依法治国论述

十八大报告中关于司法工作方面的摘要

2012年11月8日，中共中央总书记代表十七届

中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿

着中国特社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》

的报告，在会上宣读了报告的要点。这次报告中关于

司法工作方面的摘要如下：

一、过去五年司法工作成就

十七大以来的五年，民主法制建设迈出新步伐。政治体

制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

基层民主不断发展。中国特社会主义法律体系形成，社会

主义法治国家建设成绩显著。行政体系改革深化，司法体制

和工作机制改革取得新进展。

二、当前司法工作领域存在不足

社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住

房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系

众切身利益的问题较多，部分众生活比较困难；

三、新时期下对司法工作的基本要求

必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特社会

主义的内在要求。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基

础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，

逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社

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会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、

平等发展权利。

必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特社会主义

的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加

强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切

可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活

力，确保人民安居乐业、社会有序、国家长治久安。

四、全面建成小康社会和全面深化改革开放司法工作方

面目标

人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加

丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国

基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提

高，人权得到切实尊重和保障。

加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，

从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作

法治化。

五、基层司法工作重点

坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包

经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济

实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织

化、社会化相结合的新型农业经营体系。

六、坚持走中国特社会主义政治发展道路和推进政治

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体制改革司法方面改革方向

必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、

更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民

当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，

以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主

义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文

明。

全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推

进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面

前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。

保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民

主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要

作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有

广泛权利和自由。

完善中国特社会主义法律体系，加强重点领域立法，

拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范

公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、

检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。提高领导干部

运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、

维护稳定能力。

七、扎实推进社会主义文化强国法制文化建设方面

倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、

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法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核

心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正

确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。深入开展法制

宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，

增强全社会学法尊法守法用法意识。

全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本

任务。要坚持依法治国和以德治国相结合。

八、在改善民生和创新社会管理中对矛盾化解工作的要

求

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构

建中国特社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负

责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快

形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加

快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，

加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理

机制。

完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解

联动的工作体系，畅通和规范众诉求表达、利益协调、权

益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，

切实肩负起中国特社会主义事业建设者、捍卫者的职责使

命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司

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法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命

财产安全。

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