法律法规文件的层次

中国工程建设法律法规文件的层次

一、法律（令）

全国人大常委会通过，以令发布。如《中华人民共和国

共和国建筑法》（令第91号，97.11.1）等。全国范围执行。

二、法规（国务院令）

以国务院（总理）令发布，如《建设工程质量管理条例》（国务

院279号令）等。全国范围执行。多数情况以条例形式发布。是国家

没有必要制定相关法律，或者国家有相关法律，但需要有进一步的实

施办法或细则时制定和发布。

三、部门规章（部长令）

国务院行政主管部门（如建设部、交通部）以部长令形式发布，

如《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部81号令）等。在国

务院行政主管部门主管行业范围内执行。

四、法规、规范性文件（国务院行政主管部门红头文件）

国务院行政主管部门下发的红头文件，如《工程质量监督工作导则》

（建质〔2003〕162号），《关于开展电力工程建设标准强制性条文实

施情况检查的通知》（国家电监会、建设部办电输〔2006〕8号），七

部委联合下达的《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改

投资[2009]3183号）

五、强制性标准及强制性条文（国家或行业规范标准）

是国家或行业规范标准中必须强制执行、国家或行业行政主管部门（如

技术、质量、安全监督部门）代表政府进行监督的、保障（涉及）人

民生命、财产安全、人身健康，环境保护和公共利益的标准（规范）

或条文。属于技术法规。

X