力，必须成立征地拆迁协调工作小组，协助

地方政府做好征地拆迁工作。

1.2地方政府的影响

由于建设项目工期的需求，国企施工方往往会以最快的速度上齐各种人员和机械设备，

但是由于各方在建设用地征占方面存在分歧和冲突，导致施工人员和施工机械处于闲置状态。

随之而来的是折旧费用、施工人员的工资以及各种管理费等，这些额外的费用都需要靠施工

完成产值进行支付，只有想方设法搞好征地拆迁协调才能进行施工。在建设项目征地拆迁工

作中，部分负责拆迁的同志没有将责任扛在肩上，他们认为拆迁是大家的事情，采取漠不关

心的态度。征地拆迁部门在布置具体拆迁任务时，没有落实相应的激励政策和惩罚机制，导

致大家都存在"吃大锅饭"的思想，大家都不愿意多出力，反正干多干少一个样，干好了是应

该的，干不好还可能被处分。由于这种懈怠思想的蔓延，导致国企在协调征地拆迁工作中遇

到严重的阻碍。

1.3不肯让利

对于农民来说，他们的土地给予了他们许多，主要有：社会保障与农业生产资料，同时，

征地拆迁每次给农民的经济补偿几乎都是一次性的，当用完所给的补偿安置费后，农民极为

可能又陷入没地又没工作的境地，特别是有一些项目给农民的补偿费很低，这样的话，被征

地拆迁者会极为不满，进而发展为"钉子户"，阻碍整个项目的进程。

1.4失信于人

当开展征地拆迁时，往往会说一套做一套，不讲诚信，又或是对相同的情况实施不一样

的补偿措施，从而引发被征地拆迁者不满,进而发生矛盾,阻扰施工。

1.5利益驱动

当开展征地拆迁时，部分政府的官员主张：为官一任就得造福一方。一方面，任凭人民

提出各种无理的要求，利用水利等多部门为工程项目建设制造障碍；另一方面，施压于高速

公路建设管理的单位，不实际解决问题。

1.6认识不清,对征地拆迁工作不重视

部分建设单位的领导认为，征地拆迁协调直接受影响于自身的说服能力，其实这根本无

法解决好问题。部分工作人员根本对政策不了解，对人民众进行各种的隐瞒欺骗，从而导

致众丧失对其的信任，问题始终无法被彻底解决。

2国有企业如何协调征地拆迁工作

2.1加强领导,建立完善的协调机构,确保征地拆迁工作顺利推进。

首先，相关负责拆迁的机构必须要及时设立，再制定完善好与征地拆迁有关的各法律法

规指导，协调好沿线拆迁地的各政府部门等，从而保证全省的征地拆迁标准是一致的，强化

政府、施工单位与人民之间的协调，提高办事的效率，推进征地拆迁的进程。

其次，项目建设关乎社会的许多方面，不仅建设单位要有专门的拆迁管理机构，被拆迁

地所属的政府部门也要有明确的管理机构，要将有业务能力、协调能力的工作人员安排到该

机构中，使其暂时脱离原单位。对房屋拆迁、林地征用等多环节要设立专职的项目负责人，

这些人要极为熟悉各项政策，并能严格按要求行事，确保报批手续及时有效，在高速公路建

设中起到极为重要的作用。

2.2熟悉工程用地线路图和面积图

按照技术和安全规范协调本项目工程技术人员测放征地拆迁边界线，为了使征地边界线

清晰辨认，旨在防止因边界不清而发生地界纠纷扯皮影响施工，对测出边界请当地村社员代

表将边界线挖沟埋桩，使当地村社领导和社员有一个深刻的认识。

2.3查项目用地批文和征地拆迁补偿方案

用地批文和补偿方案是我们协调政府和国土房管部门征地拆迁的《介绍信》。对里面的

条款熟悉得越快越好，做到胸有成竹，不要被他人当做征拆困难的挡箭牌，或者向我方提出

额外的条件。要使地方官员知道我们不仅是施工的能工巧匠而且还是政策和法规的行家，言

谈举止讲究艺术把握分寸，做到不卑不亢，让他们感到我们国资委大型企业与地方的开发商

就是不一样的感觉。

2.4协调讲究艺术、效果事半功倍

当政府与农户谈补偿方案多听少发言和不发言，忌讳与其他省市项目征地拆迁补偿方案

标准相提并论，与政府保持一致。多看，让丈量计算准确，如有错误及时纠正和提醒。达到

手续齐备，一次到位，不要因丈量和计算失误导致农户争议，做返工活路，引起纠纷耽误用

地。

2.5"三参与"成为政府与众润滑剂

参与政府召开的众座谈会和走访众活动，宣传征地拆迁的有关法律法规和政策，让

被拆户充分了解相关的法律法规以及征地拆迁的补偿标准和程序，为征地拆迁工作扫清思想

障碍;参与宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性;大力宣传项目建设拉动地方经济和改善

民生的重要意义和作用。增强被拆户的大局意识，得到众的理解和支持;参与被拆迁户新的

安置地、交通、环境和其它便利条件论证，消除被拆迁户的后顾之忧，配合征地拆迁工作。

2.6协调软着陆，不能针尖对麦芒

征地拆迁工作牵扯到很多部门、单位、众的切身利益，协调工作任务非常重。要主动

沟通，达成共识，形成和谐拆迁的良好氛围。一是协调与政府征地拆迁相关部门的关系，形

成了征地拆迁合力;二是协调被征地拆迁众之间的关系。在征地拆迁过程中，不可避免地会

发生一些利益之争。在坚持政策的前提下，通过政府形成决议，推进征地拆迁工作;三是协调

被征地众之间的关系。对于众之间和单位之间的土地、房屋纠纷，尽量协商解决少走或

不走法律程序，因为，那样花费的时间更长，难以保征地拆迁进度。

2.7提高征拆迁协调人员的综合素质

要加强学习法律法规、公关学、心理学和口才学，熟悉施工图、征地拆迁平面图和谷歌

地图，以平和的姿态去面对问题和矛盾，用原则加灵活的方法去开启对方封闭的或排外的心

灵，我们才能搞好协调征地拆迁工作，才能当好国家重点工程的开路先锋！

2.8加大宣传工作力度

政府及有关部门要从公开透明等多方面开展宣传工作，让人们了解到建设高速公路所带

来的巨大意义，尤其是对当地社会经济发展的推动作用。同时，还要对国家的相关征地拆迁

法规、拆迁标准等进行大力地宣传，如此一来，可促进被拆迁的人们深入理解并大力支持拆

迁工作。

结语

总而言之，我们要集思广益，要始终坚信办法是人想出来的，办法永远比困难要多，会

帮助我们克服一个又一个的难关。在开展建设项目征地拆迁工作的过程中，要树立并坚定好

科学适宜的理念，这一理念要包含"公平、公信、包容与责任"，以帮助解决征地拆迁中出现

的问题，从而实现征地拆迁的和谐化。

参考文献

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