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第２７卷第２期 湖 南 城 市 学 院 学 报 Ｖ０１．２７ Ｎｏ．２
２００６年３月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＵＮＡＮ ＣＩＴＹ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｍａｔ．２００６
论民事诉讼检察制度的完善
高永爱
（湖南城市学院政法系，湖南益阳４１３０４９）
摘要：民事诉讼检察权是我国宪法赋予检察机关的重要权力与职能，但目前民事诉讼监督存在检察监
督内容不全面、抗诉事由规定不合理等许多问题，不利于发挥检察机关民事诉讼检察监督的职能。因此必须
从依法赋予检察机关起诉、参诉和抗诉的权利，细化检察机关的抗诉事由等多方面去完善民事诉讼检察制度。
关键词：检察机关；民事诉讼监督；缺陷；完善
中图分类号：ＤＦ ７１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—１９４２（２００６）０２—００７８—０４
人民检察院是依据宪法规定行使法律监督权 体的合法权益，重点监督严重违反法定程序，贪
的专门监督机关，《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》 赃枉法、徇私舞弊导致裁判不公，以及侵害进城
进一步明确了检察机关的法律监督权，其法律监 务工人员、下岗职工利益的案件，对认为确有错
督是法律实施的全面监督：宪法实施监督由全国 误的民事行政判决、裁定提出抗诉１３ ２１８件，提
人大常委会负责，既有对刑事法律实施的监督， 出再审检察建议４ ３３３件；依法维护人民法院的
又有对民事法律和行政法律实施的监督。但是从 正确裁判，对５３ ５８１件申诉案件认真做好服判息
传统来看，人民检察院的法律监督主要集中在刑
诉工作。【５】从以上数字充分可以看出，民事审判
事法律的实施上，在对民事法律和行政法律的实 领域内的检察监督的职能并未得到充分的履行，
施的监督方面比较薄弱。据统计，１９９３—１９９７年 已经影响到了检察机关监督作用的发挥。因此完
全国民事行政抗诉案件仅有１１ ９２５件。而同期民 善民事检察制度对于完善检察机关民事检察权，
事案件就审结１３ ５１５ １５６件…，仅占结案总数的 维护社会公共利益，保证和促进正在进行的经济
０．０８％Ｌ２ｊ。２００２年全国法院全年依法改判裁判确 体制改革具有十分重要的理论与实践意义。【６
有错误的案件１６ ９６７件，占全年生效判决总数的
一０．３４％。按照审判监督程序审结检察机关抗诉的 、我国民事诉讼检察监督制度存在的缺陷
刑事、民事、行政案件１３ ３０８件。其中，抗诉理
（一）检察监督的内容不全面
由成立依法予以改判的３ ００６件，抗诉理由不成
根据《民事诉讼法》的规定：检察机关监督
立、原判正确依法予以维持的４ ７８６件，检察机
对象是民事审判活动，但检察机关并不参与民事
关撤回抗诉的６６９件，因有新的证据或原判事实
审判活动，不是民事诉讼的主体之一。这些规定
不清而发回重审的３９７件，双方当事人自愿达成
制约了检察机关检察职能的发挥。原因是：第一、
调解协议以及和解结案的８９２件。［３Ｊ２００３年按照
按照现行《民事诉讼法》的规定，检察机关只能
审判监督程序审结检察机关抗诉的刑事、民事、
监督人民法院的审判活动，对审判活动中当事人
行政案件１１ ８５４件。其中，抗诉理由成立依法予
与诉讼参与人的诉讼行为不能进行监督。如果当
以改判的２ ９３０件，因有新的证据或原判事实不
事人、诉讼参与人违反法律的规定、滥用权利或
清而发回重审的４７０件，双方当事人自愿达成调
拒不承担诉讼义务或恶意串通损害第三人利益以
解协议以及和解结案的１ ０７２件，抗诉理由不成
致危害国家、集体、社会的利益，而检察机关却
立、原判正确依法予以维持的４ ０１６件，检察机
不能依法行使法律监督的职能，这样就会有损检
关撤回抗诉的５１３件，因当事人下落不明、程序
察机关法律监督的威严和社会公益的保护。第二，
性抗诉等事由而终结审理的２ ８５３件。［４】２００３年
检察机关在刑事诉讼中全面参与刑事诉讼的全过
在民事审判和行政诉讼监督中，平等保护诉讼主
程，能够对公安机关、人民法院的诉讼活动进行
收稿日期：２００５．１１．１７
作者简介：高永爱（１９７２．），男，湖南桃江人，讲师，主要从事法学研究。
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