发挥政治功能方面问题清单及整改措施

发挥政治功能方面问题清单及整改措施

发挥政治功能方面问题清单及整改措施2017-01-09浏览:分

享人：尹裕有手机版

长期以来，党中央高度重视维护党的政治纪律，总的形

势是好的。但是，随着改革开放的深入和西方资产阶级思想

的侵蚀，当前，有一些党员干部纪律观念淡漠，经不起资产

阶级思想的诱惑，违反政治纪律的现象时有发生。欢迎阅读

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发挥政治功能方面问题清单及整改措施一、主要表现

(一)违反政治纪律的主要表现

1、理想动摇，信仰缺失。少数党员对党的认识还存在

偏差，当个人利益受损时，理想信念容易动摇。有的在原则

问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，甚至丧失

党性原则;有的党员干部信存在封建迷信思想。如请“大师”

看风水;有的党员干部参与宗教活动，有的在旅游景区庙宇

大殿烧高香拜佛祖，在干部众中造成不良影响。

2、有令不行，有禁不止。有的党员干部对党委、政府

和上级的决策和要求阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”，

对自己有利的就执行，没有好处的就不执行，说一套，做一

套，或者消极应付;有的党员干部在执行党的纪律、制度和

完成党组织交给的任务中，工作拖沓，执行力不强;有的把

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自己管辖的单位或部门变成“独立王国”，对事关全局的问

题，事先不请示，事后不报告，我行我素。如德宏州强制戒

毒所在中央八项规定出台后，依然违规利用春节、中秋、安

保加班补助、超时误餐补助、电话费及燃油补贴等名义多次

向全体在岗民警、职工、协勤人员发放万元。

3、道听途说，传谣信谣。有的党员干部不负责任地道

听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，对党的重大政

治问题说三道四;有的调侃当前一些政治方面的问题，不分

场合的胡乱议论党的路线、方针和政策，不负责任的指责党

的领导干部，热衷于传播小道消息。

4、弄虚作假，欺骗组织。有的党员干部工作上搞形式

主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗众;有的

不信守服务和廉政承诺，在个人事项报告、述职述廉等方面

弄虚作假。如芒市芒海镇政府在2016年全州生物特产业

验收过程中，虚报、重报有关数据，严重违反纪律，相关人

员被严肃问责。

(二)违反组织纪律的主要表现

1、违反原则，搞一言堂。民主集中制是我们党的根本

组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。但有的党员领

导干部往往把自己凌驾于组织之上不遵守民主集中制原则，

拒不执行或者擅自改变上级或党组织作出的重大决定，或者

少数人决定重大事项，搞个人说了算，民主形同虚设。

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2、拉帮结派，违规用人。有的党员领导干部违背组织

原则，为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，采取拉帮

结派、事前许诺等方式，从事非组织活动。如德宏州食药监

局党组对下属事业单位的一个正科、一个副科岗位推荐考察

时，程序混乱、符合条件人员资格设置“因人而设”违反规

定，经查实后，拟任人选公示无效，限期整改。

3、工作漂浮，自由散慢。在调研过程中，发现在党员

干部中庸懒散慢、失职渎职、官僚作派等现象依然突出，这

是违反组织纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题。

2016年8月，作风专项督查组在明察暗访中，发现我州党员

干部上班迟到、不务正业、无故不上班66人，问责处理64

人，责成所在单位批评教育1人，党纪处分1人。

(三)违反财经纪律的主要表现

1、有法不依，顶风违纪。有的单位主要领导，作为财

经纪律的主要责任人，不是不懂国家有关法规政策和管理制

度，而是有法不依，有章不循，有规不遵，明知故犯，部分

财务人员财经纪律意识不强，甚至出谋划策，在违反财经纪

律方面起到了推波助澜的作用，从查处的一些违反财经纪律

的案件来看，违反财经纪律的问题大多是受到单位领导的指

示和授意，由财务人员或其他工作人员具体办理的，有的甚

至是单位领导和会计合谋，共同违反财经纪律。如盈江县科

技局领导指使会计，在三年时间里6次截留项目资金，共计

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74万余元，用于干部职工福利及项目申报工作等支出。

2、虚报项目，套取资金。虚报项目套取资金是违反财

经纪律中最常见的问题，在执行党的强农惠农政策过程中，

有的乡、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，

将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用。如盈江

县太平镇水管所所长管某某身为中共党员、国家公职人员，

不认真履行职责，违规操作，在实施2016年种植竹子项目

过程中虚报种植竹子面积亩，套取国家专项补助资金45904

元。

3、挪用资金，借鸡生蛋。有的党员干部挪用集体资金、

国有资产，从事有偿放贷、公款私存、炒股等方式为个人或

小集体谋利。如德宏州国土资源局孙某某利用职务之便，挪

用公款400万元，用于购买银行理财产品，从中获利63830

元，后被开除公职，判处有期徒刑3年。

4、私设“小金库”，滥发钱物。有的党员领导干部知晓

单位财务资金监管的方式方法，利用监管漏洞，违规套取资

金私设“小金库”。如梁河县职中在受县扶贫办委托开展劳

动力转移培训工作过程中，采用缩短培训时间、虚加培训课

时费和学员住宿费等虚加支出把帐做平的方法截留培训资

金共万元。该截留款项被会计人员存入私人开设的银行账户，

私设“小金库”，设立账外账，被行政工作人员私分或挪作

他用。

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发挥政治功能方面问题清单及整改措施一个班子强不

强、有没有战斗力、凝聚力和向心力，同有没有严格的党内

生活密切相关。一个党员领导干部能力强不强、威信高不高，

同是否经受严格的党内政治生活锤炼教育密切相关。落实党

要管党、从严治党，确保党始终成为中国特社会主义事业

的领导核心，必须严肃党内政治生活，摒弃庸俗化、随意化、

平淡化倾向，坚决反对自由主义、好人主义现象。

严肃党内政治生活是我们党的优良传统

作为马克思主义政党，我们党自诞生之日起，就高度重

视开展党内政治生活，以抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，

解决党内矛盾和维护党的纪律。

注重加强党内监督。严肃党内政治生活，可以使党的每

一位成员，自觉置于党组织的监督之下。建党初期，党的“一

大”规定，地方委员会的财政、出版和政策都应受到中央执

行委员会的监督和指导。1945年，党的“七大”详细规定了

民主集中制的基本要求。新中国建立后，我们党及时成立了

中央和地方党的各级纪检检查委员会，进一步扩大党内专门

监督机构的职权。十二大以后，党内监督呈现出新的特点，

形成了以制度监督为核心、多种监督形式相结合的监督模式。

十六届四中全会提出了实行党务公开，建立巡视制度，依法

实行罢免制、质询制、问责制等一系列制度。十八大以来，

习近平总书记多次强调，要落实党委的主体责任和纪委的监

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督责任，严肃责任追究，不让制度成为纸老虎、稻草人，必

须形成威慑力。

注重加强党的纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪

律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和

独特优势。如果不严肃党内政治生活，不严明党的纪律，党

的凝聚力和战斗力就会被削弱，党就会沦为各取所需、自行

其是的“私人俱乐部”。早在革命战争年代，同志鲜

明地提出了“加强纪律性、革命无不胜”的著名论断。改革

开放初期，同志就深刻指出：“我们这么大一个国家，

怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”江

同志强调“全党纪律严明，朝气蓬勃，我们党就能够从

胜利走向新胜利”。同志指出，“如果没有铁的纪律，

党就会成为一盘散沙”。习近平总书记指出：“党面临的形势

越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维

护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致

前进。”事实证明，严明的纪律是我们党的一大政治优势，

是党的力量所在，也是实现经济社会发展、民族团结进步、

国家长治久安的根本保证。

注重加强党内监督制度建设。党内政治生活制度化是巩

固党内民主发展成果的根本之策。党内政治制度的有力维护

和高效运行，推动着党内民主的健康发展。在革命、建设和

改革的各个历史时期，我们党在实践中逐渐探索并形成了以

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党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度

为基础的党内政治运行机制。早在1980年，为恢复党的优

良传统和作风，我们党就制定了《关于党内政治生活的若干

准则》，主要采取自下而上和自上而下相结合、党内和党外

相结合的方式，加强对党员领导干部和党员的监督。2016年，

中央颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》，规定党

内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是

各级领导班子主要负责人。十八大以后，习近平总书记多次

强调把权力关进制度的“笼子”，强化对权力运行的监督制

约。党中央颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》和

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，坚持从严

管党治党，不断提升党的建设科学化水平。实践证明，这些

制度、规定的实施，有力地推动党内政治良性运转，促进党

的集体领导规范化、制度化。

清醒认识党内政治生活存在的问题

党的十八大以来，特别是开展党的众路线教育实践活

动以来，各级党组织充分发扬党的优良传统，拿好批评与自

我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活

动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了恢复，

党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政

治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，

不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组

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织功能和党员作用的发挥。

党内政治生活不严肃。表现在不严格执行组织原则，不

按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政

治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益

至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴

搔痒，不注重研究解决实际问题。有的奉行“多栽花、少栽

刺”的处世哲学，喜欢打“太极”，好人主义盛行，事不关

己高高挂起，谁也不去得罪，特别是在一些地方民主生活会

上不闻“炮声”，一些同志认为自我批评没“面子”，批评领

导丢“帽子”，批评同级失“选票”，把批评与自我批评变成

表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。

民主决策流于形式。一些基层党组织党内政治生活随意

性大，存在党内情况不通报、不反映，重大决策不征求意见。

一些党组织不按章办事，民主决策流于形式，很多领域、很

多时候，设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够，

先定调后讨论等现象十分普遍。个别领导一手遮天，依靠个

人权威把所谓的集体决策变成个人说了算，许多正确的意见

和建议被“保留”了，决策时“一致通过”，出现失误集体

承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责。

党内生活制度成摆设。主要表现在一些党组织在开展党

内政治生活上缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、

读文件、看电教片、传达上级讲话，枯燥无味，缺乏吸引力

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和凝聚力。一些党组织往往把党内生活制度仅限于“三会一

课”，对党的政治生活制度的理解比较狭隘，本来很好的制

度成了摆设。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很

少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督，变成了“特

殊党员”。

必须进一步严肃党内政治生活

党内政治生活是解决党内存在问题的重要途径，是加强

党的建设的优良传统和宝贵经验，也是广大党员锤炼党性、

改进作风的基本场所。严肃党内政治生活，需从严肃开展批

评与自我批评、严格执行民主集中制等五个方面入手。

第一，严肃开展批评与自我批评。党的组织是一个大熔

炉，党员应当能经常得到党组织的教育引导，得到党内同志

的批评帮助。要保持正常的、健康的党内生活，应在党内倡

导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风，让敢于批评和自我

批评成为党员干部的一种担当、坚守和责任。做到“真”批

评，动真碰硬、触及问题、触动灵魂，洗涤思想、去除污垢;

“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，

敢于同错误和消极现象作斗争;“严”批评，坚持原则，严

肃纪律，严格要求，严于律己。

第二，严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根

本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。一方

面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”

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的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，

营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不

同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专

行;另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，

强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只

要民主不要集中的软弱涣散。

第三，自觉遵守党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、

组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从

严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把

从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。严格纪律教

育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好

人主义等现象。认真学习并严格遵守党章规定，做到个人服

从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，严

格执行请示报告制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要

求的行为作斗争。

第四，认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一

课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党

员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，

提高党内政治生活质量。强化党内政治生活制度的约束力和

执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝

聚力。强化内部监督，增强党员的制度意识，形成遵守制度

的良好氛围。

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第五，推进党内政治生活方式方法创新。坚持与时俱进，

不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活

泼，提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风

方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强

党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法，

扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享

性。

发挥政治功能方面问题清单及整改措施一是遵守政治

纪律不够严格。对照党章的要求和党的政治纪律十不准，发

现自己在有些方面做得不够或不好。比如在朋友聚会、同事

或家人的交流过程中，对一些发表损害党的形象、诋毁党的

信誉的言行时不敢直面斗争，有时还随声附和;对自治区党

委、政府的一些政策有评头论足的现象。

二是存在一些违规违纪现象。在中央“八项规定”和自

治区党委“十项规定”出台之前，自己也是随波逐流，特别

对一些明显不符合规定的行为没有拒绝。主要是党性意识淡

薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，对一些不良倾向和不良

作风习以为常，逐步成了一种工作方式。比如参加迎来送往

的宴请活动等。

三是理想信念有所弱化。对中央和自治区党委的重大决

策、重要部署特别是民族宗教政策有时认识不深、理解不透，

有时也会妄加评论。对打击“三股势力”和暴力恐怖犯罪行

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为主动发声。对党的民族宗教政策进行系统的学习不够，致

使自己的政治敏锐性不够强，遇有突发或重大政治事件时会

不知所措，不能够看到事件的本质;对与“三股势力”及新

疆反分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性认识不足，对“三

股势力”利用各种方式从事渗透破坏活动的警惕性不高、敌

情观念不强。

四是政治鉴别力不够强。对“四个认同”、“三个离不开”

的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循。有时对错误言

行、负面言论缺乏基本的鉴别力。

五是执行力不够强。对中央的路线方针政策、自治区党

委的重大战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在

结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏对策和方法，

缺乏开拓创新精神，有等靠要思想，破解难题的办法、手段

不多。

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