2022年全县法律六进活动方案

2022年全县法律六进活动方案

为了深入贯彻县委、县政府《___在全县公民中开展法制宣传教育

推进依法治县进程的第五个五年规划》，推动法制宣传教育活动进一

步贴近基层、贴近众，决定在全县广泛开展法律进机关、进乡村、

进社区、进学校、进企业、进单位活动（以下简称“法律六进”活

动）。通过开展形式多样、众喜闻乐见的法制宣传教育活动，在全

社会形式学法、用法、守法的社会风尚。现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以___理论和“___”重要思想以及党的___

届___中全会精神为指导，全面落实科学发展观，落实“___”普法规

划，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大

力开展“法律六进”活动，教育广大干部众自觉学法律、讲权利、

讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识；引导广大机关、

乡村、社区、学校、企业、单位干部依法管理、众依法办事，进一

步提高全社会法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局，为勉县

率先突破发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标：通过“法律六进”活动，把法制宣传教育工作

渗透到社会的各个层面，着力提高各级领导干部依法决策和管理经

济、社会事务的能力；提高广大公务员依法行使公共权力的能力；培

养和提高青少年法律素质，养成自觉学法用法的良好行为习惯；培养

企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营管理

能力；引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，提高依

法维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的能力。

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（三）总体要求：一要大力开展《宪法》的学习宣传和___法治理

念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进___法治理念深入

人心。二要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法

律法规宣传教育，突出宣传___市场经济和社会治安、关系民生等方面

的基本法律原则、法律制度，努力服务改革发展稳定大局，促进和保

障社会和谐。三要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”

为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部众依法___，自

觉履行义务，切实保障人民众的切身利益。四要大力开展法治文化

建设，努力创造符合勉县实际、体现时代特的法治文化，为建设法

治社会营造良好环境。

二、任务和职责

（一）开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会

的水平

1、进一步加强各级领导干部的___法治理念教育，使广大领导干

部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的

理念，强化新颁布的各项法律法规的学习。要进一步建立健全领导干

部法制讲座及党委、党组学法制度，制定学习计划，确定学习内容，

认真___实施。各级党员领导干部要带头学习法律，自觉遵守法律，忠

实执行法律，维___律权威。

2、要进一步加强机___职人员学法用法。要把法律知识作为机关

学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；进一步加

强对行政执法人员的法律知识培训。各级行政机关每年要至少___两次

执法人员法律知识培训，以提高行政执法人员依法行政的能力和水

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平；完善学法用法考试考核工作，建立干部学法档案，作为干部年度

考核的重要依据之一。

3、依托党校、行政学院、机关学习园地等阵地，进一步加强机

___职人员学法阵地建设，为公务员学法提供便利条件；加强与电视、

广播、网络各种媒体的联系，以“一学三讲”为主题，调整栏目，确

定重点，改进方法，加强互动式宣传，促进法制宣传资源的共用共

享，提高普法的针对性和实效性，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。

4、大力开展各级机关学法用法评优树模活动。“___”普法期

间，各级机关要积极开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范

机关”评选活动。县上将评选和表彰___名“学法用法模范公务员”和

___个“学法用法示范机关”。

5、加大对各级机关执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果

作为“法律进机关”工作的重要考核内容。严格落实行政执法人员资

格制度，实行持证上岗。进一步健全执法责任制、执法公示制和过错

责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务。

“法律进机关”牵头___部门：县___。

配合参与单位：县委、县___委会、县政府、县政协各部门，县法

院、县检察院；各乡镇党委、政府。

（二）开展“法律进乡村”活动，努力促进___新农村建设

1、加强农村法制教育阵地建设。要在县电视台、广播电台、农民

技术学校开辟学法专栏，结合实际向农民众普及法律知识，提高农

民的法律素质。每个乡镇要设立一个法制辅导站，确定一名专（兼）

职辅导员，每个行政村要建立一个规范化调室，建立一个法律图书

角，建立一个法制宣传栏，每户培养一个法律明白人。各部门、各单

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位要加大向农村赠送普法资料的力度，力争用五年的时间，在农村普

遍建立起“农民法律图书角”。

2、加强农村“两委”干部的法律知识培训工作，培养农村基层兼

职法制宣传干部。“___”普法期间，通过集中培训、上法制课、以会

代训等形式普遍轮训农村“两委”主要负责人和调解员，争取培训率

达___%以上。县一级重点培训基层普法依法治理机构骨干人员，乡

镇、村一级重点培训“两委”干部、村民小组长、调解员、法制宣传

骨干、法律明白人，分级抓落实，一级促一级，确保培训工作任务完

成。

3、活跃农村普法宣传形式，突出时效性。积极___文艺团体、法

制宣传志愿者队伍，深入农村田间、地头演出农民众喜闻乐见的法

制文艺节目，使广大农民众在潜移默化中掌握法律知识。以通俗易

懂的语言，采取身边的人说身边的事的方式开展以案说法活动，吸引

众广泛参与，让众在耳濡目染中受到熏陶。

4、深入开展法律服务进村入户活动。进一步发挥基层法律工作者

和法律服务工作者的作用，每年定期开展针对农民众的义务法律咨

询活动。针对农民关心的土地、计生等热点难点问题，___公证、律师

和人民调解员进村入户，在宣传法律的同时开展法律服务，着力解决

农村众关心的热点、难点问题。各级执法机关在严厉查处坑农、害

农案件时，要大力开展以案说法活动，教育引导农民众维护自身合

法权益。

5、继续深入开展“民主法治村”创建活动。大力宣传《宪法》、

《村民委员会___法》等相关法律，落实“四民主、两公开”制度，修

订完善《村民自治章程》，确保村务管理合法有序。已经命名的“民

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主法治示范村”要继续巩固提高，规范引导；正在创建的要加大创建

工作力度，不断提高村级事务管理、村民民主管理、民主监督的能

力。

“法律进乡村”牵头___部门：县民政局。

配合参与部门：县农业局、文体局、卫生局、计生局、科技局、

工商局、广电局、交通局、食药监管局、县妇联；各乡镇人民政府。

（三）开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设

1、深入开展“民主法治社区”创建活动，在总结试点经验的基础

上，逐步扩大创建范围。积极探索社区法制宣传教育新途径，逐步实

现“六个一”，即：每个社区应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法

律图书角，建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一

套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，县上建立一个

普法广场。

2、加强城市法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者开展法

律进社区活动。要把公安、消防、审判、检察、律师、公证基层法律

服务、法律援助、安置帮教等工作纳入社区法律服务窗口，结合各个

时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为

居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动，为居民提供方便快捷

的法律服务。

3、加强进城务工人员的法制宣传教育，注重培养遵纪守法、依法

___的观念。按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实用工

单位和辖区的责任，大力推进“法律进工地”活动。

“法律进社区”牵头___部门：县民政局。

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配合参与单位：县综治办、县人事和劳动社会保障局、县城建

局、县___局、县公安局、县妇联、县法院、县检察院；勉阳镇。

（四）开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生法律素

质教育

1、深入开展“法治校园”创建活动，进一步加强青少年法治宣传

教育工作。要因材施教，注重青少年的形象化教育。中小学校要注重

进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高

分辨是非的能力，养成守法习惯。要坚持法制教育与道德教育相结

合，结合“___”___荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、

知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，

养成学法守法的行为习惯。

2．坚持发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法制课教育计

划、教材、课时、师资的“四落实”。要把法制教育内容列入教学大

纲，纳入考试范围。各学校要将青少年法制教育内容列入教学计划，

将小学《思想品德课》、中学《思想政治课》中的法制教育作为青少

年法制教育的主渠道，并在有关学科中渗透法制教育的内容。落实好

中小学生《法制教育读本》，为法制教育提供必要的教材。配备好法

制课教师，定期对法制课教师进行集中培训。各学校要落实法制教育

课时，各级学校学生上法制课第学期不少于___个课时。各中小学校除

落实课堂课时外，还应在班会课、团队活动课、综合实践活动课中安

排一定的课时进行法制教育。

3、加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建

设，通过送法下乡、送法到社区等活动，加强青少年的法制教育。要

重视校园周边治理，以良好的法治环境促进青少年学法。认真整治校

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园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、酒吧等娱乐场所和违法经营的商业摊

点，净化校园周边环境，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

4、依托法院、检察院、看守所、拘留所，创建一批各种类型的法

制教育基地，积极开辟第二课堂。县青少年活动中心和中小学校德育

基地等校外活动场所也应该设立法制教育馆（室），为开展生动活泼

的青少年学法用法实践活动提供场所。

5、充分发挥法制校长作用，加强学校法制教育的力量。各学校都

要从政法部门或法律职业工作者中聘请高素质人才担任学校的兼职法

制校长。要加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制校长、

法制辅导员工作，力争在“___”普法期间，实现___%的城镇中小学

校、___%以上的农村中小学校配备兼职法制校长。

“法律进学校”牵头___部门：县教育局。

配合参与单位：团县委、县文体局、工商局、公安局、县法院、

县检察院；各乡镇人民政府。

（五）开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信

经营

1、各类企业要制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业管

理人员的法律学习制度、培训考核制度，不断提高企业经营管理人员

依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益的关

系。国有企业中层以上管理人员和民营企业主每年应定期或不定期参

加法律知识培训学习。

2、加强维护职工合法权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣

传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利

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益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法___能

力。

3、加强企业职工学法阵地建设。“___”普法期间，县上要逐步

建立企业职工法制学校，加强对企业经营管理人员的法律培训。开通

“职工___热线”，积极为企业职工提供法律咨询和法律援助，维护职

工合法权益。

4、积极推进公司律师试点工作，进一步加强企业法律顾问队伍建

设，为提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力提供保证。

“___”普法期间，力求大中型企业建立起法律顾问制度。

“法律进企业”牵头___部门：县经贸局。

配合参与单位：县总工会、人事和劳动社会保障局、交通局、文

化局、审计局、环保局、工商局、安监局、质监局、食药监管局、地

税局、国税局、商务办；各乡镇人民政府。

（六）开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平

1、各单位要积极开展“五五”法制宣传，做到“五有”，即有

___、有计划、有教材、有阵地、有考核。

2、建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩

考核相结合，进一步提高各单位领导干部的依法决策、依法管理能

力。

3、积极引导单位职工开展学法用法活动，定期___职工参加法律

知识培训、轮训，增强广大职工依法___、依法履行义务、依法承担责

任的意识。

4、加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法

管理。

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5、各单位应通过公示牌、宣传栏等形式，积极向社会宣传与本单

位相关的专业法律法规知识。“___”普法期间，在全县开展“依法办

事示范单位”创建活动，并表彰命名一批“依法办事示范单位”。广

场、车站等公共场所管理单位，应在人员流动密集的地点设立固定法

制宣传栏。

“法律进单位”牵头___部门：县人事和劳动社会保障局。

配合参与单位：各乡镇人民政府、县直事业单位、中介机构的主

管部门。

三、时间安排及活动要求

（一）“法律六进”活动为期___年。___年___月起，各乡镇、各

部门要结合实际，全面部署开展“法律六进”活动。各牵头部门要制

定相应的“法律六进”活动实施方案，并认真___落实。各乡镇、各部

门开展“法律六进”活动情况，于每年___月底前报县委依法治县工作

___，年底，县委依法治县办公室将会同有关牵头部门___检查考评，

并将考评情况在全县通报，普法依法治县工作纳入对各乡镇、各部门

年度工作目标任务考核。

（二）各乡镇、各部门要高度重视“法律六进”活动，结合实

际，大胆探索，积极实践，创造性地开展工作。要坚持求真务实，注

重实效，采取量化目标考核，使“法律六进”活动成为“___”普法期

间引导和促进公民学习法律知识、增强法制观念的重要载体。

（三）县___宣传部、县司法局要充分发挥职能作用，加强对“法

律六进”活动的指导协调。各有关牵头部门要切实担负起职责，落实

分工负责和各项保障措施。要不断总结、推广“法律六进”活动中的

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好经验、好做法和好典型，加大督促检查力度，确保“___”普法各项

任务的顺利完成。

（四）充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，全面做好“法

律六进”的宣传报道工作。充分利用广播电台、电视等媒体，及时宣

传“法律六进”活动的进展情况和典型经验，吸引更多的机关、乡

村、社会、学校、企业、单位和公民参与到活动中来，创造有利于

“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。

2022年全县煤矿安全集中整治专项行动实施方案

为了切实加强全县煤矿安全生产工作，坚决遏制重特大事故发

生，根据省政府___《___开展全省煤矿安全集中整治专项行动___》

（晋政___发电【___】

22号）和市政府会议精神，县政府决定在全县开展煤矿安全集中

整治专项行动，现制定实施方案如下：

一、___领导

为扎实开展好全县煤矿安全集中整治专项行动，县政府成立全县

煤矿安全集中整治专项行动领导组（以下简称领导组）。

组长：副组长

成员：

领导组下设八个督促检查组，分组及督促检查煤矿见附表。领导

组下设办公室，办公室设在县煤炭局煤安股，负责安全集中整治专项

行动整体情况的收集、整理、汇总、上报等工作。为加强对此次专项

行动的指导，确保督促工作高效务实，成立全县煤矿安全集中整治专

项行动巡视组，随时到各主体、煤矿进行巡视督查。巡视组组长：

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副组长：

各主体企业和煤矿要结合省、市、县关于安全集中整治专项行动

的要求，成立相关___机构

二、检查范围、方式及时间安排

（一）检查范围。全县范围内所有地方监管煤矿，包括生产矿

井、改造建设矿井、持证改造建设矿井、建设期间批复的措施井以及

兼并重组整合方案批复关闭矿井。

（二）检查方式。市、县两级政府统一___，市、县两级督查组同

步集中行动开展排查。

（三）时间安排：

___月___日—___月___日

三、主要内容

1、“六证”是否齐全有效

2、是否严格执行领导干部带班下井制度；“六大员”是否到位、

合格、称职，专业是否对应；“五人小组”安全监管包保责任是否落

实到位；政府、部门及企业挂牌责任人是否认真履行工作职责。

3、煤矿通风管理工作。是否做到“系统合理、设施完好、风量充

足、监控正常”。

4、煤矿瓦斯防治工作。是否做到“应抽尽抽、先抽后采、抽采达

标”；煤与瓦斯突出鉴定结论是否明确，是否在未鉴定区域作业；瓦

斯超限是否立即停产撤人，并落实责任追究制度；是否配备了专职瓦

斯检查员；煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”中的其他要求。

5、煤矿防治水工作：防治水机构、人员、工作制度是否健全完

善；煤矿水文地质基础资料是否可靠详实；专用探放水设备是否配

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齐；是否严格执行“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”；

是否自觉执行“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序；

是否执行“探掘分离，签字验收确认移交”要求；是否按照晋煤办基

发【___】

1489__文件对防治水工作进行了全面检查。

6、矿井“六大系统”运行是否正常；是否存在“三非”、“三

违”、“三超”行为。

7、是否把安全责任层层落实到煤矿企业的每个环节、每个岗位和

每个职工；是否履行领导干部岗位安全责任，严格落实“一岗双

责”；区队长、班组长现场安全管理决策权和指挥权是否落实。

8、标准化建设达标升级情况。

9、采掘部署是否合理，采掘计划是否审批，是否在批准的采掘范

围内生产作业。

10、规程、规范等要求的其它内容。

（二）对改造建设矿井重点检查内容：

1、相关手续是否齐全，是否存在未批未建、批小建大现象。

2、企业是否严格执行建设矿井领导“双带班下井”制度。

3、项目建设单位安全管理主体责任是否落实到位，是否建立健全

煤矿建设管理机构和安全监管体系，设置专门的安全管理部门，并配

足专职安全员；是否___制定完善的瓦斯、火、水等重大安全技术措施

并得到充分落实；是否存在以改造名义擅自___生产的现象；自保体系

是否健全。

4、施工单位安全主体责任是否落实到位，是否具备相应的资质和

装备；是否设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；是否严格落

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实施工人员培训制度；是否建立健全安全管理制度；项目部主要成员

是否配备齐全。

5、是否存在超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为；

是否存在违反劳动用工制度的情况。

6、是否执行“一工程一措施”的规定；施工___设计、作业规程

是否按规定进行编制审批；施工顺序是否合理，是否按照批准的初步

设计进行建设；是否在批准的设计区域煤层内进行建设；是否存在盲

目赶工期、抢进度、以掘代采、多头多面施工现象。

7、施工现场是否存在重大隐患，是否按要求开展隐患排查治理工

作。

8、监理单位安全监理责任是否落实到位。

9、安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使

用。

10、按标准化标准建设情况。

11、是否存在施工措施井；施工措施井是否按规定批准保留；不

利用的井筒是否已关闭。

12、是否存在擅自生产出煤或在建设区域内生产出煤的行为。

13、是否建立健全矿井应急体系；是否制定应急预案并开展应急

预案演练。

14、煤矿安全避险系统建设情况。

15、规程、规范等要求的其它内容。

（三）对持证改造建设矿井重点检查内容：对照上述两类矿井的

检查内容进行，并同时检查：

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1、相关证照、手续是否齐全，是否存在证件过期___生产的现

象。

2、生产、建设是否相互影响。

3、是否在相互独立的生产、建设系统分别配齐“六长”。

4、是否在改造建设区域___生产。

5、采掘部署是否合理，采掘计划是否审批，是否在煤炭生产许可

证载明的区域内生产作业。

6、规程、规范等要求的其它内容。

（四）其它检查内容

1、地方主体企业是否存在公职人员任职的情况。

2、新组建企业机构人员、制度建立情况，是否存在企业安全管理

人员在矿井兼职的现象。

3、存在遗留问题的情况。

4、关闭矿井是否按“六条标准”关死关实，是否存在死灰复燃，

是否履行验收移交手续，关闭后是否又出现井筒裂缝、坍塌、变形等

新的隐患。

5、规程、规范等要求的其它内容。

四、工作职责

（一）县级督促检查组重点对各煤矿开展整治专项行动情况进行

督促检查。在配合省、市级督察组开展督促检查工作的同时，同步开

展县级督促检查工作。

（二）各主体对所属煤矿企业同步逐矿开展覆盖检查，做到不留

死角，不留后患，彻底消除事故隐患。

五、工作要求

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（一）统一思想、高度重视。各级、各部门、各主体、煤炭企业

要充分认识全县开展煤矿安全整治专项行动的重要意义，把此次整治

专项行动作为抓好当前煤矿安全生产的重要举措，成立专门领导机

构，抽调专业技术人员，逐矿开展督促检查，确保此次专项行动取得

实效。

（二）周密部署、狠抓落实。各主体要结合所属煤矿实际，制定

集中整治专项行动方案，明确时间、范围、方式和内容，逐矿全覆盖

全面排查，特别要重点对“六大员”、“五人小组”、“挂牌责任

制”等落实情况和瓦斯、水患等重大灾害进行检查，对检查发现的问

题，能立即整改的药立即整改，不能立即整改的，要责令限期整改、

落实跟踪整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。凡发现重大隐患，要立

即停产停工整顿，实行挂牌督办，并按照有关规定进行处罚。

（三）强化责任、严格检查。县级督察组要按照各自的工作职

责，严格责任落实，严格隐患排查治理，认真开展此项工作。本次专

项行动实行每周一报，每半个月总结制度，每周一报送上周简报，每

半个月报送工作总结，总结内容应全面、详实、有情况、有问题、有

措施、并由各组组长审阅后报县煤炭局煤安股。

（四）严肃纪律、严格问责。

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