关于进一步加强基层法律服务工作的意见

关于进一步加强基层法律服务

工作的意见

关于进一步加强基层法律服务工作的意见

为进一步加强我县基层法律服务工作的规范化、制度化，切

实做好基层法律服务工作，加强对基层法律服务工作的管理和指

导，促进基层法律服务机构、队伍、业务建设，为保障基层法律

服务工作者依法执业，提升基层法律服务队伍服务于构建社会主

义和谐社会和新农村建设的能力，充分发挥司法行政工作在推进

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的积极作用和基

层法律服务工作具有贴近基层、熟悉基层、优质低价、便民利民

等特点，在调整和规范经济社会关系方面有着独特的职能优势以

及基层法律服务在构建和谐社会，服务新农村建设中的作用，根

据《中华人民共和国行政许可法》和司法部《基层法律服务工作

者管理办法》等法律、规章的规定，结合我县实际，现就规范

基层法律服务工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届四中和五中全会精神，以

维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平

正义为核心，加强司法行政队伍建设，夯实基层法律服务基础，

推进基层法律服务工作全面发展，为创建“平安前郭”提供强有

力的法制保障。

二、严格执业准入，切实加强基层法律服务人员管理

根据公务员法：“第五十三条公务员必须遵守纪律，不得

有下列行为：

第十四款从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利

性组织中兼任职务；

第四十二条公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关

机关批准，并不得领取兼职报酬。”的要求,对执业准入环节进行

规范。

（1）严格基层法律服务工作者执业登记的条件、程序材料

要求，切实把好人员进口关。

（2）从2011年开始,原持有法律服务执照的局在编工作人

员，按照工作所在地或工作便利原则给予执业证年度注册，但只

能允许办理法律援助案件，不得办理任何有偿法律服务案件，严

禁私自办案。

（3）新申请执业人员应先在基层法律服务所实习，并办理

相关实习手续。

（4）对申请基层法律服务执业的人员，必须参加市局以上

机构组织的上岗培训。

（5）每年年检注册前，参加年检注册的基层法律服务工作

者必须参加市局和县局组织的知识更新培训。

三、规范机构建设，切实加强基层法律服务机构管理

根据我县实际情况，对全县现有的22个乡镇、6个国有农

林牧渔场和1个合伙法律服务所，共成立29家法律服务所。

（1）健全管理制度。要重点建立和规范“三项制度”,做到“统

一收案、统一收费、统一归档”，确保基层法律服务所对执业收

案、服务收费、办案卷宗的统一监管。要把“三个统一”与对基

层法律服务工作者的年度考核、效益分配等有机结合起来,促进业

务管理的规范化。

（2）加强内勤管理。原则上要求每个所要有专职的内勤人员,

确有困难的所暂可设兼职内勤,统一案件登记及办理其它行政事务,

保持与县局、市局良好的信息沟通,及时准确完成各类统计报表的

报送。

援助。积极推动基层法律服务人员做好农村改革的法律顾问

和参谋，引导和组织法律服务人员为农村经济发展提供服务。要

指导基层法律服务人员在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，

引导众依法正确表达诉求，减少不和谐因素。进一步拓宽思路

开辟途径，引导基层法律服务工作者参与基层党委政府处理涉法

信访接待和体性事件，依法维护众的合法权益，坚决维护社

会稳定大局。依法履行法律援助义务，积极为弱势体提供法律

援助，维护社会公平和正义。对工作成绩显著、队伍建设良好、

管理制度完善的基层法律服务所、法律服务工作者，各级司法行

政机关要进行表彰、奖励，更好地激励和鼓励他们为维护社会稳

定，服务和谐社会建设做出更大的贡献。

六．工作要求

（一）加强组织领导。要深刻认识新形势下进一步加强基层

法律服务工作的重要性，切实增强做好法律服务工作的自觉性和

紧迫感。深入基层开展调研，研究制定切实可行的法律服务政策

措施。要经常性地抓好法律服务人员教育和培训工作，努力造就

一支基础扎实、业务过硬的基层法律服务工作者队伍。

（二）司法局要加大对基层法律服务机构和基层法律服务工

作者的指导管理力度，强化诚信监管，强化监督检查，严格管理，

发现问题要及时处理，对投诉案件，要查清事实，对不守信用和

不遵守职业道德执业纪律的法律服务机构和执业人员要依法处

理。

（三）基层法律服务所及其执业人员要服从司法行政主管部

门的管理指导，自觉接受监督。

（四）建立长效机制。建立健全台账资料，在工作中遇到重

大情况和重要问题及时上报。做好法律服务正面宣传工作，树立

典型，扩大影响，提高广大众的维权意识和守法意识。注重沟

通联系，建立进一步加强基层法律服务工作的长效机制，确保工

作制度化、规范化和日常化开展。